??? 近年來(lái)，我國(guó)企業(yè)管理制度改革不斷深入，國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行節(jié)奏不斷加快，農(nóng)村富余勞動(dòng)力大量涌入企業(yè)，職業(yè)病防治工作遇到前所未有的挑戰(zhàn)。據(jù)勞動(dòng)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)有7億多勞動(dòng)者在不同的崗位上工作，如何有效地保障數(shù)量如此巨大的勞動(dòng)者的健康、做好職業(yè)病防治工作，直接關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。目前，我國(guó)的職業(yè)病防治工作水平，與世界先進(jìn)水平相比仍有較大差距，在國(guó)際社會(huì)日益重視人類生存環(huán)境與健康的情況下，面臨著越來(lái)越大的壓力。??? 職業(yè)危害形勢(shì)嚴(yán)峻
??? 我國(guó)職業(yè)病危害人群覆蓋面廣，接觸職業(yè)危害的人數(shù)、職業(yè)病患者累計(jì)病例居高不下，中小企業(yè)職業(yè)病危害嚴(yán)重，職業(yè)病防治工作形勢(shì)不容樂(lè)觀。特別是隨著經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境日益復(fù)雜，我國(guó)職業(yè)病危害轉(zhuǎn)移問(wèn)題十分嚴(yán)重。一方面部分存在職業(yè)病危害的作業(yè)場(chǎng)所正由境外向境內(nèi)轉(zhuǎn)移、由發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移、由城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移、由大企業(yè)向中小企業(yè)轉(zhuǎn)移。個(gè)別企業(yè)老板甚至利用貧困地區(qū)求發(fā)展的心理，轉(zhuǎn)移有害作業(yè)場(chǎng)所，逃避執(zhí)法監(jiān)管，規(guī)避法律處罰。另一方面，勞動(dòng)者流動(dòng)性加大，工作地點(diǎn)不斷轉(zhuǎn)換。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)流動(dòng)人口從改革開(kāi)放初期的不到200萬(wàn)增加到1.4億，而且每年以600萬(wàn)～800萬(wàn)的速度增長(zhǎng)。農(nóng)民工是構(gòu)成流動(dòng)人口的主體，他們主要集中于各種體力型職業(yè)，如建筑、裝修、加工、制造等職業(yè)病危害嚴(yán)重的行業(yè)。這些農(nóng)民工缺乏基本的勞動(dòng)保障和衛(wèi)生保障，接觸職業(yè)病危害的情況十分復(fù)雜，健康影響難以準(zhǔn)確估計(jì)。??? 職業(yè)病防治工作成效
??? 2002年《職業(yè)病防治法》頒布實(shí)施以來(lái)，我國(guó)職業(yè)病防治工作取得了顯著成績(jī)。
??? 1.完善法律法規(guī)體系
??? 目前，我國(guó)職業(yè)病防治相關(guān)法律法規(guī)體系已經(jīng)初步建立，頒布實(shí)施了1部法律、18項(xiàng)部門(mén)規(guī)章、近千個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。
??? （1）衛(wèi)生部發(fā)布的職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章
??? 衛(wèi)生部頒布了包括《職業(yè)病目錄》在內(nèi)的18項(xiàng)部門(mén)規(guī)章(見(jiàn)“相關(guān)鏈接”)，這些規(guī)章可分為3類：一是規(guī)范用人單位方面，如《職業(yè)病危害申報(bào)管理辦法》《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害分類管理辦法》《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理辦法》《放射工作人員職業(yè)健康管理辦法》等；二是規(guī)范行政執(zhí)法行為，如《衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制若干規(guī)定》《職業(yè)病危害事故處理辦法》等；三是規(guī)范技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)行為，如《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》等。此外，衛(wèi)生部會(huì)同勞動(dòng)和社會(huì)保障部制定了法定職業(yè)病目錄，將職業(yè)病定為10類115種。
??? （2）國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范體系
??? 我國(guó)職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范體系見(jiàn)下圖。
??? 最近，衛(wèi)生部又發(fā)布了幾項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范：《工作場(chǎng)所防止職業(yè)中毒衛(wèi)生工程防護(hù)措施規(guī)范》《密閉空間作業(yè)職業(yè)危害防護(hù)規(guī)范》《石棉作業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)范》《使用人造礦物纖維絕熱棉職業(yè)病危害防護(hù)規(guī)程》《有機(jī)溶劑作業(yè)場(chǎng)所個(gè)人職業(yè)病防護(hù)用品使用規(guī)范》《服裝干洗業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)范》《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)規(guī)范》。
??? 2.加大監(jiān)督執(zhí)法力度
??? 根據(jù)國(guó)務(wù)院部署，2002-2003年，衛(wèi)生部牽頭勞動(dòng)保障部、國(guó)家安全監(jiān)管總局、全國(guó)總工會(huì)等9部委，聯(lián)合開(kāi)展了“有毒有害化學(xué)品生產(chǎn)、銷售和使用專項(xiàng)整治”和“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村個(gè)體工商戶職業(yè)病危害專項(xiàng)整治工作”，加大了職業(yè)病防治執(zhí)法力度，取得了很好的社會(huì)效果。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生日常監(jiān)督檢查。
??? 2007年，衛(wèi)生部在部署職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作時(shí)，要求各地緊緊圍繞重點(diǎn)職業(yè)病危害因素，農(nóng)民工等重點(diǎn)人群，煤礦、制藥、農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)和核設(shè)施、放射診療機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)行業(yè)，狠抓大案要案和典型案件的查處。2007年3月，衛(wèi)生部通報(bào)了對(duì)西南合成制藥股份有限公司職業(yè)病危害事件的查處情況，要求各級(jí)衛(wèi)生部門(mén)以此為鑒，結(jié)合職責(zé)分工，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法。從7月份開(kāi)始，衛(wèi)生部組織有關(guān)人員分別對(duì)北京、山東、河南等12省市放射、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作開(kāi)展情況進(jìn)行督促檢查。
??? 3.探索對(duì)企業(yè)宣傳新模式
??? 2006年衛(wèi)生部聯(lián)合全國(guó)總工會(huì)和國(guó)家安全監(jiān)管總局，開(kāi)展了國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，制定了詳盡的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，旨在從正面樹(shù)立典型，宣傳職業(yè)病防治工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。共有56家不同行業(yè)類型、不同規(guī)模的企業(yè)獲得職業(yè)衛(wèi)生示范企業(yè)稱號(hào)。2007年衛(wèi)生部又聯(lián)合勞動(dòng)保障部、鐵道部、國(guó)資委、國(guó)家安全監(jiān)管總局和全國(guó)總工會(huì)，組織了職業(yè)衛(wèi)生示范企業(yè)巡回演講或現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)。