本導(dǎo)則規(guī)定了勞動衛(wèi)生工程技術(shù)措施綜合評價(jià)課題的基本原則,要求和編寫方法。是進(jìn)行勞動衛(wèi)生工程技術(shù)措施綜合評價(jià)的規(guī)范。
本導(dǎo)則適用于行業(yè)性的勞動衛(wèi)生工程技術(shù)措施綜合評價(jià)工作。
2術(shù)語
2.1勞動衛(wèi)生工程技術(shù)措施
系指為防止化學(xué)、物理、生物等因素的危害,保護(hù)職工健康所采取的工程技術(shù)措施。
2.2綜合評價(jià)
系指綜合多方面因素,用系統(tǒng)的、科學(xué)的、以定量指標(biāo)判斷與綜合定性分析相結(jié)合后的方法,對特定對象所進(jìn)行的系統(tǒng)分析。
2.3行業(yè)性
系指評價(jià)對象的范圍,應(yīng)是某一類生產(chǎn)過程或生產(chǎn)企業(yè)。
3評價(jià)目的
提高勞動衛(wèi)生的科學(xué)管理水平,加強(qiáng)勞動衛(wèi)生工程技術(shù)措施宏觀指導(dǎo)。
4具體目標(biāo)
4.1系統(tǒng)地提出我國現(xiàn)階段工業(yè)生產(chǎn)中,所評價(jià)行業(yè)的勞動衛(wèi)生狀況及工程技術(shù)措施現(xiàn)狀。
4.2按不同的生產(chǎn)工藝、技術(shù)設(shè)備與生產(chǎn)規(guī)模,優(yōu)選出符合國情,行之有效的勞動衛(wèi)生工程技術(shù)措施和提出對策。
4.3提出應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督檢查的環(huán)節(jié)和勞動衛(wèi)生監(jiān)察的重點(diǎn)。
4.4為勞動衛(wèi)生立法和科研規(guī)劃提供依據(jù)。
5評價(jià)程序
5.1立題
需經(jīng)可行性論證,并由申請單位提出開題報(bào)告。
5.2調(diào)研測試
除國內(nèi)外文獻(xiàn)資料檢索和搜集外,可采用函表調(diào)查等方法對行業(yè)進(jìn)行普遍調(diào)查,并對能代表行業(yè)情況的足夠數(shù)量的典型企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研和實(shí)測。
典型企業(yè)的選擇應(yīng)考慮不同的生產(chǎn)規(guī)模、工藝、技術(shù)設(shè)備、危害程度、勞動條件、地理位置條件等因素。
5.3分析評價(jià)
應(yīng)運(yùn)用系統(tǒng)工程的理論和方法,采用定量分析(或指標(biāo)評判)與定性分析結(jié)合的方法,重點(diǎn)應(yīng)放在最終結(jié)果的綜合分析上,不得將定量指標(biāo)評判結(jié)果代替綜合評價(jià)結(jié)論。
5.4編寫綜合評價(jià)報(bào)告。
按第7條的內(nèi)容范圍。
5.5成果審定
5.5.1課題完成后,由完成單位征求有關(guān)專家意見修改后立題單位報(bào)送綜合評價(jià)報(bào)告(送審稿)、匯總意見一式五分,同時(shí)行文申請技術(shù)審定。
5.5.2立題單位對課題成果提出審查意見并組織審定。
5.5.3課題完成單位應(yīng)按技術(shù)審定委員會的審查意見補(bǔ)充、修改,提出綜合評價(jià)報(bào)告(審定稿)一式十份,并附補(bǔ)充、修改情況的說明一份,報(bào)送立題單位。
6課題研究的主要內(nèi)容
6.1文獻(xiàn)收集
6.1.1與本行業(yè)有關(guān)的評價(jià)內(nèi)容及方法。
6.1.2該行業(yè)勞動衛(wèi)生及勞動衛(wèi)生工程技術(shù)措施狀況及發(fā)展趨勢。
6.2行業(yè)調(diào)研
6.2.1行業(yè)概況、企業(yè)類型、生產(chǎn)工藝、技術(shù)裝備。
6.2.2產(chǎn)生職業(yè)危害的原材料及中間產(chǎn)物。
6.2.3主要危害的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)(車間、工序、工種)及危害程度。
6.2.4行業(yè)職工總數(shù)、接觸危害作業(yè)工人總數(shù),職業(yè)病發(fā)病情況(流行病學(xué)調(diào)查資料)。
6.2.5作業(yè)環(huán)境與勞動衛(wèi)生條件的測試。
6.2.6行業(yè)的各類型勞動衛(wèi)生工程技術(shù)措施調(diào)研及有關(guān)措施效果的測定。
6.2.7勞動衛(wèi)生工程技術(shù)措施管理狀況的調(diào)研。
6.3確定測試方法
6.3.1作業(yè)現(xiàn)場采樣點(diǎn)規(guī)范。
6.3.2確定所采用的分析測試方法。
6.4確定綜合評價(jià)方法。
6.4.1提出評價(jià)的對象、目標(biāo)、因素。
6.4.2確定評價(jià)依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)或制定評價(jià)參考標(biāo)準(zhǔn)。
6.4.3劃分評價(jià)等級。
6.4.4建立定量分析模型(見附錄A)及定性與定量結(jié)合的評價(jià)方法。
6.5進(jìn)行定量與定性綜合分析
6.5.1生產(chǎn)工藝過程及污染的狀況。
6.5.2各類型勞動衛(wèi)生工程技術(shù)措施及國內(nèi)外差距評比分析。世界最新技術(shù)、預(yù)測國內(nèi)外發(fā)展趨勢。
6.5.3典型企業(yè)的勞動衛(wèi)生狀況和工程技術(shù)措施有關(guān)指標(biāo)的比較。
6.5.4按評價(jià)目標(biāo)的規(guī)定提出勞動衛(wèi)生工程技術(shù)措施優(yōu)化方案。
6.6勞動衛(wèi)生工程技術(shù)措施社會及經(jīng)濟(jì)效益分析
6.6.1職業(yè)危害帶來的經(jīng)濟(jì)損失。
6.6.2工程投資評估及投資/效益比的計(jì)算。
6.6.3社會效益綜合評述。
7評價(jià)報(bào)告編寫的一般格式
7.1評價(jià)成果和“綜合評價(jià)總報(bào)告”及若干“附件報(bào)告”組成。
7.2“綜合評價(jià)總報(bào)告”是“附件報(bào)告”內(nèi)容的高度集中和概括。
7.3綜合評價(jià)總報(bào)告的主要內(nèi)容
7.3.1前言 說明課題來源、完成起止日期、承擔(dān)單位、課題研究過程用數(shù)字簡述(搜集的國內(nèi)外文獻(xiàn)資料數(shù)、函調(diào)企業(yè)數(shù)、現(xiàn)場調(diào)研企業(yè)數(shù)、取得的全部測試數(shù)據(jù)數(shù)、征求意見參預(yù)審定的人員數(shù))。
7.3.2行業(yè)概況簡述(包括6.2.1和6.2.4條的內(nèi)容)。
7.3.3生產(chǎn)工藝過程、產(chǎn)品、原材料簡述。
7.3.4危害因素、實(shí)際危害程度、重點(diǎn)環(huán)節(jié)概述(包括6.2.2和6.2.3條的內(nèi)容)。
7.3.5勞動衛(wèi)生工程措施現(xiàn)狀、國內(nèi)外差距概述。
7.3.6勞動衛(wèi)生工程技術(shù)措施優(yōu)選方案、發(fā)展趨勢綜述。
7.3.7綜合措施、宏觀對策、監(jiān)察重點(diǎn)的綜述。
7.3.8需要進(jìn)一步研究的問題。
7.4附件
7.4.1附件的內(nèi)容和編排格式應(yīng)根據(jù)第6條的內(nèi)容、原則、可由課題組自定若干個(gè)附件,一般應(yīng)包括以下內(nèi)容:
7.4.1.1課題研究、編制過程及評價(jià)方法的說明;
7.4.1.2征求意見匯總表;
7.4.1.3調(diào)查、測試匯總報(bào)告;
7.4.1.4勞動衛(wèi)生工程技術(shù)措施綜述;
7.4.1.5勞動衛(wèi)生工程技術(shù)措施社會及經(jīng)濟(jì)效益分析。
8報(bào)告的封面格式(采用16開本)
8.1總報(bào)告
(上端) 密級:××
××稿 課題編號×××
勞動衛(wèi)生工程技術(shù)措施綜合評價(jià)報(bào)告
(下端) (總報(bào)告)
課題下達(dá)單位:×××××××××
課題完成單位:×××××××××
19××年×月
8.2附件
(上端)
××××××勞動衛(wèi)生工程技術(shù)措施綜合評價(jià)報(bào)告附件×
(附件名稱)××××××××××××
(下端)
與總報(bào)告封面(下端)同。
附錄A
勞動衛(wèi)生工程技術(shù)措施定量分析模型
(參考件)
附錄A推薦幾種常用的定量分析模型供參考。根據(jù)各行業(yè)勞動衛(wèi)生工程技術(shù)措施的具體內(nèi)容和特點(diǎn),也可研究其它定量分析方法。
A.1化多因素為單因素法
將各種因素進(jìn)行歸類,按主次分門別類進(jìn)行計(jì)算。
A.1.1建立目標(biāo)層次結(jié)構(gòu)圖
圖中:S-綜合措施指標(biāo)效應(yīng)函數(shù);
Sn-某和措施指標(biāo)分效應(yīng)函數(shù);
Vm-評價(jià)采用的各因素;
Cp因素中的各評價(jià)因子。
A.1.2數(shù)學(xué)計(jì)算公式
此種方法層次清楚,因素明確,便于歸類評價(jià)計(jì)算,但應(yīng)用較復(fù)雜。
A.2加權(quán)平均法
A.2.1本方法適用于對單項(xiàng)衛(wèi)生工程措施的定量評價(jià)。
A.2.2選出評價(jià)某項(xiàng)衛(wèi)生工程措施的諸評價(jià)因子Aij,并將其值歸一化為aij,即
A.2.3確定評價(jià)因子的權(quán)值系數(shù)qij,將其歸一化為Wij,即
A.2.4計(jì)算功效系數(shù)Xij
通過功效系數(shù)Xij值的比較,得出該項(xiàng)措施的最掛使用條件。
A.3模糊數(shù)學(xué)綜合評判法
A.3.1適用于評價(jià)對象多、目標(biāo)多、因素多的綜合技術(shù)措施評價(jià)。
A.3.2模糊數(shù)學(xué)綜合評判復(fù)合運(yùn)算式
式中:B-綜合評價(jià)結(jié)果。
A-權(quán)重矩陣,表明評價(jià)中各因素對綜合評判的作用大小。
R-隸數(shù)矩陣(模糊關(guān)系矩陣),確定評價(jià)中各因素的模糊關(guān)系(隸數(shù)度)。
A.3.3.通過對B值的比較,對綜合評價(jià)的對象進(jìn)行優(yōu)選。
A.4特爾斐預(yù)測法
A.4.1本方法是將大量非技術(shù)性、無法定量分析的因素按概率來估算,并通過專家多次反饋得出評估意見再次篩選收斂,得出評價(jià)結(jié)果。
A.4.2計(jì)算公式
式中:Kjp-在J事件中選中第P方案的百分比。
n-對J事件評估的專家人數(shù)。
np-選中J事件中第P方案中的專家人數(shù)。
Cji-第I位專家對J事件的權(quán)威系數(shù)。
附加說明:
本標(biāo)準(zhǔn)由勞動部職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察局提出。
本標(biāo)準(zhǔn)由勞動部職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察局、北京市勞動保護(hù)科學(xué)研究所共同負(fù)責(zé)起草。
本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人:趙子璋、陳百年、楊冬萍。
《勞動衛(wèi)生工程技術(shù)措施綜合評價(jià)導(dǎo)則》編制說明
為適應(yīng)“勞動衛(wèi)生工程技術(shù)綜合評價(jià)”工作開展的需要,勞動部職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察局提出制訂“勞動衛(wèi)生工程技術(shù)措施綜合評價(jià)導(dǎo)則”(以下簡稱“導(dǎo)則”)。該“導(dǎo)則”由勞動部職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察局和北京市勞動保護(hù)科學(xué)研究所共同研究制訂。
“導(dǎo)則”主要適用于行業(yè)性的勞動衛(wèi)生工程技術(shù)措施綜合評價(jià),規(guī)定了完成“綜合評價(jià)”的基本原則、要求和編寫方法,是完成“綜合評價(jià)”的規(guī)范。
一、勞動衛(wèi)生工程技術(shù)措施綜合評價(jià)國內(nèi)外概況
(一)國外情況
從掌握的文獻(xiàn)資料歸納看出,國外在勞動衛(wèi)生工程方面的評價(jià)工作主要以治理措施和生產(chǎn)工藝、設(shè)備改革為主,往往是單項(xiàng)措施優(yōu)劣評價(jià),而不進(jìn)行多因素的綜合評價(jià),采用的方法大多是按行業(yè),通過現(xiàn)場調(diào)研和測試獲取的資料和基礎(chǔ)數(shù)據(jù),對照國家和地區(qū)的有關(guān)衛(wèi)生規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn),提出評價(jià)數(shù)學(xué)模式,經(jīng)定量計(jì)算和綜合定性分析得出單項(xiàng)措施的評價(jià)結(jié)論,提出改善工人勞動條件的具體方案。
美國在開展這類評價(jià)時(shí),其主要內(nèi)容包括以下幾方面:第一、工藝過程,包括原材料的組成,工藝流程、生產(chǎn)設(shè)備等。同時(shí)盡可能給出各種工藝流程圖。第二、作業(yè)環(huán)境衛(wèi)生狀況。第三、勞動衛(wèi)生工程控制技術(shù),包括工藝改革、通風(fēng)系統(tǒng)、凈化措施、個(gè)體防護(hù)等。第四、勞動衛(wèi)生教育和生產(chǎn)管理。第五、操作維護(hù)。第六、測試技術(shù)。第七、經(jīng)濟(jì)評價(jià)。第八、評價(jià)方法和數(shù)學(xué)模型。第九、評價(jià)結(jié)果和討論。在每一項(xiàng)內(nèi)容中又規(guī)定了具體的評價(jià)因素,然后綜合進(jìn)行分析,其方法基本上采用了系統(tǒng)工程的方法。
日本開展的類似評價(jià),目前較為簡單。其評價(jià)的主要對象是塵毒治理輔助措施,也就是常用的通風(fēng)凈化措施。主要考慮因素是作業(yè)環(huán)境的有害物質(zhì)平均濃度和最高濃度,然后與國家規(guī)定的管理濃度標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較,得出三類不同的作業(yè)環(huán)境,從而決定治理措施的優(yōu)劣和作業(yè)環(huán)境的好壞,并提出今后治理的方向。這種方法比較衛(wèi)生學(xué)評價(jià)研究內(nèi)容有了更深入的研究,但與完整的勞動衛(wèi)生工程綜合評價(jià)所研究的內(nèi)容還有一定的距離。
(二)國內(nèi)情況
圍繞勞動衛(wèi)生工程開展的評價(jià),近幾年開展得最多的是勞動衛(wèi)生工程綜合評價(jià),這類評價(jià)的研究工作是自1983年,對家用電器和非紙張印刷兩個(gè)行業(yè)的噴涂作業(yè)防毒工程綜合評價(jià)開始的。該評價(jià)重點(diǎn)是圍繞家用電器生產(chǎn)行業(yè)中的電冰箱、洗衣機(jī)、電風(fēng)扇、縫紉機(jī)等生產(chǎn)的噴涂作業(yè)和非紙張印刷行業(yè)的鐵制罐、塑料彩印等噴涂作業(yè)進(jìn)行的,隨著后又相繼開展了一大批同類型的綜合評價(jià)課題。如機(jī)械行業(yè)圍繞機(jī)床、汽車、柴油機(jī)、農(nóng)機(jī)(拖拉機(jī)、收割機(jī)、噴霧器)、儀器儀表、通用機(jī)械(水泵、風(fēng)機(jī)、冷氣機(jī)、空壓機(jī))等十二大類產(chǎn)品生產(chǎn)的噴涂作業(yè)防毒工程進(jìn)行了綜合評價(jià);鉛冶煉作業(yè),主要以我國有代表性的七個(gè)鉛冶煉廠為重點(diǎn),圍繞鉛冶煉生產(chǎn)過程危害最嚴(yán)重的焙燒、粗煉、精煉、成型四大生產(chǎn)工序進(jìn)行了防塵毒工程綜合評價(jià)。目前,在工廠行業(yè)性勞動衛(wèi)生工程評價(jià)方面已完成和正在開展中的研究課題共有三十一項(xiàng)。除上述三項(xiàng)之外,在防塵方面有:耐火材料、石棉制品、陶瓷、滑石粉、橡膠制品、磨料磨具、電焊條、亞麻原料加工、煤碼頭等方面的評價(jià);防毒方面有:熔鉛、汞冶煉、砷冶煉、鈹冶煉及鈹化合物生產(chǎn)、對硫磷農(nóng)藥、氧化鉛、汞溫度計(jì)、電解鋁、油輪油碼頭、制鞋用粘膠劑生產(chǎn)和使用等生產(chǎn)作業(yè)方面的評價(jià);還有塵毒危害都存在的電碳、蓄電池、干電池、油氈、煉焦、黑色產(chǎn)冶金燒結(jié)等生產(chǎn)作業(yè)方面的評價(jià)以及在防物理危害因素方面還有手持工具防振,制訂生產(chǎn)防噪聲等評價(jià)。這些評價(jià)多數(shù)已完成,取得了評價(jià)結(jié)果。
目前,我國所開展的勞動衛(wèi)生工程綜合評價(jià),無論從研究對象、范圍和所要求達(dá)到的目的等方面看,都是有所開創(chuàng)的。國內(nèi)外無現(xiàn)成的模式和經(jīng)驗(yàn)可供套用。其最大特點(diǎn)是“綜合性”要求高。這就需要我們結(jié)合我國國情,摸索出一套能夠較好滿足我們評價(jià)目的、要求的科學(xué)適用的評價(jià)技術(shù)方法。
國內(nèi)外情況及我國此項(xiàng)工作的迅速發(fā)展,為制訂系統(tǒng)、科學(xué)的“導(dǎo)則”以指導(dǎo)“綜合評價(jià)”的順利開展提供了必要性和可行性。
二、編制“導(dǎo)則”的依據(jù)和意義
(一)“導(dǎo)則”制訂的主要依據(jù)
“勞動衛(wèi)生工程技術(shù)措施綜合評價(jià)”是勞動保護(hù)工作中一項(xiàng)最重要的工作任務(wù)。在“中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第七個(gè)五年計(jì)劃”(1986-1990年)第四十八章第二節(jié)“勞動保護(hù)”中明確規(guī)定“搞好重點(diǎn)行業(yè)安全裝置和塵毒治理的技術(shù)評價(jià)與推廣應(yīng)用工作”,本“導(dǎo)則”即依據(jù)上述精神而制訂,以強(qiáng)化此項(xiàng)工作的管理。
(二)編制“導(dǎo)則”的意義
統(tǒng)一“綜合評價(jià)”的術(shù)語、概念、評價(jià)宗旨、目的、內(nèi)容等是該領(lǐng)域中一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)工作。在我國,自1983年開始此項(xiàng)工作以來,由于對“綜合評價(jià)”的目的、宗旨不清,對所遇到的一些概念、術(shù)語不統(tǒng)一,使得在評價(jià)過程中,評價(jià)內(nèi)容不系統(tǒng)、不完整,評價(jià)對象不明確,評價(jià)結(jié)果往往達(dá)不到預(yù)期的目的,影響了“勞動衛(wèi)生工程技術(shù)措施綜合評價(jià)”的正常開展,也影響了這一工作的具體管理和指導(dǎo)。
通過本“導(dǎo)則”的制訂使從事“綜合評價(jià)”的科研人員概念清楚、目的明確,在整個(gè)工作中有章可循,使管理部門和審定單位對該項(xiàng)工作的督促、檢查、審定,從而達(dá)到評價(jià)的預(yù)期目標(biāo)。
三、“導(dǎo)則”內(nèi)容的簡要說明
(一)勞動衛(wèi)生工程技術(shù)措施綜合評價(jià)
“綜合評價(jià)”是“勞動衛(wèi)生工程評價(jià)”的一種,按“評價(jià)”內(nèi)容和形式分,還包括“勞動衛(wèi)生工程回顧評價(jià)”,“勞動衛(wèi)生工程現(xiàn)狀評價(jià)”,“勞動衛(wèi)生工程預(yù)斷評價(jià)”等。
“綜合評價(jià)”所研究的內(nèi)容和考慮的影響因素比較全面和深入,其研究成果等是多方面的而且“綜合性”較強(qiáng)。評價(jià)的范圍多是行業(yè)性評價(jià),強(qiáng)調(diào)能反映同類生產(chǎn)作業(yè)的行業(yè)現(xiàn)狀、行業(yè)水平、防護(hù)對策?!熬C合評價(jià)”要求闡明現(xiàn)階段主要危害行業(yè)的勞動衛(wèi)生和勞動衛(wèi)生工程技術(shù)的現(xiàn)狀,為有效地綜合治理和加強(qiáng)宏觀管理及決策提供科學(xué)依據(jù)。
具體而言,勞動衛(wèi)生工程的綜合評價(jià)就是利用各種資料數(shù)據(jù)和所建立的評價(jià)模型,分析“評價(jià)系統(tǒng)”內(nèi)外部有關(guān)的影響因素的作用和相互之間的聯(lián)系與規(guī)律,對比該系統(tǒng)的各種可行方案,對各種方案用技術(shù)的、經(jīng)濟(jì)的、社會效益的觀點(diǎn)予以評判,權(quán)衡各方面的利弊得失,從系統(tǒng)的整體觀點(diǎn)出發(fā),綜合分析勞動衛(wèi)生工程的技術(shù)、成本與效益之間的關(guān)系,選擇出適當(dāng)而且可能實(shí)現(xiàn)的最優(yōu)化方案。
(二)評價(jià)目的
通過評價(jià)工作首先是摸清我國有職業(yè)性危害的主要行業(yè)的勞動衛(wèi)生現(xiàn)狀,提高勞動保護(hù)工作的科學(xué)管理水平。長期以來我們對職業(yè)性危害較嚴(yán)重的一些行業(yè)的勞動衛(wèi)生狀況,特別是對其現(xiàn)狀的具體了解始終是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié),缺乏系統(tǒng)了解,往往規(guī)劃和制訂的目標(biāo)脫離實(shí)際情況,雖然也作了大量的工作,但往往停留在一般的行政管理上,重點(diǎn)不突出,實(shí)際效果不明顯。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,要求勞動衛(wèi)生工作科學(xué)決策化,“評價(jià)”是搞好這項(xiàng)工作的具體手段。第二,加強(qiáng)對勞動衛(wèi)生工程的宏觀控制與技術(shù)指導(dǎo),為各級管理和技術(shù)人員提供科學(xué)的信息與依據(jù)。通過“綜合評價(jià)”,系統(tǒng)總結(jié)現(xiàn)有企業(yè)勞動衛(wèi)生工程措施,將社會效益、技術(shù)先進(jìn)性和現(xiàn)實(shí)可行性有機(jī)地與行業(yè)現(xiàn)狀結(jié)合起來,經(jīng)過定量及定性的評判分析,選擇適當(dāng)且可能實(shí)現(xiàn)的優(yōu)化方案和對策,供各級技術(shù)人員選用,這對充分利用現(xiàn)有的人力、物力、財(cái)力而最大限度改善工人勞動條件是有重要作用的。第三,明確勞動衛(wèi)生監(jiān)察重點(diǎn),推進(jìn)勞動衛(wèi)生技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作。評價(jià)工作過程中,大量的調(diào)研和測試數(shù)據(jù)為明確危害重點(diǎn)和制訂法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),從內(nèi)容、素材以及科學(xué)性、可行性方面打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
(三)評價(jià)的具體目標(biāo)
“具體目標(biāo)”是“目的”的具體體現(xiàn),也是考核、審定一項(xiàng)具體“評價(jià)”課題完成與否,水平高低的具體標(biāo)準(zhǔn)。
(四)評價(jià)宗旨
“宗旨”說明了二點(diǎn),第一,評價(jià)是以我國現(xiàn)階段工業(yè)水平(或經(jīng)濟(jì)狀況)為基礎(chǔ),不能脫離這個(gè)現(xiàn)實(shí)。第二,優(yōu)選方案應(yīng)“按不同水平對象的企業(yè)類型”即不同生產(chǎn)工藝,不同生產(chǎn)規(guī)模,不同的防護(hù)措施等,優(yōu)選出實(shí)際可行,易于推廣應(yīng)用的工程技術(shù)措施和對策,以有效改善工人的勞動環(huán)境和條件。
(五)評價(jià)程序
該章主要闡明了“綜合評價(jià)”從“立題”到完成“審定”的基本程序?!罢{(diào)研測試”是完成評價(jià)的基礎(chǔ)工作,重點(diǎn)要求是“普遍調(diào)研”與“足夠數(shù)量的典型企業(yè)的調(diào)研與測試”二部分。
“分析評價(jià)”是“綜合評價(jià)”的核心部分,通過“分析評價(jià)”將得出一系列重要結(jié)論。所以重點(diǎn)應(yīng)是最終結(jié)果的“綜合分析階段”,即定量化指標(biāo)評判與定性綜合分析相結(jié)合,不能直接將定量結(jié)果作為評價(jià)結(jié)論。
“成果審定”分二步完成,一是“送審稿”初審階段,二是審定后,根據(jù)審定意見修改、補(bǔ)充后正式上報(bào)的“審定稿”同時(shí)要求附專家審定中提的“意見匯總表”。
(六)研究(評價(jià))的主要內(nèi)容
這一部分說明了開展評價(jià)工作應(yīng)做的具體研究內(nèi)容,這些工作為最終完成評價(jià)總報(bào)告提供科學(xué)依據(jù)、基本素材、數(shù)據(jù)。
“文獻(xiàn)調(diào)研”的主要內(nèi)容為國內(nèi)外同行業(yè)工藝、原材料、技術(shù)裝備、治理措施、個(gè)體防護(hù)和管理的現(xiàn)狀、水平、發(fā)展趨勢、職業(yè)病流行調(diào)查,找出國內(nèi)外的差距,提出我國該行業(yè)勞動衛(wèi)生工程技術(shù)措施發(fā)展方向。同時(shí)還就“評價(jià)方法”和“衛(wèi)生規(guī)程”的制訂提供文獻(xiàn)資料。
“調(diào)研、測試”條中詳盡規(guī)定了所要進(jìn)行的內(nèi)容。對典型的企業(yè)原則上都要親自測試,獲取第一手資料。其它資料可采用“函調(diào)”形式。
“綜合評價(jià)方法”條中主要是二部分內(nèi)容。第一、建立“評價(jià)參考標(biāo)準(zhǔn)”,或依據(jù)的規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)。在評價(jià)對象確定后,應(yīng)參考國內(nèi)有關(guān)資料,結(jié)合行業(yè)的具體特點(diǎn)建立定量化的“評價(jià)參考標(biāo)準(zhǔn)”,這是定量化評價(jià)的基礎(chǔ)。第二、所謂“綜合分析方法”是指,在評價(jià)中不僅要建立定量分析模型,通過計(jì)算工具找出評價(jià)系統(tǒng)中各要素的關(guān)系,同時(shí)還要依靠分析人員的直觀判斷和運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)的定性評判,如果只做數(shù)據(jù)的歸類和計(jì)算,而不在“綜合分析方法”上下功夫,其評價(jià)結(jié)果往往不會得到升華和有實(shí)用價(jià)值。
在本條目中提出了“評價(jià)方法”研究的基本內(nèi)容,并在附錄A中提出幾種定量化的評價(jià)模式供參考。
“分析方法”現(xiàn)場測試的數(shù)據(jù)是評價(jià)的主要科學(xué)依據(jù)。而所采用的分析方法的科學(xué)性、采樣布點(diǎn)的代表性是保證測試數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的關(guān)鍵。所以在整個(gè)評價(jià)過程中,“分析方法”是十分重要的組成部分。凡是采用分析方法都應(yīng)注明來源,新采用的分析方法應(yīng)有詳細(xì)的研究報(bào)告。
“經(jīng)濟(jì)及社會效益”通過經(jīng)濟(jì)效益的評述,重點(diǎn)說明職業(yè)危害帶來的直接或間接的經(jīng)濟(jì)損失,從而闡明“綜合評價(jià)”,“改善職工勞動條件,避免中毒和減少職業(yè)病”的重要性和迫切性。同時(shí)說明治理措施投資的可行性及投資一效益化的情況,以闡明使有限的資金得以有效應(yīng)用的可行性(其中效益主要指能源的回收,成本的變化,原材料的節(jié)約和綜合利用等)。
(七)評價(jià)報(bào)告的編寫格式
評價(jià)成果由“綜合評價(jià)總報(bào)告”及若干“附件”組成。
“綜合評價(jià)總報(bào)告”是成果的核心,是各“附件”內(nèi)容的高度集中和概括?!翱倛?bào)告”要求簡明扼要,結(jié)論明確,文字?jǐn)⑹龊啛?、重點(diǎn)突出。“總報(bào)告”應(yīng)體現(xiàn)“導(dǎo)則”中第5章“具體目標(biāo)”的內(nèi)容和精神。
“附件”由于各行業(yè)的不同,所以具體由課題組自定,但基本附件報(bào)告必須按第9 .4.1條中的規(guī)定編制。“附件報(bào)告”要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)充分、翔實(shí),分析透徹、敘述清晰、圖表清楚,符號在整個(gè)報(bào)告中應(yīng)統(tǒng)一按國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,每一“附件”后都應(yīng)有明確的結(jié)論性意見。