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我國職業(yè)健康監(jiān)護平均覆蓋率不到10%

作者:王君平  
評論: 更新日期:2013年05月27日

  塵肺病是“藏起來”的礦難

  多數(shù)煤礦井下濃度嚴重超標,其中最嚴重的超過國家標準300多倍,因粉塵病死亡的人數(shù)是安全事故死亡人數(shù)的2倍  

  古浪縣是甘肅省中部的一個國家級貧困縣,該縣很多農(nóng)村青壯年都選擇去鄰近礦藏豐富的肅北縣務(wù)工。在肅北縣務(wù)工的古浪農(nóng)民工中,發(fā)生了大規(guī)模的塵肺病。工人們說:“偶爾礦長會發(fā)口罩,干活礙事,我們也不愛用,并且覺得也沒什么用,戴上口罩嘴和鼻子里照樣都是灰?!?/p>

  據(jù)國家統(tǒng)計局調(diào)查,全國農(nóng)民工總數(shù)為2.2億人,其中本鄉(xiāng)鎮(zhèn)以外就業(yè)的農(nóng)民工數(shù)量為1.4億人。很多人在沒有任何防護情況下,從事有職業(yè)危害的工作。由于農(nóng)民工流動性大,導致群體性職業(yè)病事件不斷在各地出現(xiàn)。

  李濤認為,目前國內(nèi)很多企業(yè)用工不規(guī)范,但在勞動力相對過剩的情況下,很多農(nóng)民工只能忍受惡劣的工作環(huán)境,根本無法要求企業(yè)主提供職業(yè)健康保護和勞動合同。

  全國6個省市職業(yè)病診斷鑒定工作現(xiàn)狀調(diào)查表明,塵肺病高發(fā)的工種,包括煤礦、鐵礦、鉛鋅礦的炮工、掘進工、隧道工、大理石場的切割工以及玉器場的雕刻工等等。這些勞動者會接觸高濃度粉塵,但他們普遍文化水平不高,職業(yè)病防治意識薄弱,甚至對于在礦區(qū)工作要不要發(fā)口罩都不知道。在患病之前,對塵肺病完全沒有概念。

  礦難被稱為“紅傷”,而職業(yè)病是“白傷”。隨著國家對安全事故監(jiān)管力度的加大,全國礦難呈逐年下降的趨勢。而“白傷”具有隱匿性、遲發(fā)性特點,其危害往往被忽視。慢性職業(yè)病特別是塵肺病潛伏期長,一旦發(fā)病往往難以治療,病死率高。塵肺病是“藏起來”的礦難,鮮為人知,職業(yè)病危害問題已經(jīng)成為嚴重的公共衛(wèi)生問題和社會問題。

  根據(jù)國家煤礦監(jiān)察安全局、中華全國總工會、中國職業(yè)安全健康協(xié)會的一項調(diào)查顯示,多數(shù)煤礦井下濃度嚴重超標,其中最嚴重的超過國家標準300多倍,每年都有大量煤礦工人患上粉塵病,而因粉塵病死亡的人數(shù)是安全事故死亡人數(shù)的2倍。

  從2010年工業(yè)企業(yè)的普查數(shù)據(jù)看,私營企業(yè)吸納工業(yè)就業(yè)人口占到全部工業(yè)就業(yè)人口的45%。中小私企多數(shù)是勞動力密集企業(yè),生產(chǎn)工藝一般,不可能實現(xiàn)大規(guī)模機械化,有很多是手工操作,造成接觸危害的幾率高。中華全國總工會2010年對新生代農(nóng)民工狀況的調(diào)查,有34.7%的調(diào)查對象是在有粉塵污染的環(huán)境中工作,在這些人當中,只有27.2%的人獲得了雇主提供的防塵用具。

  有關(guān)部門曾多次對職業(yè)場所檢查發(fā)現(xiàn),礦工帶的口罩都是新的,為了應付檢查臨時讓工人佩戴。李濤說,普通口罩無法防御工業(yè)污染性粉塵,必須用專業(yè)的防護措施才行。好多企業(yè)是“先上車、后買票”。好不容易湊點錢去挖煤,挖煤的設(shè)備都是湊來的。為節(jié)省生產(chǎn)成本,不為接塵作業(yè)工人提供必要的防塵設(shè)備和用具,造成我國塵肺病問題急劇惡化。

  預防難度遠遠低于治療難度

  塵肺病是因患者在工作場所中長期吸入大量粉塵所致,預防的關(guān)鍵在于最大限度防止粉塵的吸入

  坐落于北戴河的國家煤礦安全監(jiān)察局塵肺病康復中心,是一家專治塵肺病的醫(yī)院。塵肺病患者通過大容量肺灌洗清除部分肺內(nèi)粉塵,改善癥狀和肺功能,提高患者生活質(zhì)量。

  洗肺時,礦工流黑水,陶瓷工流白水。“洗肺水”的顏色及塵物主要與患者所處的職業(yè)環(huán)境有關(guān)。來自制作陶瓷的產(chǎn)業(yè)工人,引流出的“洗肺水”會呈現(xiàn)如同牛奶一樣的乳白色。給煤礦工人做洗肺手術(shù),從引流管排出來的“洗肺水”就會變得像變質(zhì)的煤塵一樣渾濁。目前,大容量肺灌洗治療塵肺病技術(shù)已納入工傷保險診療項目。

  “肺灌洗只是洗掉肺泡中的粉塵,并不能使纖維化的肺泡恢復到正常?!崩顫f,塵肺病是因患者在工作場所中長期吸入大量粉塵所致。預防塵肺病的關(guān)鍵,在于最大限度防止粉塵的吸入。實際上,塵肺病預防的難度要遠遠低于治療的難度,只要相應的勞動保護制度健全,落實到位,完全可以避免。

  李濤說,歐美國家將工作場所的粉塵控制在限量值內(nèi),保持相對安全的水平,工作幾十年不會對健康產(chǎn)生影響。所以,我國應將“預防”作為解決塵肺病的根本途徑,通過各種措施改善工作環(huán)境、保護工人,構(gòu)筑塵肺病者職業(yè)“防護墻”。

  我國法律規(guī)定的預防塵肺病的主要措施有:工藝改革、革新生產(chǎn)設(shè)備是消除粉塵危害的主要途徑;濕式作業(yè),采用濕式碾磨石英、耐火材料,礦山濕式鑿巖、井下運輸噴霧灑水。對不能采取濕式作業(yè)的場所,應采用密閉抽風除塵辦法,防止粉塵飛揚。對接塵工人做好健康檢查,包括就業(yè)前和定期健康檢查,脫離粉塵作業(yè)時還應做脫塵作業(yè)檢查。個人加強防護,佩戴防塵護具,如防塵安全帽、送風口罩等。     

  李濤說:“這些措施出發(fā)點是好的,但如果不能落實,就會變成一紙空文?!蹦壳?,部分地區(qū)片面追求經(jīng)濟增長不重視職工的安全健康,不按法律法規(guī)采取降塵、防護措施;一些地方政府缺乏嚴格的作業(yè)場所執(zhí)法監(jiān)察。我國國企與外商投資企業(yè)的職業(yè)健康檢查覆蓋率在30%左右,中小企業(yè)約為3%,職業(yè)健康監(jiān)護平均覆蓋率不到10%。

  國際勞工組織和國際衛(wèi)生組織1995年建立了全球消除塵肺病項目,目標是2030年消滅塵肺病。李濤指出,塵肺病預防和救治需明確責任機制。除了為患者維權(quán)開通綠色通道之外,有關(guān)部門還應強化預防機制,盡快落實責任,讓塵肺病患者“以命換錢”的悲劇不再重演。

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