1　基本概念
        ①職業(yè)健康安全管理體系
        職業(yè)健康安全管理體系(OHSMS)是20世紀(jì)80年代后期開(kāi)始在國(guó)際上通行的安全管理模式，與ISO9000(質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn))、ISO14000(環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn))等標(biāo)準(zhǔn)體系被稱(chēng)為后工業(yè)時(shí)代的管理方法。隨著企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大和生產(chǎn)集約化程度提高，職業(yè)健康安全管理體系得到了國(guó)際社會(huì)的普遍關(guān)注，我國(guó)于2001年頒布了GB／T 28001—2001《職業(yè)健康安全管理體系　規(guī)范》，并于2011年修訂頒布了GB／T 28001—2011《職業(yè)健康安全管理體系  要求》。職業(yè)健康安全管理體系是以PDCA循環(huán)(又稱(chēng)為戴明環(huán))為基礎(chǔ)，突出最高管理者的承諾、責(zé)任，強(qiáng)調(diào)了全員參與，以及全過(guò)程控制和持續(xù)改進(jìn)的原則，具有系統(tǒng)化、程序化、文件化以及三級(jí)監(jiān)控(績(jī)效監(jiān)視與測(cè)量，內(nèi)部審核，管理評(píng)審)的特點(diǎn)。通過(guò)這種方式，可有效改善組織的職業(yè)健康安全管理績(jī)效。
        ②安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化
        安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是將標(biāo)準(zhǔn)量化引入安全生產(chǎn)，是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作中最重要的組成部分，是與當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的安全管理體系。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化通過(guò)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化涵蓋了企業(yè)安全生產(chǎn)工作的全局，從建章立制、改善現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備設(shè)施狀況、規(guī)范作業(yè)人員行為等方面提出了具體要求，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)管理標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、操作標(biāo)準(zhǔn)化的基本要求和衡量尺度；促進(jìn)企業(yè)夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)，提高設(shè)備本質(zhì)安全程度，加強(qiáng)人員安全意識(shí)，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，促使企業(yè)建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化強(qiáng)調(diào)企業(yè)安全生產(chǎn)的規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、法制化，足對(duì)企業(yè)安全基礎(chǔ)管理工作的拓展、規(guī)范和提升。
        2010年，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布了AQ／T 9006—2010《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》，是各行業(yè)企業(yè)制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基本要求和核心依據(jù)，對(duì)達(dá)標(biāo)分級(jí)等考評(píng)辦法進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)定。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的專(zhuān)業(yè)針對(duì)性很強(qiáng)，不同行業(yè)有著不同的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。目前，涉及的行業(yè)主要有：工貿(mào)、電力、交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、建筑、煙花爆竹、煤礦、冶金、機(jī)械等。
        2　不同點(diǎn)
        ①不同點(diǎn)1
        職業(yè)健康安全管理體系采取自愿原則，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化采取強(qiáng)制原則。
        職業(yè)健康安全管理體系是通過(guò)周而復(fù)始地進(jìn)行PDCA循環(huán)，即“計(jì)劃、行動(dòng)、監(jiān)察、改進(jìn)”活動(dòng)，使體系功能不斷加強(qiáng)。要求組織在實(shí)施管理時(shí)始終保持持續(xù)改進(jìn)意識(shí)，對(duì)職業(yè)健康管理體系進(jìn)行不斷修正和完善，最終實(shí)現(xiàn)預(yù)防、控制人身及健康傷害的目標(biāo)。組織是否實(shí)施GB／T 28001—2011，是否進(jìn)行職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證，取決于組織自身意愿。
        安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求企業(yè)具有健全、科學(xué)的安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度與操作規(guī)程，并通過(guò)實(shí)施嚴(yán)格管理，使企業(yè)各個(gè)生產(chǎn)崗位、生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全質(zhì)量工作符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，使生產(chǎn)始終處于安全狀態(tài)，以適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要，滿(mǎn)足廣大從業(yè)人員對(duì)自身安全和文明生產(chǎn)的愿望。2004年，國(guó)務(wù)院在頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》(國(guó)發(fā)[2004]2號(hào))提出了在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的要求，煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、機(jī)械等行業(yè)領(lǐng)域均開(kāi)展了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。國(guó)務(wù)院頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)發(fā)[2010]23號(hào))明確指出：“全面開(kāi)展安全達(dá)標(biāo)。深入開(kāi)展以崗位達(dá)標(biāo)、專(zhuān)業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)整改逾期未達(dá)標(biāo)的，地方政府要依法予以關(guān)閉。”
        ②不同點(diǎn)2
        職業(yè)健康安全管理體系是管理方法，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是管理標(biāo)準(zhǔn)。
        職業(yè)健康安全管理體系是一套企業(yè)管理的行為和程序，表達(dá)了組織對(duì)職業(yè)健康安全進(jìn)行管理的思想和規(guī)范。主要強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)化的健康安全管理思想，通過(guò)建立一整套職業(yè)健康安全保障機(jī)制，控制和降低職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)，最大限度地減少安傘事故和職業(yè)危害的發(fā)生，是與質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系并列的管理體系之一，與組織的其他活動(dòng)及整體的管理是相容的。
        安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，分為基礎(chǔ)管理評(píng)價(jià)、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備設(shè)施安全評(píng)價(jià)、作業(yè)環(huán)境與職業(yè)健康評(píng)價(jià)3部分，對(duì)每項(xiàng)管理活動(dòng)、每臺(tái)設(shè)備、每個(gè)作業(yè)環(huán)境的評(píng)價(jià)都有明確的量值規(guī)定，據(jù)此判定企業(yè)是否達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。
        ③不同點(diǎn)3
        職業(yè)健康安全管理體系對(duì)認(rèn)證沒(méi)有強(qiáng)制要求，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)認(rèn)證有強(qiáng)制要求。
        職業(yè)健康安全管理體系適用于所有行業(yè)，旨在使組織能夠控制職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)并提升績(jī)效，并未提出具體的績(jī)效準(zhǔn)則，也未作出設(shè)計(jì)管理體系的具體規(guī)定，即無(wú)論這個(gè)企業(yè)是否為事故多發(fā)、頻發(fā)企業(yè)，都可以建立職業(yè)健康安全管理體系。要求職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證的主體可以是一個(gè)組織或組織中的某個(gè)單元，并未強(qiáng)制要求認(rèn)證主體在法律上是一個(gè)獨(dú)立的主體。職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證是在中國(guó)國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)監(jiān)督下進(jìn)行的，若組織不需要獲得第三方評(píng)審認(rèn)證，可以依據(jù)GB／T 28001—2011進(jìn)行職業(yè)健康安傘管理體系的建立和自我評(píng)價(jià)，而不一定獲取認(rèn)證證書(shū)。當(dāng)然，在實(shí)際工作中，大部分企業(yè)的職業(yè)健康安全管理體系是由第三方評(píng)審認(rèn)證的。
        安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制定了適用于各類(lèi)型企業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從開(kāi)始的基礎(chǔ)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，逐漸補(bǔ)充完善延伸到各行各業(yè)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化采用百分制考核，分為三個(gè)等級(jí)：得分≥90分的為一級(jí)；75≤得分<90的為二級(jí)；60≤得分<75的為三級(jí)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)，要求企業(yè)必須在一定時(shí)間內(nèi)通過(guò)該行業(yè)的安傘生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審，并經(jīng)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)評(píng)審，以及國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局批準(zhǔn)，方可通過(guò)。
        ④不同點(diǎn)4
        職業(yè)健康安全管理體系側(cè)重體系文件建設(shè)，安傘生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化側(cè)重現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備設(shè)施達(dá)標(biāo)。
        職業(yè)健康安全管理體系需要有體系文件進(jìn)行支撐，體系中各個(gè)要素需要體系文件作為管理和支撐基礎(chǔ)，如危險(xiǎn)源辨識(shí)與評(píng)價(jià)、法律法規(guī)的識(shí)別與獲取等。需要建立職業(yè)健康管理體系的組織應(yīng)在內(nèi)部建立一套相對(duì)完整的體系文件，包括管理手冊(cè)、程序文件、三級(jí)文件(包括作業(yè)指導(dǎo)書(shū)等)在內(nèi)的3個(gè)層級(jí)的體系文件，而且對(duì)管理文件和記錄的管理也有一定的要求。雖然職業(yè)健康安全管理體系沒(méi)有對(duì)管理手冊(cè)的編制進(jìn)行強(qiáng)制要求，但是關(guān)于職能的歸屬、管理者代表的任命、各要素之間關(guān)系的表述等都需要管理手冊(cè)來(lái)描述。因此，體系文件的建設(shè)菲常關(guān)鍵，也體現(xiàn)了組織對(duì)職業(yè)健康安全管理所要達(dá)到績(jī)效的期望值。
        安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化注重的是現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備設(shè)施的達(dá)標(biāo)，體系文件建設(shè)雖然是達(dá)標(biāo)的一部分，但占比很小，關(guān)鍵是現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備設(shè)施是否達(dá)標(biāo)。
        ⑤不同點(diǎn)5
        職業(yè)健康安全管理體系重點(diǎn)關(guān)注的是人的安全和健康，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化關(guān)注的是與安全有關(guān)的人、財(cái)、物。
        對(duì)人的安全和健康的關(guān)注是職業(yè)健康安全管理體系的目標(biāo)和重點(diǎn)，以人為本，從關(guān)注人的安全擴(kuò)展到關(guān)注人的健康，即從關(guān)注職業(yè)病發(fā)展到關(guān)注職業(yè)傷害，從關(guān)注人的行為健康發(fā)展到關(guān)注人的心理健康。
        安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化關(guān)注安全的各個(gè)方面：人的傷害，物的損耗，財(cái)產(chǎn)的損失，只要是與安全相關(guān)的損害都是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化所關(guān)注的。
        3　相同點(diǎn)
        ①相同點(diǎn)l
        強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主、持續(xù)改進(jìn)以及動(dòng)態(tài)管理。
        建立職業(yè)健康安全管理體系是企業(yè)安全管理從傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)型向現(xiàn)代化管理轉(zhuǎn)變的具體體現(xiàn)，是安全管理從事后查處的被動(dòng)型管理向事前預(yù)防的主動(dòng)型管理轉(zhuǎn)變的重要途徑。通過(guò)建立職業(yè)健康安全管理體系，利用“危險(xiǎn)源辨識(shí)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，風(fēng)險(xiǎn)控制”的科學(xué)方法和動(dòng)態(tài)管理，可進(jìn)一步明確重大事故隱患和重大危險(xiǎn)源。通過(guò)持續(xù)改進(jìn)，加強(qiáng)對(duì)重大事故隱患和重大危險(xiǎn)源的治理和整改，降低職業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)，不斷改善生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境，將企業(yè)的有限資源合理利用在風(fēng)險(xiǎn)高、較高的地方。
        安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化通過(guò)“開(kāi)展危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)與管理，以及對(duì)重要危險(xiǎn)源制定應(yīng)急預(yù)案”，從源頭上加強(qiáng)對(duì)職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的管理，采用動(dòng)態(tài)管理方式，降低事故事件的發(fā)生概率，體現(xiàn)了“安全第一，預(yù)防為主”的方針。側(cè)重現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備設(shè)施達(dá)標(biāo)，依照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，涉及安全生產(chǎn)的所有方面，提出了具體和翔實(shí)的數(shù)量和質(zhì)量要求，為安全管理設(shè)定了清晰的界限和嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。
        ②相同點(diǎn)2
        強(qiáng)調(diào)遵守法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
        我國(guó)已建成完善的安全生產(chǎn)法律體系，對(duì)強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)行為，維護(hù)人民群眾的生命安全，保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)順利進(jìn)行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定具有重大而深遠(yuǎn)的意義。2014年2月，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議分組審議了《安全生產(chǎn)法》修正案草案，對(duì)落實(shí)企業(yè)責(zé)任、強(qiáng)化政府監(jiān)管、加大懲戒力度等提出了新的要求。
        安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的考評(píng)條款根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以及與安全健康有關(guān)的規(guī)定編制，企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，就是以法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為基礎(chǔ)，把安全生產(chǎn)工作納入法制范疇。法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是預(yù)測(cè)、衡量生產(chǎn)活動(dòng)安全性、規(guī)范性、科學(xué)性的依據(jù)，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的最基本保障。
        遵守法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范也是職業(yè)健康安全管理體系的基本要求，組織通過(guò)管理、運(yùn)行控制等活動(dòng)確保滿(mǎn)足法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，并對(duì)遵守情況進(jìn)行監(jiān)督，這與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的意圖完全吻合。
        4　聯(lián)系
        ①適范圍不斷融合和補(bǔ)充。職業(yè)健康安全管理體系是以ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)制定的，具有國(guó)際性，自愿性強(qiáng)，適用于各個(gè)行業(yè)，是一種模式和方法，更加強(qiáng)調(diào)事前控制和過(guò)程管理，對(duì)效果并沒(méi)有具體要求，開(kāi)放程度更高，適用范圍更廣。
        安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是我國(guó)經(jīng)過(guò)不斷補(bǔ)充和完善形成的成熟的安全生產(chǎn)管理手段，具有中國(guó)特色，符合我國(guó)國(guó)情，對(duì)安全生產(chǎn)具有實(shí)際指導(dǎo)意義。根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)制定了不同行業(yè)的安傘標(biāo)準(zhǔn)，具有很強(qiáng)的針對(duì)性，跨行業(yè)進(jìn)行評(píng)審的難度較大。在評(píng)審的基礎(chǔ)管理評(píng)審、設(shè)備設(shè)施安全評(píng)審、作業(yè)環(huán)境與職業(yè)健康評(píng)審3部分中，基礎(chǔ)管理評(píng)審是較為通用的部分，而其他兩項(xiàng)評(píng)審的行業(yè)差別比較大。因此，在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審中，應(yīng)聘請(qǐng)行業(yè)專(zhuān)家參與。當(dāng)跨行業(yè)評(píng)審認(rèn)證時(shí)，對(duì)專(zhuān)家的經(jīng)驗(yàn)和安全技術(shù)水平要求更高。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化更多地注重結(jié)論和結(jié)果，以最終實(shí)際情況判定是否達(dá)標(biāo)，各行業(yè)之間兼容性小。
        相比之下，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是比較嚴(yán)格、強(qiáng)制和注重實(shí)際效果的。職業(yè)健康安全管理體系比較靈活，開(kāi)放，非強(qiáng)制和注重過(guò)程。職業(yè)健康安全管理體系與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化互相補(bǔ)充，相互融合，可以更好地彌補(bǔ)各自缺陷，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，為現(xiàn)代企業(yè)不斷提升安全管理水平開(kāi)拓思路。
        安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是建立職業(yè)健康安全管理體系的核心和基礎(chǔ)，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化相當(dāng)于職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)行中的作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，可以為危險(xiǎn)源的辨識(shí)、運(yùn)行控制、績(jī)效提升提供方法和手段，使職業(yè)健康安全管理體系更有可操作性和實(shí)效性，有利于職業(yè)健康安全管理體系的有效運(yùn)行。
        ②主動(dòng)和被動(dòng)相互依存，是一個(gè)事物的兩個(gè)方面。在彼得·德魯克現(xiàn)代管理學(xué)理論中，常將被管理人分為兩種：理想化的人、需要被動(dòng)約束的非理想化的人。理想化的人個(gè)人能動(dòng)性比較高，能自覺(jué)自愿完成任務(wù)；非理想化的人需要法律和制度約束，不加強(qiáng)管理就會(huì)出現(xiàn)違規(guī)行為。職業(yè)健康安全管理體系與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化也體現(xiàn)了這兩種特征。
        職業(yè)健康安全管理體系需要企業(yè)的管理人員和從業(yè)人員具有較高的安全、管理素質(zhì)，以法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為基礎(chǔ)，把體系要求自覺(jué)與實(shí)際工作進(jìn)行銜接，以保證體系的正常運(yùn)行。是主動(dòng)積極地不斷尋找最佳的安全管理手段，實(shí)現(xiàn)安全最優(yōu)，這個(gè)過(guò)程是無(wú)止境的。并且在這個(gè)過(guò)程中沒(méi)有外部因素的干預(yù)和壓力，完全是一種自覺(jué)自愿的行為。
        安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化被動(dòng)性強(qiáng)，是以法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為底限加強(qiáng)企業(yè)的安全管理，在某個(gè)區(qū)域或評(píng)價(jià)范圍甚至可以達(dá)到相對(duì)的滿(mǎn)分。但是一旦不達(dá)標(biāo)，就會(huì)被一票否決，停業(yè)或停產(chǎn)。
        對(duì)于一個(gè)企業(yè)，應(yīng)首先滿(mǎn)足安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化這一基礎(chǔ)性要求，在這個(gè)基礎(chǔ)上，采用職業(yè)健康安全管理體系進(jìn)一步提升安全管理水平，最終實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的安全管理，對(duì)現(xiàn)有及未來(lái)的隱患主動(dòng)地控制，實(shí)現(xiàn)真正的安全無(wú)憂(yōu)，這才是安全管理的最終目標(biāo)。
        ③各有側(cè)重，相互補(bǔ)充。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全體系工作內(nèi)容大部分是相通的。如危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，安傘生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是強(qiáng)制實(shí)施的，而職業(yè)健康安全體系是推薦實(shí)施的。因此，危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)必須按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化開(kāi)展工作并接受評(píng)審，若該危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)還通過(guò)了職業(yè)健康安全體系的第三方評(píng)審認(rèn)證，要將兩者進(jìn)行有效整合管理，相互補(bǔ)充。
        對(duì)于一些相沖突的內(nèi)容，應(yīng)以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求為準(zhǔn)。例如，在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化中危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)是通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和嚴(yán)重程度進(jìn)行衡量的，而職業(yè)健康安全體系評(píng)價(jià)是通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性、嚴(yán)重程度及暴露危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度評(píng)價(jià)的。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全體系并不矛盾，只不過(guò)辨識(shí)評(píng)價(jià)方法略有不同，而且過(guò)程都是事先將危害識(shí)別并加以評(píng)價(jià)，并提前制定預(yù)防措施達(dá)到事前預(yù)防的目的，可直接采用安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)價(jià)方法。因此，無(wú)論是否建立了職業(yè)健康安全管理體系的企業(yè)，都應(yīng)進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
        在實(shí)際操作中，特別是一些已經(jīng)建立了職業(yè)健康安全管理體系并運(yùn)行多年的企業(yè)，有些安全管理手段并未有效運(yùn)行，出現(xiàn)了認(rèn)證與實(shí)際運(yùn)行“兩層皮”現(xiàn)象。究其原因：一是為認(rèn)證而認(rèn)證；二是人員能力和素質(zhì)還不能滿(mǎn)足職業(yè)健康安全管理體系的要求。真正做到職業(yè)健康安全管理體系有效運(yùn)行的企業(yè)，其安全管理水平應(yīng)能滿(mǎn)足安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的要求，即能達(dá)到可直接進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審申請(qǐng)的安全管理水平。否則，應(yīng)有針對(duì)性地解決“兩層皮”問(wèn)題。具體作法：在安全管理制度等軟件方面可以在職業(yè)健康安全管理體系原有管理體系文件的基礎(chǔ)上，進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，做到管理標(biāo)準(zhǔn)化；在現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行方面，對(duì)照相應(yīng)專(zhuān)業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步達(dá)到操作標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化的要求，使安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與職業(yè)健康安全管理體系有效融合，成為一套企業(yè)安全生產(chǎn)管理行之有效的方法和系統(tǒng)。
        對(duì)于管理標(biāo)準(zhǔn)較多的企業(yè)，要注意各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的相互融合，相互彌補(bǔ)，盡量減少多體系形成大量文件和繁雜的流程，理清脈絡(luò)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，既做到全面系統(tǒng)，又要互相兼顧，有效地避免“兩層皮”現(xiàn)象。