建筑業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)。由于建筑業(yè)具有產(chǎn)品固定,人員流動(dòng)大.露天施工.立體交叉作業(yè)多.建筑物變化大.形狀不規(guī)則等特點(diǎn),施工中危險(xiǎn)性大,工作條件差.不安全因素多且點(diǎn)多面廣,預(yù)防難度大。因此做好安全管理工作一直都是建筑企業(yè)管理的重要內(nèi)容。做好建筑安全管理工作是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求,也是貫徹“科學(xué)發(fā)展,安全發(fā)展”的直接體現(xiàn)。做好建筑安全管理工作必須了解和認(rèn)識(shí)當(dāng)前建筑安全中存在的主要問(wèn)題,分析造成這些問(wèn)題的原因和解決方法。筆者結(jié)合自已的工作實(shí)踐,就當(dāng)前建筑安全管理存在的主要問(wèn)題及對(duì)策談一點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)和看法。
一、當(dāng)前建筑安全管理中的主要問(wèn)題
1.市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范,對(duì)建筑安全的重要性認(rèn)識(shí)不足,重視不夠,導(dǎo)致安全投入不足。一些建筑企業(yè),面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),被迫低價(jià)中標(biāo),墊資施工,其后果是建筑企業(yè)不得不把安全措施費(fèi)以讓利形式讓掉了。除此之外,誠(chéng)信體制不健全,管理不規(guī)范,有的建設(shè)單位不按合同規(guī)定及時(shí)支付工程款,有的建筑企業(yè)非法轉(zhuǎn)包.掛靠.違法分包,導(dǎo)致安全管理失控,安全隱患增加。
2.企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí),安全管理不到位。一些建筑企業(yè)安全意識(shí)薄弱,安全制度不健全,安全體系不完善,人員不到位,責(zé)任不明確,企業(yè)內(nèi)部安全培訓(xùn).安全管理和安全檢查流于形式,總承包企業(yè)對(duì)分包企業(yè).掛靠企業(yè)的安全管理缺位。以包代管,只顧短期經(jīng)濟(jì)效益,不顧安全生產(chǎn),認(rèn)為承包出去后安全管理與己無(wú)關(guān)。安全生產(chǎn)制度無(wú)法落實(shí),施工管理混亂,安全管理人員和安全措施不到位,安全防護(hù)用品不合格等現(xiàn)象普遍,安全生產(chǎn)沒(méi)有切實(shí)的保障。監(jiān)理企業(yè)及監(jiān)理人員不依法嚴(yán)格履行安全管理責(zé)任,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的事故隱患不能及時(shí)排查和糾正。
3.企業(yè)及現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員不按國(guó)家和省有關(guān)安全技術(shù).標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范施工。施工現(xiàn)場(chǎng)各種安全防護(hù)措施不規(guī)范。對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程不按規(guī)定編制專項(xiàng)施工方案,或雖然有方案,不按方案施工。對(duì)超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的專項(xiàng)施工方案,須經(jīng)專家論證的,不經(jīng)專家論證就擅自施工。
4.建筑企業(yè)勞務(wù)人員文化水平相對(duì)較低.綜合素質(zhì)不高,安全自我保護(hù)意識(shí)差。建筑業(yè)的快速發(fā)展,加上建筑企業(yè)改制改革,管理層和勞務(wù)層分離,企業(yè)大量引入外包工隱患嚴(yán)重,許多包工隊(duì)達(dá)不到建筑安全生產(chǎn)的要求,機(jī)構(gòu)不健全,各項(xiàng)管理制度混亂,不進(jìn)行安全培訓(xùn),無(wú)證上崗,自主安全意識(shí)差,工人文化水平低,違章指揮.違章作業(yè).違反勞動(dòng)紀(jì)律問(wèn)題嚴(yán)重。
二、對(duì)策
1.建立健全建筑安全法規(guī)體系,嚴(yán)厲打擊建筑非法違法施工行為
要規(guī)范建筑市場(chǎng),確保建筑安全,就必須提供法律保障。當(dāng)前要通過(guò)建立健全建筑安全法律法規(guī)體系。對(duì)不履行工程建設(shè)程序,不辦理工程建設(shè)法定手續(xù),無(wú)證施工,非法違法施工行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。要以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,切實(shí)加強(qiáng)建筑安全的立法和執(zhí)法,教育和約束工程建設(shè)單位依法建設(shè),安全管理。同時(shí),還要落實(shí)工程建設(shè)各方主體的安全生產(chǎn)責(zé)任。加強(qiáng)執(zhí)法工作,強(qiáng)化執(zhí)法手段。對(duì)那些違反安全生產(chǎn)法律.法規(guī)的行為,要做到有法必依.執(zhí)法必嚴(yán).違法必究,保證安全法律法規(guī)的有效實(shí)施。