隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，建筑業(yè)也日漸興旺，規(guī)模和市場逐漸擴大，成為繼工業(yè)、農(nóng)業(yè)、貿(mào)易之后的第四支柱產(chǎn)業(yè)。但就在建筑業(yè)興旺發(fā)達的背后，建筑工人生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)也居高位。據(jù)統(tǒng)計，2004年1～11月，全國共發(fā)生建筑施工事故956起、死亡1125人，在各行業(yè)中僅次于交通、礦山、居第3位，建筑安全成為人民群眾關注的熱點問題。

一、建筑工程事故成因

由于建筑工程的施工作業(yè)環(huán)境和特點，事故主要分為高處墜落、坍塌、觸電、物體打擊、機械傷害5類，而以高處墜落居多。2004年高處墜落傷亡人數(shù)約占全年建筑傷亡總人數(shù)的60％，且事故絕大多數(shù)為責任事故，具體可分為：

1.管理不善，措施不力

施工現(xiàn)場安全管理制度形同虛設，安全生產(chǎn)責任制沒有得到具體落實，安全生產(chǎn)意識比較淡薄，安全檢查和防護措施流于形式，事故隱患不斷。

2.違章作業(yè)，違規(guī)施工

企業(yè)不配備個人安全防護用品，或是雖配備但不符合國家安全標準；雖有合格的安全防護用品但置之不用；腳手架、安全網(wǎng)、安全圍欄、作業(yè)平臺、模板支撐等使用的材料低于標準規(guī)格，或是設置時不符合安全技術規(guī)范標準；違規(guī)堆積超重材料、物件；施工機械違規(guī)安裝、違章操作或者帶病運轉；現(xiàn)場臨時用電設施和操作使用不符合建筑工程安全用電規(guī)范要求。

3.違章指揮，冒險作業(yè)

工程負責人為了搶時間趕進度和降低成本，違反施工安全規(guī)定，違反施工程序，在不具備安全生產(chǎn)條件下強令工人作業(yè)，嚴重超時加班，導致工人疲勞作業(yè)。

二、建筑工程事故防范措施

如何遏制建筑安全事故高發(fā)勢頭，強化安全監(jiān)管工作，關鍵在于有關部門依照相關法規(guī)，加強對建筑施工企業(yè)的監(jiān)督職能。

（一）進一步加強施工現(xiàn)場監(jiān)督

安全生產(chǎn)有關法律、法規(guī)和防范措施的落實狀況，很大程度上取決于建筑安全監(jiān)管部門的監(jiān)督力度。安全監(jiān)管部門一是要進一步改進工作方法，以加強對施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查為工作重心，加大對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)方案、措施和落實情況的督促檢查力度，做到嚴查、細查、實查；二是針對本地區(qū)施工易發(fā)和多發(fā)事故的類型、原因和薄弱環(huán)節(jié)，制訂切實可行的措施，加以治理和防范。譬如當前的村鎮(zhèn)建設發(fā)展較快，拆除工程增加，要根據(jù)不同地區(qū)，突出重點，采取有針對性的監(jiān)控措施，確保安全生產(chǎn)措施和監(jiān)督檢查的效果；三是改進工作方法，加強對建筑安裝施工企業(yè)安全工作的指導和服務力度。企業(yè)的安全管理機構和管理人員的設置是否合理和足夠，安全管理目標責任是否落實等，以及有關安全管理、安全投入和安全防護知識的培訓，都是安全監(jiān)督部門為企業(yè)指導和服務的工作內(nèi)容。要增強企業(yè)安全生產(chǎn)意識，提高安全管理能力，促進企業(yè)安全管理的自覺性，預防和及時消除事故隱患；四是安全監(jiān)管部門要有明確的安全生產(chǎn)管理目標責任。目標責任制訂后，關鍵是抓落實，安全監(jiān)管部門可與每個單位建設工程簽訂安全生產(chǎn)、文明施工目標管理責任書，按有關標準考核、評定其工程的安全、文明管理達標和優(yōu)良等級，考評結果作為審核企業(yè)安全資格的條件之一，以此促進預防措施的落實，控制一般事故的發(fā)生率，杜絕重大傷亡事故的發(fā)生。

（二）完善建筑市場“準入”和“清出”制度

建筑市場“準入”，實質(zhì)就是建筑安全資格問題。凡是未取得安全資格認證的企業(yè)，視為不具備安全生產(chǎn)條件。安全監(jiān)管部門要建立必要的安全生產(chǎn)條件審查和許可制度，完善建筑市場安全準入制度，并監(jiān)督安全準入制的有效實施。