二、當(dāng)前強(qiáng)化建設(shè)施工安全的對策　

　　針對建設(shè)施工安全生產(chǎn)工作中暴露出的問題，要正確把握安全生產(chǎn)管理工作的規(guī)律，積極落實(shí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，加強(qiáng)安全宣傳，加大安全投入，狠抓責(zé)任追究，從源頭抓起，切實(shí)解決建筑施工安全生產(chǎn)工作中存在的問題。

　?。ㄒ唬淞踩a(chǎn)意識，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳

　　一線作業(yè)人員擔(dān)負(fù)著安全生產(chǎn)的首要職責(zé)，必須全面掌握安全操作技能。充分利用各級安全生產(chǎn)培訓(xùn)中心等安全教育培訓(xùn)資源，對建筑工人的建筑工程基礎(chǔ)知識、安全基本要求進(jìn)行強(qiáng)制性培訓(xùn)；特殊工種人員，除按一般性安全教育外，還要按照行業(yè)規(guī)定進(jìn)行特種專業(yè)培訓(xùn)，待考核合格并取得特種作業(yè)人員操作證后方可上崗。主管部門還可定期開展經(jīng)常性的施工安全教育，注重實(shí)效，不能流于形式、走過場，使“要人人安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭巳艘蟀踩钡淖杂X行為。同時，建筑施工中能否堅(jiān)持“安全第一”，關(guān)鍵取決于施工單位領(lǐng)導(dǎo)及管理層和項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人能否把施工安全作為首要任務(wù)來抓。為此，施工單位首先應(yīng)明確提出把施工安全作為管理層和項(xiàng)目經(jīng)理及技術(shù)負(fù)責(zé)人考核的主要依據(jù)之一，要賦予他們相應(yīng)的安全管理權(quán)力，即違章作業(yè)禁止權(quán)、嚴(yán)重隱患停工權(quán)、經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)和安全生產(chǎn)一票否決權(quán)等，保證其有效行使職責(zé)。

　?。ǘ?qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，認(rèn)真開展建設(shè)施工安全專項(xiàng)整治

　　要做好安全生產(chǎn)工作，減少事故的發(fā)生，在安全生產(chǎn)中要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，建立健安全生產(chǎn)責(zé)任制及考核管理辦法、全安全工作例會、安全巡查和不良安全行為記錄公示等制度。通過考核，獎優(yōu)罰劣，提高從業(yè)人員執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制的自覺性，使安全生產(chǎn)責(zé)任制得到有效落實(shí)。要強(qiáng)化源頭治理，嚴(yán)格施工安全監(jiān)管，嚴(yán)禁施工企業(yè)的違法違規(guī)施工、分包和轉(zhuǎn)包行為。通過專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏止重特大坍塌、高處墜落以及透水事故多發(fā)的勢頭。

　?。ㄈ┺D(zhuǎn)變監(jiān)督工作模式，強(qiáng)化對責(zé)任主體行為的監(jiān)督

　　各地建筑工程安全監(jiān)督站和質(zhì)量監(jiān)督站要切實(shí)履行職責(zé)，時刻牢記安全、質(zhì)量重于泰山的神圣責(zé)任，努力提高監(jiān)管水平和執(zhí)法能力，強(qiáng)化對安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的培訓(xùn)，提升安全監(jiān)督效率。要切實(shí)執(zhí)行層級監(jiān)督、重點(diǎn)監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)控等制度，提高安全監(jiān)督管理的超前性、有效性和及時性，加大建設(shè)工程施工安全的執(zhí)法監(jiān)督力度，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)監(jiān)督模式，采取“程序控制”、“行為控制”、“跟蹤控制”方式，按照狠抓開工前資料審查、作業(yè)環(huán)境和安全生產(chǎn)費(fèi)用的落實(shí)，安全保證組織體系的建立，施工現(xiàn)場階段性安全防護(hù)設(shè)施、安全評價審核等工作，對工程項(xiàng)目易發(fā)生重大安全事故的分部分項(xiàng)工程實(shí)施專項(xiàng)檢查，全面開展“一保三防”（保證安全投入，防止坍塌、高處墜落、起重傷害事故）專項(xiàng)治理，遏制建筑安全生產(chǎn)違法、違章行為的產(chǎn)生。重點(diǎn)突出拆除工程、工業(yè)園開發(fā)區(qū)建設(shè)工程、村鎮(zhèn)私房建設(shè)工程、市政工程等薄弱環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督工作，有針對性的制定安全監(jiān)督方案，認(rèn)真履行安全監(jiān)督職責(zé)，確保薄弱環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督工作到位，切實(shí)扭轉(zhuǎn)其事故高發(fā)的狀況。

　　（四）加大建設(shè)安全非法違法行為的處罰力度，嚴(yán)查事故責(zé)任

　　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對建設(shè)施工安全實(shí)施綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督各有關(guān)部門的建筑安全管理工作，對于發(fā)生安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人，要堅(jiān)持“四不放過”的原則，查明事故的原因，找出管理、技術(shù)、規(guī)章和制度等方面的問題，提出有針對性的整改措施。要形成建設(shè)行政主管部門依法統(tǒng)一監(jiān)管，各相關(guān)部門各司其職，密切配合，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的建筑業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)制和格局。各監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在工程巡查過程中，應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)督施工現(xiàn)場是否建立健全安全保障體系，該體系是否有效運(yùn)行，是否具備持續(xù)改進(jìn)功能，安全責(zé)任是否落實(shí)，應(yīng)依法查處糾正各類違法、違章、違規(guī)操作行為，嚴(yán)格依法加大處罰力度，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。，使各方參建責(zé)任主體單位和人員認(rèn)真履行法定職責(zé)，從根本上消除事故隱患和遏制安全事故的發(fā)生。

　　總之，當(dāng)前要解決建設(shè)施工安全生產(chǎn)中存在的問題，需要正確把握安全生產(chǎn)管理工作的規(guī)律，無論是監(jiān)管部門的監(jiān)督管理還是建筑企業(yè)的內(nèi)部管理，都在直接影響甚至制約著建筑安全工作的發(fā)展，應(yīng)著力加以改進(jìn)完善。只有各參與單位和監(jiān)管部門嚴(yán)格履行自身職責(zé)，樹立和落實(shí)安全生產(chǎn)的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，居安思危，常抓不懈，全面落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)防范措施，才能切實(shí)提高建筑行業(yè)本質(zhì)安全度。相信在各級黨委和政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，有監(jiān)管部門和執(zhí)法隊(duì)伍的細(xì)致工作，有廣大職工群眾的支持參與，建設(shè)施工安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作一定會邁上新臺階！