一、安全控制
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（一）安全控制的概念

安全控制是生產過程中涉及的計劃、組織、監(jiān)控、調節(jié)和改進等一系列致力于滿足生產安全所進行的管理活動。

（二）安全控制的目標

安全控制的目標是減少和消除生產過程中的事故，保證人員健康安全和財產免受損失。具體應包括：

1．減少或消除人的不安全行為的目標；

2．減少或消除設備、材料的不安全狀態(tài)的目標；

3．改善生產環(huán)境和保護自然環(huán)境的目標。

（三）施工安全控制的特點

建設工程施工安全控制的特點主要有以下幾個方面：

1．控制面廣

由于建設工程規(guī)模較大，生產工藝復雜、工序多，在建造過程中流動作業(yè)多，高處作業(yè)多，作業(yè)位置多變，遇到的不確定因素多，安全控制工作涉及范圍大，控制面廣。

2．控制的動態(tài)性

（1）由于建設工程項目的單件性，使得每項工程所處的條件不同，所面臨的危險因素和防范措施也會有所改變，員工在轉移工地后，熟悉一個新的工作環(huán)境需要一定的時間，有些工作制度和安全技術措施也會有所調整，員工同樣有個熟悉的過程。

（2）建設工程項目施工的分散性。因為現(xiàn)場施工是分散于施工現(xiàn)場的各個部位，盡管有各種規(guī)章制度和安全技術交底的環(huán)節(jié)，但是面對具體的生產環(huán)境時，仍然需要自己的判斷和處理，有經驗的人員還必須適應不斷變化的情況。

3．控制系統(tǒng)交叉性

建設工程項目是開放系統(tǒng)，受自然環(huán)境和社會環(huán)境影響很大，同時也會對社會和環(huán)境造成影響，安全控制需要把工程系統(tǒng)、環(huán)境系統(tǒng)及社會系統(tǒng)結合起來。

4．控制的嚴謹性

由于建設工程施工的危害因素復雜、風險程度高、傷亡事故多，所以預防控制措施必須嚴謹，如有疏漏就可能發(fā)展到失控，而釀成事故，造成損失和傷害。

（四）施工安全控制程序

1．確定每項具體建設工程項目的安全目標

按“目標管理”方法在以項目經理為首的項目管理系統(tǒng)內進行分解，從而確定每個崗位的安全目標，實現(xiàn)全員安全控制。

2.編制建設工程項目安全技術措施計劃

工程施工安全技術措施計劃是對生產過程中的不安全因素，用技術手段加以消除和控制的文件，是是落實“預防為主”方針的具體體現(xiàn)，是進行工程項目安全控制的指導性文件。

3．安全技術措施計劃的落實和實施

安全技術措施計劃的落實和實施包括建立健全安全生產責任制，設置安全生產設施，采用安全技術和應急措施，進行安全教育和培訓，安全檢查，事故處理，溝通和交流信息，通過一系列安全措施的貫徹，使生產作業(yè)的安全狀況處于受控狀態(tài)。

4．安全技術措施計劃的驗證

安全技術措施計劃的驗證是通過施工過程中對安全技術措施計劃實施情況的安全檢查，糾正不符合安全技術措施計劃的情況，保證安全技術措施的貫徹和實施。

5．持續(xù)改進

根據安全技術措施計劃的驗證結果，對不適宜的安全技術措施計劃進行修改、補充和完善。
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（一）施工安全技術措施必須在工程開工前制定

施工安全技術措施是施工組織設計的重要組成部分，應在工程開工前與施工組織設計一同編制。為保證各項安全設施的落實，在工程圖紙會審時，就應特別注意考慮安全施工的問題，并在開工前制定好安全技術措施，使得用于該工程的各種安全設施有較充分的時間進行采購、制作和維護等準備工作。

（二）施工安全技術措施要有全面性

按照有關法律法規(guī)的要求，在編制工程施工組織設計時，應當根據工程特點制定相應的施工安全技術措施。對于大中型工程項目、結構復雜的重點工程，除必須在施工組織設計中編制施工安全技術措施外，還應編制專項工程施工安全技術措施，詳細說明有關安全方面的防護要求和措施，確保單位工程或分部分項工程的施工安全。對爆破、拆除、起重吊裝、水下、基坑支護和降水、土方開挖、腳手架、模板等危險性較大的作業(yè)，必須編制專項安全施工技術方案。