第一節(jié) 施工安全和質(zhì)量管理
??????? 一、安全管理及機(jī)構(gòu)設(shè)置
??????? 現(xiàn)行《煤礦安全規(guī)程》第二條規(guī)定指出“在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域從事煤炭生產(chǎn)和煤礦建設(shè)活動(dòng)，必須遵守本規(guī)程”?！睹旱V安全規(guī)程》第十五條還規(guī)定指出“單項(xiàng)工程、單位工程開(kāi)工前，必須編制施工組織設(shè)計(jì)和作業(yè)規(guī)程，并組織每個(gè)工作人員學(xué)習(xí)?！?br /> ??????? 煤炭施工企業(yè)，必須堅(jiān)持以《煤礦安全規(guī)程》為企業(yè)施工安全的指南；建立健全各項(xiàng)安全管理制度，采取有效措施，努力改善職工的勞動(dòng)環(huán)境，完善安全保障設(shè)施，保證安全施工。各級(jí)行政、技術(shù)等職能部門(mén)履行業(yè)務(wù)保安責(zé)任制，各級(jí)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督檢查責(zé)任制。煤炭施工企業(yè)應(yīng)積極推廣使用安全施工的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，不斷提高安全施工水平。
??????? 1、安全監(jiān)察
??????? 《煤礦安全規(guī)程》第四條指出“煤礦企業(yè)必須設(shè)置安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)，配備適應(yīng)工作需要的安全生產(chǎn)人員和裝備”。因此，承建本礦井的施工的法人單位，需設(shè)駐施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)察處和安全監(jiān)察員，配備安全監(jiān)察處長(zhǎng)1名，主任工程師1名，安全監(jiān)察員1～2名。駐工程處安全監(jiān)察處長(zhǎng)代表建設(shè)公司經(jīng)理對(duì)所駐工程處進(jìn)行安全施工監(jiān)督檢查，并對(duì)經(jīng)理負(fù)責(zé)。
??????? 各級(jí)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依據(jù)國(guó)家和行業(yè)的安全法規(guī)履行職責(zé)，工程處安全監(jiān)察處應(yīng)建立健全以下制度：
??????? (1) 安全監(jiān)察工作制度；
??????? (2) 現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查制度；
??????? (3) 專(zhuān)業(yè)技術(shù)巡回監(jiān)督檢查制度；
??????? (4) 礦井事故隱患追蹤監(jiān)督檢查制度；
??????? (5) 安全監(jiān)察人員崗位責(zé)任制度；
??????? (6) 安全監(jiān)督例會(huì)，調(diào)度匯報(bào)工作制度；
??????? (7) 安全監(jiān)察工作總結(jié)、評(píng)比和表彰制度。
??????? 駐工程處安全監(jiān)察員有以下權(quán)利和職責(zé)：
??????? (1) 安全監(jiān)察人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，有權(quán)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)檢查、參加有關(guān)會(huì)議，向有關(guān)單位和人員了解有關(guān)情況，查閱有關(guān)資料；
??????? (2) 安全監(jiān)察人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)有權(quán)對(duì)違反煤礦安全生產(chǎn)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，安全規(guī)章制度的行為，依法提出處理意見(jiàn)，對(duì)違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度的職工，有權(quán)提出依法罰款或行政處罰建議；
??????? (3) 安全監(jiān)察人員有權(quán)直接向建設(shè)公司經(jīng)理或建設(shè)公司安全監(jiān)察局反映安全施工情況；
??????? (4) 安全監(jiān)察人員應(yīng)盡職盡責(zé)，依法監(jiān)督檢查，對(duì)玩忽職守，徇私舞弊，濫用職權(quán)者，由管理部門(mén)予以處罰；
??????? (5) 安全監(jiān)察人員應(yīng)持證上崗，在執(zhí)行公務(wù)時(shí)應(yīng)出示《煤礦安全監(jiān)察員》證件。
??????? 2、施工單位安全管理制度
??????? 煤礦施工企業(yè)要建立安全管理機(jī)構(gòu)，配備必要的安全管理人員，負(fù)責(zé)安全管理和檢查工作。并依據(jù)國(guó)家和行業(yè)的安全法制和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建立健全符合本單位實(shí)際的安全規(guī)章制度：
??????? (1) 安全目標(biāo)管理制度；
??????? (2) 安全例會(huì)制度；
??????? (3) 安全檢查制度；
??????? (4) 值班制度；
??????? (5) 事故隱患排查制度；
??????? (6) 安全施工責(zé)任制度；
??????? (7) 職工安全教育培訓(xùn)制度；
??????? (8) 安全資金和物品管理制度；(9)安全統(tǒng)計(jì)和事故調(diào)查報(bào)告制度；
??????? (9) 必須建立健全“一通三防”、提升運(yùn)輸、頂板管理、供電、設(shè)備檢修等安全管理制度。
???????? 3、安全技術(shù)管理
??????? (1) 凡礦井建設(shè)工程必須嚴(yán)格執(zhí)行一工程一措施，先報(bào)措施后開(kāi)工的原則。經(jīng)批準(zhǔn)的措施必須實(shí)行逐級(jí)交底，并履行簽字手續(xù)；
??????? (2) 各類(lèi)施工組織設(shè)計(jì)中必須包括安全技術(shù)措施，并有安監(jiān)人員參與審批；
??????? (3) 各單項(xiàng)工程應(yīng)編制年度礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃；
??????? (4) 施工方案若有重大變化，其施工組織設(shè)計(jì)必須由原審批單位批準(zhǔn)；
??????? (5) 在試驗(yàn)和推廣使用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料時(shí)，必須制訂安全措施，報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)
??????? (6) 建設(shè)單位和施工單位對(duì)各自任務(wù)范圍內(nèi)的安全技術(shù)工作負(fù)責(zé)；一對(duì)礦井幾個(gè)單位同時(shí)施工時(shí)，全礦井施工中的安全技術(shù)工作，由建設(shè)單位統(tǒng)籌安排并對(duì)其負(fù)責(zé)；
??????? (7)每一個(gè)施工單位必須建立以項(xiàng)目經(jīng)理為主要安全責(zé)任者的各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到層層落實(shí)，實(shí)行下級(jí)對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)逐級(jí)聯(lián)保制度，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)24小時(shí)不失控。對(duì)施工中出現(xiàn)的工程質(zhì)量和不安全隱患等問(wèn)題，采取跟蹤解決，并認(rèn)真分析原因，找出經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，落實(shí)整改措施，杜絕事故再次發(fā)生；
??????? (8)經(jīng)常性向職工進(jìn)行《煤礦安全規(guī)程》和有關(guān)“施工規(guī)范”等技術(shù)安全教育培訓(xùn)，提高全員的安全思想和技術(shù)水平。對(duì)要害工種要按國(guó)家規(guī)定，專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，做到持證上崗。牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)，不安全不生產(chǎn)的思想；
??????? (9)上山內(nèi)行車(chē)嚴(yán)禁行人，行人嚴(yán)禁行車(chē)；人車(chē)運(yùn)送人員結(jié)束前，嚴(yán)禁箕斗運(yùn)行；
??????? (10) 建立健全安全監(jiān)督體系，充分發(fā)揮安監(jiān)站、安全網(wǎng)員的監(jiān)督作用，使安全工作貫穿于整個(gè)施工的全過(guò)程。經(jīng)常性開(kāi)展安全檢查活動(dòng)，堅(jiān)持班有班前會(huì)和周活動(dòng)日、項(xiàng)目部有旬檢制度、處有月檢制度，真正做到“安全”警鐘長(zhǎng)鳴，努力把質(zhì)量、安全事故消滅在萌芽狀態(tài)，達(dá)到安全生產(chǎn)的目的
??????? (11) 切實(shí)做好上山防跑車(chē)、井下綜合防塵、防瓦斯、防洪等災(zāi)害預(yù)防工作。一切按規(guī)程施工，堅(jiān)決制止“三違’’現(xiàn)象發(fā)生；
??????? (12) 切實(shí)做好斜巷“一坡三擋”工作，并編制安全措施經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施；
??????? (13) 井筒過(guò)煤層前應(yīng)編制探、揭煤施工技術(shù)安全措施，經(jīng)審批方可施工；
??????? (14) 建立健全各崗位責(zé)任制和操作規(guī)程，并制定牌板懸掛上墻；
??????? (15) 在試驗(yàn)或推廣新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料時(shí)，必須制定安全措施，報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)后實(shí)
??????? 二、質(zhì)量保證體系
??????? 為促進(jìn)煤炭建設(shè)工程質(zhì)量的提高，維護(hù)國(guó)家和投資者利益，必須加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督和管理工作．應(yīng)根據(jù)建設(shè)部及原國(guó)家計(jì)委頒發(fā)的《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》、原煤炭部《煤炭工業(yè)建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》、《煤炭工業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督辦法》、《煤炭建設(shè)工程質(zhì)量認(rèn)證辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)煤炭建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和管理。
??????? 1、工程監(jiān)理
??????? 監(jiān)理單位在質(zhì)量控制方面的職責(zé)：
??????? (1) 審查分部或單位工程施工技術(shù)措施和施工方法，批準(zhǔn)特殊技術(shù)處理措施及特殊施工工藝；
??????? (2) 對(duì)每道轉(zhuǎn)換工序開(kāi)工前，檢查簽發(fā)檢驗(yàn)通知書(shū)；
??????? (3) 對(duì)關(guān)鍵部位的施工進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，檢查隱蔽工程記錄；
??????? (4) 對(duì)不符合質(zhì)量要求或原始記錄數(shù)據(jù)不全的工程，責(zé)成承建單位復(fù)查、返工、不予驗(yàn)收，必要時(shí)向承建單位提出更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的建議；
??????? (5) 檢查用于工程的材料和機(jī)械設(shè)備，制止不符合規(guī)定要求的材料或設(shè)備投入使用；
??????? （6）檢查監(jiān)督承建單位在工程建設(shè)中的安全防護(hù)措施，對(duì)重大工程質(zhì)量事故和重大傷亡事故原因提出分析意見(jiàn)；
??????? (7) 組織簽訂中間交驗(yàn)書(shū)，組織單位工程竣工和全部工程竣工驗(yàn)收，協(xié)助有關(guān)單位編寫(xiě)竣工報(bào)告，參加由項(xiàng)目法人或項(xiàng)目法人主管上級(jí)主持竣工驗(yàn)收和會(huì)簽維修證書(shū)。
???????? 2、施工單位質(zhì)量管理
???????? 施工企業(yè)應(yīng)不斷提高質(zhì)量管理水平，建立健全質(zhì)量保證體系，使質(zhì)量管理向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化邁進(jìn)．
??????? (1) 加大質(zhì)量宣傳力度，強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量管理；
??????? (2) 扎實(shí)持久地推行全面質(zhì)量管理；
??????? (3) 大力貫徹質(zhì)量管理和質(zhì)量保證系列標(biāo)準(zhǔn)；
??????? (4) 加強(qiáng)工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理，嚴(yán)格工序質(zhì)量控制；
??????? (5) 切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量管理的基礎(chǔ)工作。
??????? 第二節(jié) 礦建工程安全質(zhì)量措施
??????????? 一、安全施工措施
?????????? (一)、瓦斯，煤塵事故預(yù)防措施
??????? 1、加強(qiáng)通風(fēng)管理，確保掘進(jìn)工作面有足夠的風(fēng)量。
??????? 2、定時(shí)檢查井下瓦斯涌出情況，掌握瓦斯動(dòng)態(tài)，以便發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理；
??????? 3、井下用電設(shè)備的選用應(yīng)符合《煤礦安全規(guī)程》第444條的規(guī)定。
??????? 4、必須嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)禁違章作業(yè)。
??????? 5、各煤塵發(fā)生地點(diǎn)必須有完善的噴霧降生設(shè)施，主要巷道內(nèi)應(yīng)設(shè)防止煤塵爆炸的水棚。
??????? 6、必須實(shí)行綜合防塵：工作面濕式打眼，全部使用水泡泥、水幕凈化空氣、裝巖灑水等措施。
??????? (二)、井下防滅火
??????? l、井下必須建立完善的消防管路系統(tǒng)。
??????? 2、井下機(jī)電硐室，材料庫(kù)，火藥發(fā)放點(diǎn)，井底車(chē)場(chǎng)等必須用不燃材料支護(hù)，并應(yīng)備用一定數(shù)量的滅火器材，且定期檢查及時(shí)更換。
??????? 3、井下使用電焊、氣焊、噴燈等明火作業(yè)時(shí)，必須制訂安全措施，做好瓦斯檢查和防火工作。并嚴(yán)格按《煤礦安全規(guī)程》第223條執(zhí)行。
??????? 4、井下電器設(shè)備和電路維護(hù)等，嚴(yán)格遵守《電力運(yùn)行規(guī)程》和《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦機(jī)電設(shè)備運(yùn)行維修規(guī)程》。
??????? 5、對(duì)井下各種消防設(shè)施由有關(guān)部門(mén)每季檢查一次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。
??????? (三)、井下防治水
??????? 1、認(rèn)真分析地質(zhì)資料，針對(duì)井筒穿過(guò)各含水層的性質(zhì)，采取有效措施。
??????? 2、建井期間臨時(shí)水倉(cāng)應(yīng)有足夠容量。
??????? 3、要抓緊中央水泵房、變電所。水倉(cāng)的施工，以便盡早利用永久排水系統(tǒng)。