?“三階段安全風(fēng)險分析與預(yù)防”，就是結(jié)合工程進展情況，按照防范措施時效的不同，以風(fēng)險分析為主要內(nèi)容，以預(yù)防為主要形式，分預(yù)案、預(yù)控、預(yù)警三個階段實施。
? 預(yù)案階段
一、 預(yù)案分為總體預(yù)案、專項預(yù)案。
1、總體預(yù)案是根據(jù)項目自身的特點，對照施工組織設(shè)計，分析施工過程中可能發(fā)生的事故隱患和可能發(fā)生的一般性安全問題，編制針對性強、可操作的安全技術(shù)防護措施。
2、專項預(yù)案是針對危險性較大的工程編制的專項方案，應(yīng)包含危險源分析、安全設(shè)施布置、設(shè)備作業(yè)安全措施、臨時工程施工安全、施工階段安全控制、不利天氣安全措施等內(nèi)容，并附有安全驗算結(jié)果。
二、預(yù)案的制定一般在項目的準備階段完成，工程項目在總體預(yù)案及專項預(yù)案審批后方能開工。
三、 預(yù)案需報駐地辦審核，總監(jiān)辦審批。
四、 特別復(fù)雜的安全專項方案或應(yīng)急預(yù)案，組織專家組進行論證，專項方案經(jīng)論證后，專家組應(yīng)當(dāng)提交論證報告，對論證的內(nèi)容提出明確的意見，并在論證報告上簽字。按專家意見修改，經(jīng)項目技術(shù)負責(zé)人簽字審批后，方可實施。
五、 應(yīng)急救援預(yù)案是根據(jù)本工程特點、環(huán)境條件、人員素質(zhì)等情況進行風(fēng)險分析，對可能發(fā)生的事故，按照有關(guān)規(guī)定和要求編制的應(yīng)急救援方案。主要包括：
1、生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急救援預(yù)案。
2、防洪、防臺、防雷暴、防暑、防寒、防火、防盜、防地質(zhì)、防觸電、交通管制等應(yīng)急救援專項方案。
六、項目經(jīng)理部定期（每年不少于兩次）開展救援演練，提高應(yīng)對風(fēng)險和增強事故搶險的救援能力。
?預(yù)控階段
一、 預(yù)控階段是施工過程中對重要的危險源進行分析與預(yù)防的過程；預(yù)控是預(yù)案的細化和實施措施，也是預(yù)警階段指導(dǎo)性文件。
二、 預(yù)控采用施工安全危險源辨識與防控措施月報表的審批和危險源辨識與防控會兩種形式。
1、項目經(jīng)理部每月25日前對下個月施工過程中可能存在的危險源進行辨識，并制定防控措施，申報《危險源辨識與防控措施月報表》，由駐地辦、總監(jiān)辦逐級審核，建設(shè)辦審批后實施。
2、項目經(jīng)理和安全管理負責(zé)人按時參加由建設(shè)辦主持召開的危險源辨識與防控會議，及時把三方形成的預(yù)控意見布置給專職安全員，利用“一線工人業(yè)余學(xué)?！钡确绞郊皶r向一線工人宣傳本月危險源防控措施。
?預(yù)警階段
一、 單元預(yù)警法就是將公路工程根據(jù)作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)地點的不同，將管理對象劃分為若干單元。通過對單元范圍內(nèi)的施工工藝、天氣狀況等安全生產(chǎn)隱患的排查分析，給作業(yè)人員提出相應(yīng)的安全風(fēng)險超前警示。
二、 預(yù)警單元應(yīng)按照生產(chǎn)工序和作業(yè)空間相對獨立、區(qū)域界限比較明顯的原則劃分；預(yù)警級別根據(jù)危害程度劃分為“一般（藍色）”、“較重（黃色）”、“嚴重（橙色）”、“特別嚴重（紅色）”4個等級。
三、預(yù)警發(fā)布突出以班前會宣講告知和單元預(yù)警牌信息發(fā)布，采用定點預(yù)警和流動預(yù)警相結(jié)合，色彩預(yù)警和文字預(yù)警相結(jié)合的方式進行。
四、預(yù)警發(fā)布監(jiān)控管理：
1、“一般（藍色）”由現(xiàn)場兼職安全員旁站，其他部門和人員巡視。
2、“較重（黃色）”由現(xiàn)場兼職安全員旁站，其他部門和人員巡視，專職安全員重點巡視。
3、“嚴重（橙色）”由現(xiàn)場專職安全員、現(xiàn)場兼職安全員旁站，其他部門和人員巡視，安全監(jiān)理工程師重點巡視。
4、“特別嚴重（紅色）”停止施工，確需施工的則必須由安全監(jiān)理工程師、現(xiàn)場專、兼職安全員旁站，建設(shè)辦和監(jiān)理分管安全負責(zé)人、項目經(jīng)理、總工重點巡視。
五 、項目經(jīng)理部各預(yù)警單元的預(yù)警信息發(fā)布和防控措施接受安全監(jiān)理工程師每天檢查，接受建設(shè)辦每周對預(yù)警情況評價。
?實施要求
一、緊緊圍繞項目安全生產(chǎn)管理目標，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分工負責(zé)、落實責(zé)任，超前布控，認真抓好施工前的預(yù)案編寫、審查，施工中的危險源辨控管理，作業(yè)前的預(yù)警告知工作。
二、預(yù)案編寫突出實用高效，操作性強。
三、落實一線工人業(yè)余學(xué)校普及教育；專職安全員現(xiàn)場巡查，及時辨識危險源，記錄安全日志；根據(jù)新發(fā)現(xiàn)的危險源及時預(yù)警布控，班前會交底防控措施。
四、預(yù)案是安全生產(chǎn)體系的責(zé)任落實階段；預(yù)控是施工管理安全生產(chǎn)的職責(zé)階段；預(yù)警是預(yù)案、預(yù)控安全效能的體現(xiàn)階段。開展多種形式的一線工人宣傳教育、不拘形式的開好班前會是預(yù)控預(yù)警的關(guān)鍵。
五、項目安全生產(chǎn)管理負責(zé)人不定期參加班前會、召開安全生產(chǎn)會議，統(tǒng)一思想、協(xié)調(diào)機制，加大管理力度，促進項目工程三階段安全分析與預(yù)防，杜絕事故發(fā)生，實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理目標。

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