我縣自2010年開(kāi)始設(shè)置職業(yè)健康科承擔(dān)我縣職業(yè)衛(wèi)生安全監(jiān)管工作。本人自2010年開(kāi)始從事這方面工作，截止到現(xiàn)在已經(jīng)4年了。在這4年里本人對(duì)職業(yè)健康方面的法律法規(guī)及其在日常工作中的適用存在的一些疑問(wèn)和意見(jiàn)：

　　何時(shí)確定職業(yè)衛(wèi)生安全許可的問(wèn)題

　　國(guó)家安監(jiān)總局23號(hào)令第三十五條和51號(hào)令第三十七條明確規(guī)定了“工作場(chǎng)所使用有毒物品的用人單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)辦理職業(yè)衛(wèi)生安全許可證。”這說(shuō)明職業(yè)病進(jìn)行許可是必然的。但是到現(xiàn)在好幾年過(guò)去了，一直沒(méi)有相關(guān)動(dòng)作。許可證條例及相關(guān)配套法規(guī)沒(méi)有出臺(tái)。

　　“名不正則言不順，言不順則事不成”。關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生許可的問(wèn)題一直久拖不決對(duì)監(jiān)管工作是非常不利的，讓基層監(jiān)管人員無(wú)所適從，讓企業(yè)無(wú)所適從。

　　如何解決與其他安全許可之間相互協(xié)調(diào)融合的問(wèn)題

　　這段時(shí)間以來(lái)，有禽產(chǎn)品加工企業(yè)反映一個(gè)現(xiàn)象，有一天這個(gè)企業(yè)兩天內(nèi)迎接了四波安監(jiān)局的檢查，首先是?；苼?lái)對(duì)使用的液氨進(jìn)行重大危險(xiǎn)源備案工作，然后是工貿(mào)科對(duì)涉液氨企業(yè)進(jìn)行安全大檢查，再就是職業(yè)健康科檢查職業(yè)健康方面的工作，最后是應(yīng)急救援中心來(lái)督促其進(jìn)行應(yīng)急救援預(yù)案的編制和備案工作。

　　目前，不論?；菲髽I(yè)、礦山企業(yè)、工貿(mào)企業(yè)均涉及職業(yè)衛(wèi)生安全監(jiān)管。如果在那些已經(jīng)進(jìn)行安全許可的?；?、煙爆和礦山企業(yè)開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生安全許可，那么就將出現(xiàn)一個(gè)奇怪現(xiàn)象，企業(yè)要同時(shí)有兩套人馬同時(shí)到安監(jiān)局進(jìn)行兩次許可。這將給企業(yè)帶來(lái)很大的時(shí)間、人員和資金的負(fù)擔(dān)。

　　那么如何在已安全許可的企業(yè)進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生安全許可就成為首先要解決的問(wèn)題。建議可以將職業(yè)健康方面的評(píng)價(jià)融合到安全評(píng)價(jià)當(dāng)中去，職業(yè)健康科室人員參與危化品、煙爆、礦山的報(bào)告的審查。這樣，在兼顧職業(yè)衛(wèi)生安全許可的同時(shí)，又不給企業(yè)增加負(fù)擔(dān)，一舉數(shù)得。

　　如何解決與工貿(mào)企業(yè)“三同時(shí)”相互沖突的問(wèn)題

　　除了?；贰煴偷V山企業(yè)之外，工貿(mào)企業(yè)進(jìn)行建設(shè)需要進(jìn)行三同時(shí)也與職業(yè)衛(wèi)生安全設(shè)施“三同時(shí)”存在一個(gè)相互融合協(xié)調(diào)的問(wèn)題。按照國(guó)家安監(jiān)總局51號(hào)令第四條第二款規(guī)定“建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生‘三同時(shí)’工作可以與安全設(shè)施‘三同時(shí)’工作一并進(jìn)行”。如何同時(shí)進(jìn)行，目前還沒(méi)有一定之規(guī)。但如果分開(kāi)進(jìn)行“三同時(shí)”明顯是不合適的，因?yàn)槠髽I(yè)如果同時(shí)進(jìn)行的話(huà)，需要做的評(píng)價(jià)報(bào)告就是兩套，做的設(shè)計(jì)業(yè)是兩套，就給企業(yè)增加了很多負(fù)擔(dān)。

　　“建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生‘三同時(shí)’工作可以與安全設(shè)施‘三同時(shí)’工作一并進(jìn)行”，在我想來(lái)，無(wú)非就是將職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)與安全評(píng)價(jià)二合一，然后審查的時(shí)候工貿(mào)科與職業(yè)健康科均參與，至于批復(fù)可以各自批復(fù)。

　　如何解決職業(yè)衛(wèi)生管理人員和安全管理人員的重復(fù)培訓(xùn)問(wèn)題

　　按照《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，不論?；?、煙爆、礦山企業(yè)還是工貿(mào)企業(yè)均需進(jìn)行主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員的資格培訓(xùn)。目前，又增加了職業(yè)衛(wèi)生安全管理人員培訓(xùn)。

　　如果單獨(dú)進(jìn)行，那么企業(yè)就要進(jìn)行兩次培訓(xùn)，也會(huì)給企業(yè)增加負(fù)擔(dān)。那么是不是可以考慮把這個(gè)培訓(xùn)與原先的培訓(xùn)合并進(jìn)行?在原來(lái)安全培訓(xùn)內(nèi)容中增加職業(yè)衛(wèi)生安全管理知識(shí)，同時(shí)增加課時(shí)，增加考試內(nèi)容，最后由安監(jiān)局統(tǒng)一合并發(fā)證，兩證合一，為企業(yè)減少時(shí)間、金錢(qián)以及人力資源上的負(fù)擔(dān)。

　　法規(guī)開(kāi)始實(shí)施時(shí)，已經(jīng)建完或在建的項(xiàng)目應(yīng)該怎么辦理?

　　在2012年4月27日51號(hào)令開(kāi)始實(shí)行的時(shí)候，就已經(jīng)在建的項(xiàng)目以及已經(jīng)建設(shè)完畢的正準(zhǔn)備驗(yàn)收的項(xiàng)目的職業(yè)衛(wèi)生三同時(shí)應(yīng)該怎么辦理?

　　有些沒(méi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照、沒(méi)有發(fā)改批復(fù)也沒(méi)有技改批復(fù)的建設(shè)項(xiàng)目，我們應(yīng)該怎么辦理職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”?

　　總之，以上幾點(diǎn)問(wèn)題是個(gè)人的不成熟意見(jiàn)，個(gè)人認(rèn)為要解決上述問(wèn)題的關(guān)鍵就是上級(jí)給不給政策。如果沒(méi)有一個(gè)明確的具有法律效力的規(guī)定或者文件，可能基層同志們都不敢放手進(jìn)行。