三、防范事故發(fā)生的措施

　　根據(jù)事故發(fā)生的原因主要可從以下各個方面采取措施加以防范

　　１、搭建施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的管理平臺，建立建設單位、監(jiān)理單位、施工單位三位一體的安全生產(chǎn)保證體系。

　?。?、實行建設工程安全監(jiān)理制度#對監(jiān)理單位及監(jiān)理人員的安全監(jiān)理業(yè)績實行考評，作為年檢或注冊的依據(jù)，規(guī)定監(jiān)理單位必須按規(guī)定配備專職安全監(jiān)管人員。

　?。?、夯實企業(yè)基礎工作，強化企業(yè)主體責任。按照《安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，建筑企業(yè)必須建立安全生產(chǎn)責任制，簽訂安全生產(chǎn)責任書，明確各自的責任。建議包括以下內(nèi)容：

　?、倏偡职鼏挝恢g$企業(yè)與項目部之間均應簽訂安全生產(chǎn)目標責任書。工程各項經(jīng)濟承包合同中必須有明確的安全生產(chǎn)指標，安全生產(chǎn)目標責任書中必須有明確的安全生產(chǎn)指標，有針對性的安全保證措施，雙方責任及獎懲方法。

　?、谑┕がF(xiàn)場職工人數(shù)超過５０人的必須設置專職安全員)建筑面積１萬平方米以上的必須設置２－３名專職安全員；５萬平方米以上的大型工地要按專業(yè)設置專職安全員，組成安全管理組，負責管理安全生產(chǎn)工作。

　?、蹜⑵髽I(yè)和項目部各級、各部門和各類人員安全生產(chǎn)責任考核制度。企業(yè)一級部門、人員和項目經(jīng)理的安全生產(chǎn)責任制#由企業(yè)安全管理部門每半年考核一次，項目部其他管理人員和各班組長的安全生產(chǎn)責任制，由項目部每季度考核一次。

　?。?、建筑企業(yè)在工程開工前應制定總的安全管理目標，包括傷亡事故指標，安全達標和文明施工目標以及采取的安全措施。項目部與施工管理人員和班組必須簽訂安全目標責任書，并將安全管理目標按照各自職責逐級分解。項目部制定安全目標責任考核規(guī)定，責任到人、定期考核。

　?。?、施工組織設計中應包含施工安全技術措施，針對每項工程在施工過程中可能發(fā)生的事故隱患和可能發(fā)生安全問題的環(huán)節(jié)進行預測，在技術上和管理上采取措施#消除或控制施工過程中的不安全因素，防范發(fā)生事故。施工安全技術措施主要包括：

　?、龠M入施工現(xiàn)場的安全規(guī)定；

　?、诘孛婕吧羁幼鳂I(yè)的防護；

　?、鄹咛幖傲Ⅲw交叉作業(yè)的防護；

　?、苁┕び秒姲踩?；

　?、輽C械設備的安全使用；

　?、迣Σ捎玫男鹿に?、新材料、新技術和新結構，制定有針對性、行之有效的專門安全技術措施；

　?、哳A防自然災害措施；

　?、喾阑鸱辣胧?。

　?。?、施工企業(yè)建立安全技術交底制度，內(nèi)容應包括工作場所的安全防護設施、安全操作規(guī)程、安全注意事項等，既要做到有針對性，又要簡單明了。

　?。?、建筑企業(yè)和項目部必須建立定期安全檢查制度，明確檢查方式、時間、內(nèi)容和整改、處罰措施等內(nèi)容，特別要明確工程安全防范的重點部位和危險崗位的檢查方式和方法。

　?。?、建議各級主管部門進一步高度重視建設安全生產(chǎn)工作#協(xié)調(diào)有關部門，解決安全生產(chǎn)管理機構“機構、人員、職能、經(jīng)費”問題。

　?。?、加大建設工程施工機械管理力度，把好入場關。特別是對塔機等起重機械作為特種設備采取備案、準入制度，強化市場管理和現(xiàn)場管理，淘汰不符合要求的起重機械，對起重機械的產(chǎn)權單位、租賃單位實行登記、驗收、檢測制度#使起重機械的管理逐步規(guī)范化。

　?。保?、企業(yè)要建立施工現(xiàn)場工傷事故定期報告制度和記錄，并建立事故檔案。每月要填寫傷亡事故報表，發(fā)生傷亡事故必須按規(guī)定進行報告，并認真按“四不放過”（事故原因調(diào)查不清不放過，事故責任不明不放過，事故責任者和群眾未受到教育不放過，防范措施不落實不放過）的原則進行調(diào)查處理，將安全工作的違章情況、評估評價與招投標掛鉤；對于“三類人員”不到位、無安全生產(chǎn)許可證的施工企業(yè)，不予辦理招投標手續(xù)；發(fā)生安全事故的企業(yè)，在參加工程投標時按相應規(guī)定扣減商務標書分；發(fā)生重大傷亡事故的企業(yè)，酌情給予暫停投標或降低資質(zhì)等級處分。

　?。保?、施工企業(yè)應建立施工現(xiàn)場安全培訓教育制度和檔案，明確教育崗位、教育人員、教育內(nèi)容，安全教育內(nèi)容必須具體而有針對性，主要包括：

　?、傩逻M廠工人必須進行公司、項目部、班組的“三級”安全教育，且須經(jīng)考核合格后才能進入操作崗位。

　?、谄髽I(yè)待崗、轉(zhuǎn)崗、換崗的職工，在重新上崗前必須接受一次安全培訓，時間不少于２０學時，其中變換工種者應進行新工種的安全教育。

　　③企業(yè)職工每年度接受安全培訓，法定代表人、項目經(jīng)理培訓時間不得少于３０學時，專職安全管理人員不少于４０學時，特種作業(yè)人員不少于２０學時，可由企業(yè)注冊地或工程所在地建設行政主管部門組織培訓；其他管理人員不得少于２０學時，一、二級企業(yè)可自行組織培訓，三、四級企業(yè)應委托培訓。

　?、軐Ｂ毎踩珕T必須持證上崗，企業(yè)進行年度培訓考核，不合格者不得上崗。

　?。保?、建立長效機制，嚴格依法管理，將各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園、舊村改造工程安全管理依法納入管理的軌道；強化基本建設程序及手續(xù)的嚴肅性，各級各部門要嚴格把關，不允許無手續(xù)的工程開工；強化村鎮(zhèn)建設單位的管理，進一步規(guī)范業(yè)主行為，取締私自招投標、非法招用無資質(zhì)施工隊伍的狀況，不允許施工隊伍從事手續(xù)不齊全的建筑工程施工。