??????? 3? 安全管理需要創(chuàng)新
??????? ?安全工程要與時俱進，從目前施工管理現(xiàn)狀來看，多數(shù)拖欠企業(yè)的安全管理工作都是實行公司、項目部、班組三級管理。公司設(shè)質(zhì)部，全面負(fù)責(zé)施工質(zhì)量和安全工作；項目部一般設(shè)有專職質(zhì)安員或安全員；班組設(shè)兼職安全員。傳統(tǒng)的安全管理模式和方法，過去發(fā)揮了積極的作用。隨著建設(shè)市場的發(fā)展和變化，市場競爭、市場秩序和勞力市場出現(xiàn)了施工新的情況，給安全工作也帶來許多新問題，如工程款支付不足，安全投入不足的問題；工期不合理，經(jīng)常加班趕工的問題；工人來自各地，不易組織管理等問題。傳統(tǒng)的安全管理重在制度建設(shè)和管事，現(xiàn)在安全管理更注重溝通協(xié)調(diào)和管人。面對這些新情況新問題，對安全管理部門、安全員管控能力和效率要求更高了，繼續(xù)沿用傳統(tǒng)的管理制度和辦法已不適應(yīng)當(dāng)前施工安全管理工作的需要。從近年來廣州地區(qū)建設(shè)工程發(fā)生的事故來看，安全形勢一直十分嚴(yán)峻，隨著建設(shè)市場的發(fā)展和變化，安全工作也要與時俱進，必須在動態(tài)管理和有效管理方面有所創(chuàng)新。
??????? 安全管理要堅持以人為本。從施工安全管理的不同狀況和效果來看，安全管理關(guān)鍵在于提高專職安全管理人員的綜合素質(zhì)。過去對安全管理工作比較偏重于規(guī)章制度與處罰，安全管理就事論事。在對安全管理人員的選擇、培訓(xùn)方面不夠重視。有些安全管理人員只是自己知道會做，不會組織教育，只會發(fā)現(xiàn)問題，不會解決問題。有些安全管理人員認(rèn)為自己口頭上說了就是盡到責(zé)任了，注重程序過程，不注重效果。安全管理工作不在于知，而在于行，在于行動上落實。安全管理工作需要有專業(yè)知識水平，更需要有口頭表達能力、溝通協(xié)調(diào)能力和組織控制能力。由于安全管理工作的重要性、特殊性、企業(yè)必須在繼承發(fā)楊優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新。首先，在“選人”用人方面把好關(guān)。要選責(zé)任心強，敢說會做的人從事這項重要工作。其次加強對安全管理人員的職業(yè)培訓(xùn)，著重在表達能力、溝通能力、管控能力方面下功夫，安全管理工作重點應(yīng)放在安全管理人員責(zé)任制的落實，對安全管理人員的績效考核，不看程序，要看成效。企業(yè)對安全管理人員要授權(quán)負(fù)責(zé)．對不適合在安全管理工作崗
??????? 位的人員要及時進行調(diào)整．堅持以人為本，建立一支會教育、會檢查、會執(zhí)行、會落實的安全管理人員隊伍。有稱職的安全管理人員安全工作才能抓出成效。
??????? 4? “平安卡”管理體系
??????? 4.1關(guān)于”平安卡”
??????? 為貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，加強建筑施工一線 人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，逐步提高建筑工人的 安全素質(zhì)，根據(jù)廣東省建設(shè)廳《關(guān)于做好建筑施工 工人“平安卡”管理制度試點》(粵建管函[2006]149 號)的精神，堅持以人為本，針對建筑施工行業(yè)外來 隊伍存在突出問題和特點，積極探索，大膽創(chuàng)新，建 立起規(guī)范建筑施工企業(yè)用工管理的建筑工人“平安 卡”信息管理系統(tǒng)，在建筑行業(yè)實行“平安卡”管理 制度，促進建筑施工企業(yè)用工從無序管理走向有序 管理，從重管理輕服務(wù)到管理和服務(wù)并舉，并形成 長效機制，這種新型的監(jiān)管模式，既是我市建筑行 業(yè)安全生產(chǎn)管理制度創(chuàng)新的一項重大舉措，也是解 決社會熱點難點問題，推進和諧社會建設(shè)的一項有 力舉措。我市從2006年7月1日起，在全市建筑工地 推行“平安卡”管理制度。
????????4.2考試合格方可領(lǐng)卡
???????市建委自2006年底開始，在建筑行業(yè)中推行“平安卡”管理制度，從建筑工人必須接受安全培訓(xùn)入手，要求建筑工人須經(jīng)過安全知識考試合格后，方可申領(lǐng)“平安卡”，持卡上崗。截至2007年6月底，全市共考核29萬人，考核合格并取得“平安卡”25.4萬人，合格率達87%.有1614家建筑企業(yè)、1504個在建工地聯(lián)網(wǎng)使用“平安卡”管理系統(tǒng)。
???????? 4.3“平安卡”可監(jiān)察工資發(fā)放情況
???????? “平安卡”內(nèi)含的芯片涵蓋了建筑施工人員的基本信息、安全教育培訓(xùn)內(nèi)容，包括姓名、性別、出生年月、身份證號、籍貫、工種、本工種年限、學(xué)歷、婚姻狀況、所屬單位，安全培訓(xùn)機構(gòu)、安全培訓(xùn)時間、卡號以及技能培訓(xùn)時間、等級、培訓(xùn)機構(gòu)等。實行“平安卡”后，工人們進入施工現(xiàn)場必須持卡，卡上將對工人出入工地時間、所屬單位和班組、工人離職信息全部記錄。同時，“平安卡”還可擴展信息，如工資系統(tǒng)、工傷社保、醫(yī)療保險、勞務(wù)公司管理信息等，可以幫助管理部門及時監(jiān)察到企業(yè)為工人購買保險和發(fā)放工資等情況。
??????? 5? 經(jīng)濟風(fēng)險以預(yù)防為主
??????? 目前建設(shè)工程中，經(jīng)濟風(fēng)險很多，其中影響較大的有三種情況，一是施工合同的風(fēng)險。有些工程因資金未全到位，合同預(yù)付款保證金多、預(yù)付款少、支付周期長，由于建設(shè)方資金不足，長期拖欠工程款，致使企業(yè)在該項目長期負(fù)債經(jīng)營；二是工程變更大的風(fēng)險。有些建設(shè)單位在施工中任意變更施工內(nèi)容和工程量，工程結(jié)算價嚴(yán)重超出合同價；建設(shè)方要求施工方壓價，工程變更簽證拖延結(jié)算不確認(rèn)、不審定，施工單位長期不能結(jié)算，造成企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難；也有的工程因變更減少工程量，支付審核不嚴(yán)，結(jié)算時出現(xiàn)超付企業(yè)要退賠；三是工程轉(zhuǎn)包的風(fēng)險。有些分包工程施工單位包工包料后，將工程轉(zhuǎn)包，收到工程款后，少付多欠，將風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁到施工總承包單位。由于投入不足，趕工問題工程質(zhì)量和安全方面也存在經(jīng)濟風(fēng)險。施工企業(yè)面對市場的復(fù)雜性．應(yīng)預(yù)防經(jīng)濟風(fēng)險的相應(yīng)措施。一是簽訂施工合同要謹(jǐn)慎。合同重要內(nèi)容有分岐，要堅持平等協(xié)商，力求公平明確規(guī)范，分包工程要明確各方責(zé)任、付款程序和要求。二是工程款支付要有依據(jù)和計劃。
??????? 工程開工前，應(yīng)組織相關(guān)人員對圖紙、工程量計量審核，心中有數(shù)。工程開工后，要有專人負(fù)責(zé)施工全過程的變更跟進，真實掌握工程進度和投入情況。支付工程款要根據(jù)掌握工程量住處和使用計劃進行支付，每次支付時，收款人應(yīng)提供該款的使用計劃，要有專人跟蹤，做到?？顚Ｓ?。三是預(yù)留風(fēng)險金。根據(jù)建設(shè)工程安全經(jīng)濟風(fēng)險大的特點，每項工程應(yīng)預(yù)留2％-5％的風(fēng)險金，發(fā)現(xiàn)工程支付未按計劃和?？顚Ｓ玫默F(xiàn)象，下次支付時相應(yīng)扣除差額作為風(fēng)險金，用經(jīng)濟手段維護企業(yè)的利益。四是及時掌握民工工資支付情況。民工工資的支付問題，已成為當(dāng)前社會關(guān)注的熱點問題，企業(yè)支付每筆工程款時，要預(yù)留民工工資，專款專用，要求施工隊班組，提供工資表、工人身份證復(fù)印件，每次工資發(fā)放后，交回一份工資表簽收復(fù)印件。民工工資支付情況要依靠現(xiàn)場人員了解和監(jiān)督，及時反饋信息。
??????? 6? 結(jié)束語：
??????? 綜上述：保證工程項目的質(zhì)量和安全性。我們需要創(chuàng)新監(jiān)管手段，切實采取有效措施，加強新形式下建設(shè)施工管理工作，遏制建設(shè)施工中不必要事故發(fā)生，通過各方面共同努力，以構(gòu)建高品質(zhì)工程為目標(biāo)。