又是一年預算時,作為職能平移到安全監(jiān)管部門的職業(yè)衛(wèi)生,又成為了財政預算部門關注的重點,筆者試就可能碰到的財政預算部門異義處加以描述,本文專門描述了職業(yè)衛(wèi)生“三同時”與監(jiān)督檢測費用的不同點,供同行爭取財政預算時參考。三同時評審專家費與監(jiān)督檢測費用的不同點:
1.目的不同:三同時評審專家費是針對用人單位的建設項目是否符合相關規(guī)定進行確認,最終意見是該建設項目能否可行,亦即為安全監(jiān)管部門對是否允許該項目進行建設提出決定性意見;監(jiān)督檢測費用目的則是了解用人單位職業(yè)病危害因素強度、濃度現(xiàn)狀,了解用人單位對職業(yè)病危害采取措施是否恰當,并提出相關建議,供安全監(jiān)管部門監(jiān)督檢查時參考,供用人單位自行整改時參考。
2.時段不同:三同時評審專家費的時段是指在用人單位的建設項目預評價、設計專篇(此前2階段均未正式生產(chǎn))、試生產(chǎn)3個月內(nèi)的竣工驗收階段;監(jiān)督檢測費用針對用人單位業(yè)已建成投產(chǎn)并正常運轉的時段內(nèi)進行。
3.主體不同:三同時評審專家費,發(fā)放主體是針對的是全國和上海市職業(yè)衛(wèi)生庫內(nèi)專家;監(jiān)督檢測費用的發(fā)放主體是用人單位的建設項目。
4.標準不同:三同時的費用支付標準根據(jù)專家每個建設項目500元/人支付,而監(jiān)督檢測費用則是根據(jù)因各用人單位工藝情況不同、檢測點多少不一、職業(yè)病危害因素不同等因素差異較大,6000元/家系根據(jù)現(xiàn)有市場監(jiān)督檢測費用的平均數(shù)概算而來。
5.程序不同:三同時的建設項目,其評審(備案)是用人單位自主行為,未進行的建設項目,將被處以10-50萬元罰款,其程序是用人單位自主申報、安全監(jiān)管部門組織專家評審、發(fā)放公文(通過、未通過);監(jiān)督檢測,系安全監(jiān)管部門根據(jù)工作需要,針對重點關注行業(yè)或工作需要,選取全區(qū)少部分代表性生產(chǎn)經(jīng)營單位進行檢測,其程序是:安全監(jiān)管部門抽樣、技術服務機構檢測、檢測報告、匯總報告及總結交安全監(jiān)管部門。
6.結論不同:三同時評審的結論必須說明該生產(chǎn)經(jīng)營單位的建設項目在現(xiàn)本單位管理模式下,是否可行,對于不可行的建設項目,安全監(jiān)管部門不能通過。而監(jiān)督檢測的結論主要是職業(yè)病危害因素濃度、強度是否超過國家標準,對管理有何種建議,或者如何進行整改。