?? 1、引言
??? 安徽省礦產(chǎn)資源相對充足,有銅、煤、鐵、白云石、石灰石等幾十個(gè)品種，兩淮煤礦、銅陵銅礦、馬鞍山鐵礦等礦床儲(chǔ)量大，礦產(chǎn)資源豐富，開采歷史悠久，目前開發(fā)利用的強(qiáng)度高。采掘業(yè)給社會(huì)提供大量財(cái)富的同時(shí)，也給從事采掘業(yè)的職工帶來了職業(yè)病危害。如粉塵、噪聲、有毒有害氣體、煙塵、輻射、振動(dòng)、高溫、潮濕等。由此可能引發(fā)各種職業(yè)病，如矽肺病、放射性疾病，急、慢性職業(yè)中毒、呼吸道疾病、職業(yè)性眼鼻耳疾病及職業(yè)性皮膚病等等，其中矽肺病發(fā)病率較多，對人體危害較大。采掘業(yè)造成的職業(yè)病嚴(yán)重?fù)p害了采掘職工身體健康和生命安全，影響了社會(huì)穩(wěn)定和和諧，所以說各級(jí)政府要高度重視采掘業(yè)職業(yè)病的控制與預(yù)防。
??? 2、采掘業(yè)職業(yè)病成因
??? 2.1采掘業(yè)職業(yè)病控制與預(yù)防法律不太健全，標(biāo)準(zhǔn)滯后。
??? 我國職業(yè)病防治法和安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)雖然對職業(yè)病防治工作做出了原則規(guī)定，但與工業(yè)發(fā)達(dá)國家相比，可操作性的法律法規(guī)細(xì)則不完善；職業(yè)安全與健康標(biāo)準(zhǔn)滯后，有待制定、修訂；有些法律規(guī)章重復(fù)交叉。從貫徹執(zhí)行職業(yè)安全衛(wèi)生有關(guān)法律法規(guī)的實(shí)際情況來看，目前在采掘業(yè)中多種經(jīng)濟(jì)體制并存，大量的非公有制采掘企業(yè)業(yè)進(jìn)入市場，由于一些地方和單位片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，爭相降低門檻，招商引資，致使一些采掘業(yè)在市場準(zhǔn)入、立項(xiàng)、監(jiān)管過程中把關(guān)不嚴(yán)，小煤礦、小采礦、小選廠等無序開采。一些未經(jīng)職業(yè)危害預(yù)評價(jià)和“三同時(shí)”審查的礦山開工投產(chǎn)。
??? 2.2采掘業(yè)職業(yè)病監(jiān)管體制沒有完全理順，相關(guān)部門執(zhí)法難。
??? 職業(yè)安全健康監(jiān)管職能以前由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)，現(xiàn)在部分職能劃歸安監(jiān)部門。一項(xiàng)工作多頭監(jiān)管，而按職責(zé)安監(jiān)部門只負(fù)責(zé)現(xiàn)場監(jiān)督檢查，就是檢查出存在職業(yè)安全健康危害等問題，又無處罰權(quán)，而必須通報(bào)衛(wèi)生部門進(jìn)行處罰；按現(xiàn)行法律、法規(guī)，安監(jiān)部門要進(jìn)行處罰，缺少必須的法律依據(jù)，這些都給采掘業(yè)職業(yè)病監(jiān)管工作帶來一定的困難。
??? 2.3采掘業(yè)職業(yè)病管理機(jī)構(gòu)和部門設(shè)置不到位。
??? 相當(dāng)一部分礦山企業(yè)中雖然存在較為嚴(yán)重的職業(yè)病危害，可有少數(shù)礦山企業(yè)沒有設(shè)置相應(yīng)的管理部門、機(jī)構(gòu)和專職管理人員。有的企業(yè)雖然設(shè)置了職業(yè)病危害管理機(jī)構(gòu)，但大多與安全生產(chǎn)部門合署辦公。其主要原因是職業(yè)病危害的“隱蔽性”，傷害不明顯、時(shí)間很長才被發(fā)現(xiàn)等，不象安全生產(chǎn)傷亡事故那樣直接、影響較大，因此也不會(huì)對在位領(lǐng)導(dǎo)、個(gè)體老板們構(gòu)成重大影響，象征性地每年給直接接觸有害有毒的職工做個(gè)身體檢查，給個(gè)十天半個(gè)月的療養(yǎng)機(jī)會(huì)就算職業(yè)病危害管理工作做的很有成績的了。
??? 2.4采掘業(yè)從業(yè)人員文化程度偏低，自我防護(hù)、防范、保護(hù)意識(shí)偏弱。
??? 采掘業(yè)的職工是接觸有毒有害物質(zhì)較多的行業(yè)，對物質(zhì)的性質(zhì)不了解，在工作中易疏忽大意；如礦山開采剝露出來的礦巖具有放射性物質(zhì)，但它是看不見聞不到的物質(zhì)存在，長期在這種環(huán)境下工作，勢必影響身體健康。鑿巖工文化程度偏低，自己對粉塵、有害氣體、放射性物質(zhì)的防護(hù)知識(shí)知之甚少，安全健康意識(shí)淡薄，對放射性物質(zhì)等有損健康的認(rèn)識(shí)不足，自我保護(hù)能力差。等到得了職業(yè)病，后悔已經(jīng)晚也。
??? 2.5礦山穿孔、爆破、破碎、選礦、運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)場所安全健康管理工作抓的不緊，違章作業(yè)時(shí)有發(fā)生。
??? 穿孔、爆破、采裝、破碎、選礦、運(yùn)輸、井下通風(fēng)、排水等生產(chǎn)場所的安全健康管理是礦山企業(yè)管理基礎(chǔ)工作。一些小煤礦、小采礦、小選廠、小型采石場生產(chǎn)設(shè)備落后，管理水平低下，防護(hù)設(shè)施簡陋，管理工作抓的不緊，GBl6423—2006《金屬與非金屬礦山安全規(guī)程》得不到有效的貫徹和執(zhí)行，造成工業(yè)排水、粉塵、噪音、煙塵等安全健康指標(biāo)超標(biāo)，嚴(yán)重?fù)p害了職工的健康。