???? (1)一切管理、操作人員應(yīng)具有基本條件與較高的素質(zhì)
????? 1)具有合法的勞動(dòng)手續(xù)。臨時(shí)性人員須正式簽定勞動(dòng)合同，接受入場(chǎng)教育后，才可進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)和勞動(dòng)崗位。
????? 2)沒有癡呆、健忘、精神失常、顛癇、腦外傷后遺癥、心血管疾病、暈眩、以及不適于從事操作的疾病。
????? 3)沒有感官缺陷，感性良好。有良好的接受、處理、反饋信息的能力。
????? 4)具有適于不同層次操作所必須的文化。
????? 5)輸入的勞務(wù)，必須具有基本的安全操作素質(zhì)。經(jīng)過(guò)正規(guī)訓(xùn)練、考核，輸入手續(xù)完善。
???? (2)安全教育、訓(xùn)練的目的與方式。安全教育、訓(xùn)練包括知識(shí)、技能、意識(shí)三個(gè)階段的教育。進(jìn)行安全教育、訓(xùn)練，不僅要使操作者掌握安全生產(chǎn)知識(shí)，而且能正確、認(rèn)真的在作業(yè)過(guò)程中，表現(xiàn)出安全的行為。
????? 安全知識(shí)教育。使操作者了解、掌握生產(chǎn)操作過(guò)程中，潛在的危險(xiǎn)因素及防范措施。
????? 安全技能訓(xùn)練。使操作者逐漸掌握安全生產(chǎn)技能，獲得完善化、自動(dòng)化的行為方式，減少操作中的失誤現(xiàn)象。
????? 安全意識(shí)教育。在于激勵(lì)操作者自覺堅(jiān)持實(shí)行安全技能。
????? (3)安全教育的內(nèi)容隨實(shí)際需要而確定
????? 1)新工人入場(chǎng)前應(yīng)完成三級(jí)安全教育。對(duì)學(xué)徒工、實(shí)習(xí)生的入場(chǎng)三級(jí)安全教育，重點(diǎn)偏重一般安全知識(shí)，生產(chǎn)組織原則，生產(chǎn)環(huán)境，生產(chǎn)紀(jì)律等。強(qiáng)調(diào)操作的非獨(dú)立性。對(duì)季節(jié)工、農(nóng)民工三級(jí)安全教育，以生產(chǎn)組織原則、環(huán)境、紀(jì)律、操作標(biāo)準(zhǔn)為主。二個(gè)月內(nèi)安全技能不能達(dá)到熱練的，應(yīng)及時(shí)解除勞動(dòng)合同，廢止勞動(dòng)資格。
????? 2)結(jié)合施工生產(chǎn)的變化、適時(shí)進(jìn)行安全知識(shí)教育。一般每10天組織一次較合適。
????? 3)結(jié)合生產(chǎn)組織安全技能訓(xùn)練，千什么訓(xùn)練什么，反復(fù)訓(xùn)練、分步驗(yàn)收。以達(dá)到出現(xiàn)完善化、自動(dòng)化的行建筑企業(yè)的施工項(xiàng)目，是一個(gè)露天加工場(chǎng)，場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行立體多工種交叉作業(yè)，擁有大量的臨時(shí)設(shè)施，經(jīng)常變化的作業(yè)面，除了"產(chǎn)品"固定外，人、機(jī)、物都在流動(dòng)，若不重視安全，則極易引發(fā)傷亡事故。本章就施工項(xiàng)目傷亡事故的預(yù)防和處理予以闡述。
????? 一、工傷事故概述
????? (一)工傷事故的概念
????? 工傷事故即因工傷亡事故，是因生產(chǎn)與工作發(fā)生的傷亡事故。國(guó)務(wù)院《工人職員傷亡事故報(bào)告規(guī)程》中指出，企業(yè)對(duì)于工人職員在生產(chǎn)區(qū)域中所發(fā)生的和生產(chǎn)有關(guān)的傷亡事故(包括急性中毒事故)，必須按規(guī)定進(jìn)行調(diào)查、登記統(tǒng)計(jì)和報(bào)告。其中給了兩個(gè)條件:一是生產(chǎn)區(qū)域，二是和生產(chǎn)有關(guān)。當(dāng)前傷亡事故統(tǒng)計(jì)中除職工以外還應(yīng)包括民工、臨時(shí)工，及參加生產(chǎn)勞動(dòng)的學(xué)生、教師、干部。上述人員雖不在生產(chǎn)和工作崗位上，但是由于企業(yè)設(shè)備或勞動(dòng)條件不良而造成的傷亡事故，如塔吊、架子、大模板倒塌而造成的事故也應(yīng)在統(tǒng)計(jì)之列。
????? (二)傷亡事故分類
????? 根據(jù)勞動(dòng)部頒發(fā)的文件，按傷害程度和嚴(yán)重程度可劃為以下七類:
????? (1)輕傷:凡職工受傷不屬于重傷，而歇工一天或一天以上的事故，均作為輕傷事故處理。
????? (2)重傷事故:凡有下列情況之一者，均作為重傷事故處理:
????? 1)經(jīng)醫(yī)師診斷成為殘廢或可能成為殘廢的;
????? 2)傷勢(shì)嚴(yán)重，需要進(jìn)行較大的手術(shù)才能挽救的;
????? 3)人體要害部位嚴(yán)重灼傷、燙傷或雖非要害部位，但灼傷、燙傷占全身面積三分之一以上的;
????? 4)嚴(yán)重骨折 (胸骨、肋骨、脊椎骨、鎖骨、肩胛骨、腿骨和腳骨等因受傷引起骨折)，嚴(yán)重腦震蕩等;
????? 5)眼部受傷較劇，有失明可能的;
????? 6)手部傷害:大姆指軋斷一節(jié)的;食指、中指、無(wú)名指任何一只軋斷兩節(jié)或任何兩只各軋斷一節(jié)的;局部肌腱受傷甚劇，引起肌能障礙，有不能自由伸屈的殘廢可能的;
????? 7)腳部傷害:一腳趾軋斷三只以上的;局部肌腱受傷甚劇，引起肌能障礙，有不能行走自如的殘廢可能的;
????? 8)內(nèi)部傷害:內(nèi)臟損傷、內(nèi)出血或傷及腹膜等;
????? 9)其他部位傷害嚴(yán)重的:不在上述各點(diǎn)以內(nèi)，經(jīng)醫(yī)師診查后，認(rèn)為受傷較重，可根據(jù)實(shí)際情況參照上述備點(diǎn)，由企業(yè)行政部門會(huì)同基層工會(huì)個(gè)別研究，提出意見，由當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部審查確定。
????? (3)多人事故:凡一次事故造成三人或三人以上負(fù)傷的事故，均為多人事故。
????? (4)急性中毒。
????? (5)重大傷亡事故:一次事故死亡1~2人的事故。
????? (6)多人重大傷亡事故，一次事故死亡三人或三人以上而不足十人的事故。
????? (7)特大傷亡事故:指一次事故死亡十人或十人以上的事故。
????? (三)傷亡事故原因：系指直接使勞動(dòng)者受到傷害的原因，主要有: (1)物體打擊、 (2)車輛傷害、 (3)機(jī)器工具傷害、(4)起重傷害、(5)觸電、(6)淹溺 (7)灼燙、(8)火災(zāi)、(9)刺割、(10)高處墜落、 (11)坍塌、 (12)冒頂片幫、 (13)透水、(14)放炮、(15)火藥爆炸、(16)瓦斯爆炸、(17)鍋爐和受壓容器爆炸、(18)其他爆炸、 (19)中毒和窒息、(20)其他傷害。
????? 總結(jié)分析我國(guó)建筑企業(yè)近年來(lái)發(fā)生的因工傷亡事故，不難得出，建筑工地發(fā)生傷亡事故的基本原因有兩條:一是人的不安全行為;二是物質(zhì)的不安全狀態(tài)。據(jù)統(tǒng)計(jì)80%以上的傷亡事故是由于人的不安全行為所造成的。
?????? 二、預(yù)防事故的措施
?????? 為了便于掌握和切實(shí)達(dá)到預(yù)防事故和減少事故損失，應(yīng)采取以下安全技術(shù)措施。
?????? (一)改進(jìn)生產(chǎn)工藝，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、自動(dòng)化
?????? 隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，建筑企業(yè)不斷改進(jìn)生產(chǎn)工藝，加快了實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、自動(dòng)化的過(guò)程，促進(jìn)了生產(chǎn)的發(fā)展，提高了安全技術(shù)水平，大大減輕了工人的勞動(dòng)強(qiáng)度，保證了職工的安全和健康。如采取機(jī)械化的噴涂抹灰，提高了工效2~4倍，不但保施工生產(chǎn)場(chǎng)所，發(fā)生傷亡事故后，負(fù)傷人員或最先發(fā)現(xiàn)事故的人應(yīng)立即報(bào)告項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)。項(xiàng)目安技人員根據(jù)事故的嚴(yán)重程度及現(xiàn)場(chǎng)情況立即上報(bào)上級(jí)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，并及時(shí)填寫傷亡事故表上報(bào)企業(yè)。
????? 企業(yè)發(fā)生重傷和重大傷亡事故，必須立即將事故概況(含傷亡人數(shù)，發(fā)生事故時(shí)間、地點(diǎn)、原因等），用最快的辦法分別報(bào)告企業(yè)主管部門、行業(yè)安全管理部門和當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門公安部門、檢察院及工會(huì)。發(fā)生重大傷亡事故，各有關(guān)部門接到報(bào)告后應(yīng)立即轉(zhuǎn)告各自的上級(jí)管理部門。其處理程序如下:
????? 一、迅速搶救傷員、保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)
????? 事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員切不可驚慌失措，要有組織，統(tǒng)一指揮。首先搶救傷亡和排除險(xiǎn)情，盡量制止事故蔓延擴(kuò)大。同時(shí)注意，為了事故調(diào)查分析的需要，應(yīng)保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)。如因搶救傷亡和排除險(xiǎn)情而必須移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)構(gòu)件時(shí)，還應(yīng)準(zhǔn)確做出標(biāo)記，最好拍出不同角度的照片，為事故調(diào)查提供可靠的原始事故現(xiàn)場(chǎng)。
????? 二、組織調(diào)查組
????? 企業(yè)在接到事故報(bào)告后，經(jīng)理、主管經(jīng)理、業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織搶救，并迅速組織調(diào)查組開展調(diào)查。發(fā)生人員輕傷、重傷事故，由企業(yè)負(fù)責(zé)人或指定的人員組織施工生產(chǎn)、技術(shù)、安全、勞資、工會(huì)等有關(guān)人員組成事故調(diào)查組，進(jìn)行調(diào)查。死亡事故由企業(yè)主管部門會(huì)同現(xiàn)場(chǎng)所在地區(qū)的市(或區(qū)，勞動(dòng)部門、公安部門、人民檢察院、工會(huì)組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。重大死亡事故應(yīng)按企業(yè)的隸屬關(guān)系，由省、自治區(qū)、直轄市企業(yè)主管部門或國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門，公安、監(jiān)察、檢察部門、工會(huì)組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。也可邀請(qǐng)有關(guān)專家和技術(shù)人員參加。調(diào)查組成員中與發(fā)生事故有直接利害關(guān)系的人員不得參加調(diào)查工作。
????? 三、現(xiàn)場(chǎng)勘寨
????? 調(diào)查組成立后，應(yīng)立即對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察。因現(xiàn)場(chǎng)勘察是項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，它涉及廣泛的科學(xué)技術(shù)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)蟯。因此勘察時(shí)必須及時(shí)、全面、細(xì)致、準(zhǔn)確、客觀地反映原始面貌，其勘察的主要內(nèi)容有:
????? 1.作出筆錄
????? 發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)、氣象等;???? 現(xiàn)場(chǎng)勘察人員的姓名、單位、職務(wù);
????? 現(xiàn)場(chǎng)勘察起止時(shí)間、勘察過(guò)程;
????? 能量逸散所造成的破壞情況、狀態(tài)、程度;
????? 設(shè)施設(shè)備損壞或異常情況及事故發(fā)生前后的位置;
????? 事故發(fā)生前的勞動(dòng)組合，現(xiàn)場(chǎng)人員的具體位置和行動(dòng);
????? 重要物證的特征、位置及檢驗(yàn)情況等。
????? 2.實(shí)物拍照
????? 方位拍照:反映事故現(xiàn)場(chǎng)周圍環(huán)境中的位置;
????? 全面拍照:反映事故現(xiàn)場(chǎng)各部位之間的聯(lián)系;
????? 中心拍照:反映事故現(xiàn)場(chǎng)的中心情況;
????? 細(xì)目拍照:揭示事故直接原因的痕跡物、致害物等。
????? 人體拍照:反映傷亡者主要受傷和造成傷害的部位。
???? 3.現(xiàn)場(chǎng)繪圖
????? 根據(jù)事故的類別和規(guī)模以及調(diào)查工作的需要應(yīng)繪制出下列示意圖:
????? 建筑物平面圖、剖面圖;
???? 事故發(fā)生時(shí)人員位置及疏散 (活動(dòng))圖;
????? 破壞物立體圖或展開圖;
????? 涉及范圍圖;
????? 設(shè)備或工、器具構(gòu)造圖等。
???? 四、分析事故原因、確定事故性質(zhì)
????? 事故調(diào)查分析的目的，是為了通過(guò)認(rèn)真調(diào)查研究，搞清事故原因，以便從中吸取教訓(xùn)，采取相應(yīng)措施，防止類似事故重復(fù)發(fā)生，分析的步驟和要求是:
????? (1)通過(guò)詳細(xì)的調(diào)查、查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)。耍弄清事故的各種產(chǎn)生因素，如人、物、生產(chǎn)和技術(shù)管理、生產(chǎn)和社會(huì)環(huán)境、機(jī)械設(shè)備的狀態(tài)等方面的問(wèn)題，經(jīng)過(guò)認(rèn)真、客觀、全面、細(xì)致、準(zhǔn)確地分析，確定事故的性質(zhì)和責(zé)任。
????? (2)事故分析時(shí)，首先整理和仔細(xì)閱讀調(diào)查材料，按GB6411一86標(biāo)準(zhǔn)附錄A，對(duì)受傷部位、受傷性質(zhì)、起因物、致害物、傷害方法、不安全行為和不安全狀態(tài)等七項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行分析。
????? (3)在分析事故原因時(shí)，應(yīng)根據(jù)調(diào)查所確認(rèn)的事實(shí)，從直接原因入手，逐步深入到間接原因。通過(guò)對(duì)原因的分析、確定出事故的直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，根據(jù)在事故發(fā)生中的作用，找出主要責(zé)任者。
????? (4)確定事故的性質(zhì)。工地發(fā)生傷亡事故的性質(zhì)通?？煞譃樨?zé)任事故，非責(zé)任事故和破壞性事故。事故的性質(zhì)確定后，也就可以采取不同的處理方法和手段了。
????? (5)根據(jù)事故發(fā)生的原因，找出防止發(fā)生類似事故的具體措施，并應(yīng)定人、定時(shí)間、定標(biāo)準(zhǔn)，完成措施的全部?jī)?nèi)一、確定事故性質(zhì)與責(zé)任
????? 在項(xiàng)目上出現(xiàn)傷亡事故以后，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)以及上級(jí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)人員，應(yīng)慎重地對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行初步調(diào)查，以便確定事件是因工傷亡事故，還是其他事件;否則盲目確認(rèn)，會(huì)人為的造成錯(cuò)案。如坤93年XX公司一宿舍樓 (已竣工)，施工人員最后按甲方要求清洗地面和暖氣管線上的污物時(shí)，一民工在清理完三樓時(shí)，返回四層推開窗戶跳樓而亡。經(jīng)檢察部門清理遺物時(shí)發(fā)現(xiàn)一本日記，上面清楚的寫著:"我對(duì)不起父母和生病的愛人，上帝在向我招手……"。其兄趕來(lái)北京時(shí)一到單位便說(shuō):"我來(lái)晚了，如果我接到他的信以后立即趕來(lái)，事情就不會(huì)發(fā)生了"!公安部門經(jīng)過(guò)反復(fù)驗(yàn)證、確認(rèn)為"自殺刑事案件。因此初步認(rèn)定事件的性質(zhì)十分重要，一旦認(rèn)定確系因工傷亡事故，事故單位就應(yīng)根據(jù)國(guó)家和本地區(qū)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理，一般方法是，在已查清因工傷亡事故的原因的基礎(chǔ)上，分析每條原因應(yīng)由誰(shuí)負(fù)責(zé)。按常規(guī)可分為:直接責(zé)任、主要責(zé)任、重要責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并根據(jù)具體內(nèi)容將責(zé)任落實(shí)到人頭上。
????? 直接責(zé)任者，指在事故發(fā)生中有辦須因果關(guān)系的人。如安裝電器線路，電工把零線與火線接反，造成他人觸電身亡，則電工便是直接責(zé)任者。
?????? 主要責(zé)任者，是在事故發(fā)生中屬于主要地位和起主要作用的人。"如某工地一工人違章從外腳手架爬下時(shí)，立體封閉的安全網(wǎng)系繩脫扣，將其摔下致傷，因此綁扎此處安全網(wǎng)的架子工便自然成了主要責(zé)任者。
????? 重要責(zé)任者，是在事故責(zé)任者中，負(fù)一定責(zé)任，起一定作用，但不起主要作用的人。如某公司在職工中實(shí)施了聯(lián)互保協(xié)議，一工人違章乘坐提升物料的吊盤下樓，卷?yè)P(yáng)機(jī)司機(jī)不觀察情況盲目啟動(dòng)下降，同班組與乘坐者簽協(xié)議的工人也不制止，結(jié)果吊盤墜下時(shí)造成乘坐者蹲傷，他本人是直接責(zé)任者，司機(jī)是主要責(zé)任者，協(xié)議互保人就應(yīng)是重要責(zé)任者。
????? 領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，是指忽視安全生產(chǎn)，管理混亂，規(guī)章制度不健全，違章指揮，冒險(xiǎn)蠻干、對(duì)工人不認(rèn)真進(jìn)行安全教育，不認(rèn)真消除事故隱患;或者出現(xiàn)事故以后仍不采取有力措施，致使同類事故重復(fù)發(fā)生的單位領(lǐng)導(dǎo)。如某工地領(lǐng)導(dǎo)只重視進(jìn)度，強(qiáng)行讓工人加班加點(diǎn)，工人隨意拆除防護(hù)設(shè)施而視而不見，造成事故，工地的主要領(lǐng)導(dǎo)和主管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)均為領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者。
????? 二、嚴(yán)肅處理事故賀任者
????? 對(duì)造成事故的責(zé)任者，要進(jìn)行教育，使其認(rèn)識(shí)凡違反規(guī)章制度，不服管理或強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故者，就是犯法行為，就構(gòu)成了觸犯 "勞動(dòng)法"、"刑法"，要受到法律制裁，情節(jié)較輕的也要受到黨紀(jì)和行政處罰。有下列情況者，應(yīng)給予必要的處分。
????? (1)已發(fā)現(xiàn)明顯的事故征兆，不及時(shí)采取有力措施消除隱患，以致發(fā)生事故，造成人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失者。
????? (2)不執(zhí)行規(guī)章制度，對(duì)各級(jí)檢查人員發(fā)出的整改意見、指令拒不服從，帶頭或指使違章作業(yè)，造成事故者。
????? (3)已發(fā)生過(guò)事故，仍不接受教訓(xùn)，不采取和不執(zhí)行預(yù)防措施致使事故重復(fù)發(fā)生者。
????? (4)經(jīng)常違反勞動(dòng)紀(jì)律和操作規(guī)程，屢教不改，以致引起事故造成自己或他人受到傷害或財(cái)產(chǎn)損失者。
????? (5)任意拆除安全設(shè)備和安全裝置者。
????? (6)對(duì)工作不負(fù)責(zé)任或失職，造成事故者。
????? 對(duì)事故責(zé)任者的嚴(yán)肅處罰，是企業(yè)和國(guó)家運(yùn)用法律手段搞好安全生產(chǎn)的具體體現(xiàn)，也是對(duì)全體職工的一種教育，因此在事故處理過(guò)程中必須認(rèn)真執(zhí)行。
????? 三、穩(wěn)定隊(duì)伍情緒、妥善處理善后工作
????? 事實(shí)證明，工地一旦發(fā)生傷亡事故，就會(huì)打亂正常的生產(chǎn)、工作和生活秩序。會(huì)使干部精神緊張，職工思想波動(dòng)，隊(duì)伍情緒低落，使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益受到不良影響，如果處理不好會(huì)影響企業(yè)內(nèi)部乃至局部社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)局面。因此穩(wěn)定隊(duì)伍，妥善處理事故顯得十分重要。一般情況應(yīng)采取以下方法:
????? (1)事故發(fā)生以后，工地負(fù)責(zé)人應(yīng)立即組織搶救傷員，并發(fā)出停工令，讓大部分職(民)工撤離事故現(xiàn)場(chǎng)，防止事故擴(kuò)大而增加損失。
????? (2)項(xiàng)目經(jīng)理或主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即召開領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議，研究應(yīng)急措施，成立事故處理小組和行政生產(chǎn)管理小組，以便有秩序的開展工作。
????? (3)待事故調(diào)查組基本搞清事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因和責(zé)任后，事故單位應(yīng)在調(diào)查組參與下，組織事故分析會(huì)議，從事故事實(shí)中找出責(zé)任者和血的教訓(xùn)，提出改進(jìn)安全工作的措施，用以教訓(xùn)和提高干部職工的安全意識(shí)和自保能力。
????? (4)事故發(fā)生后，應(yīng)盡快通知傷、亡者的家屬、搞好接待和安撫工作，如實(shí)地向其親屬介紹事故情況，取得諒解和協(xié)助。
????? (5)根據(jù)國(guó)家和地區(qū)有關(guān)處理傷、亡事故的規(guī)定做好醫(yī)療和撫恤備工作。
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