???????? （二）完善建筑市場“準入”和“清出”制度
???????? 建筑市場“準入”，實質(zhì)就是建筑安全資格問題。凡是未取得安全資格認證的企業(yè)，視為不具備安全生產(chǎn)條件。安全監(jiān)管部門要建立必要的安全生產(chǎn)條件審查和許可制度，完善建筑市場安全準入制度，并監(jiān)督安全準入制的有效實施。
???????? 建筑市場的“清出”，即對嚴重違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，施工現(xiàn)場管理混亂，事故隱患不斷，限期整改不力或?qū)е掳l(fā)生嚴重事故的施工降低其資質(zhì)等級或停止其一定時期的投標權(quán)，直至取消其在事發(fā)地建筑市場工程承包資格的處罰。通過實施這一淘汰和退出機制，促進企業(yè)加強安全生產(chǎn)管理，改善安全條件。同時，對建筑施工事故，要依照國家有關(guān)規(guī)定，堅持“四不放過”原則，查清事故原因，分清責任，嚴肅查處有關(guān)責任單位和責任人的責任，及時處理結(jié)案。
????????? （三）狠抓施工單位日常安全管理。
???????? 安全監(jiān)督部門和有關(guān)主管部門對建筑施工單位的日常監(jiān)管工作，主要可概括為：依據(jù)：“一標五規(guī)”，狠抓“八查”，做好“五防”。
??????? 1.依據(jù)“一標五規(guī)”
???????? “一標五規(guī)”是國家建設(shè)部發(fā)布的行業(yè)標準和規(guī)范，具體包括：《建筑施工安全檢查標準》《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》《龍門架及井架物料提升機安全技術(shù)規(guī)范》《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》《建筑施工門式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》《建筑施工門式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》。這是安全監(jiān)管部門和建設(shè)行政主管部門的安全檢查依據(jù)，更是建筑施工企業(yè)的遵循標準。
??????? 2.狠抓“八查”
??????? 一查資質(zhì)。根據(jù)有關(guān)建筑法律法規(guī)的規(guī)定，涉及施工企業(yè)安全資質(zhì)問題可稱查“四證”。企業(yè)安全資格或安全生產(chǎn)條件認可證、主要負責人安全生產(chǎn)管理知識培訓(xùn)考核合格證、安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)考核合格證、特種作業(yè)人員操作證。
??????? 二查安全機構(gòu)和人員配置。建筑施工企業(yè)應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備具有執(zhí)業(yè)資格的專職安全生產(chǎn)管理人員。
??????? 三查責任制落實。首先要檢查《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的主要責任人6條安全生產(chǎn)工作職責的履行情況、該單位各級各類人員安全生產(chǎn)責任制的制定情況以及責任制履行措施及獎懲情況。
??????? 四查用電安全。按照建設(shè)部《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》及《建筑施工安全檢查標準》的要求進行檢查。
??????? 五查施工機械安全。建筑施工機械主要包括起重機械、樁基機械、夯工機械、焊接機械、手持式電動工具和其他電動建筑機械。重點要注意物料提升與外用塔吊、起重吊裝等施工機具是否進行了年檢，是否做到掛證使用，是否做到重裝必檢。
??????? 六查高處作業(yè)與腳手架安全。高處作業(yè)的安全必須執(zhí)行建設(shè)部《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》和《建筑工程預(yù)防高處墜落事故若干規(guī)定》。要注重對“三寶、四口、五臨邊”的檢查。“三寶”是建筑工人安全防護的三件寶，即安全帽、安全帶、安全網(wǎng)；“四口”防護即在建工程的預(yù)留洞口、電梯井口、通道口、樓梯口的安全防護設(shè)施；“五臨邊”防護即在建工程的樓面臨邊、屋面臨邊、陽臺臨邊、升降口臨邊、基坑臨邊的安全防護設(shè)施。
??????? 七查基坑支護和拆除舊有工程的安全。近幾年，一些項目承包商為了降低成本，冒險蠻干，導(dǎo)致基坑坍塌和舊房墻體坍塌事故時有發(fā)生。因此，必須要求企業(yè)按國家有關(guān)規(guī)定和標準進行基坑支護，做好舊房拆除的防護措施。
???????? 八查現(xiàn)場協(xié)調(diào)管理。《安全生產(chǎn)法》對建筑施工現(xiàn)場協(xié)調(diào)管理做了規(guī)定，主要有八點：一是在危險性較大的場所、設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標志；二是施工現(xiàn)場危險源的安全管理；三是從業(yè)人員宿舍的安全管理；四是爆破、吊裝等危險作業(yè)現(xiàn)場，應(yīng)當安排專業(yè)人員進行現(xiàn)場安全管理和監(jiān)督；五是向施工人員告知危險因素、防范措施、事故應(yīng)急措施；六是必須按規(guī)定配戴符合國家標準的防護用品；七是兩個以上施工單位在同一個作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行建筑施工活動的安全管理；八是一個施工項目、場所有多個承包單位的，應(yīng)簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各單位的安全管理職責，生產(chǎn)經(jīng)營單位還應(yīng)履行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的義務(wù)。
???????
???????