1.引言
1.1 大背景
在全球經(jīng)濟(jì)一體化浪潮推動(dòng)下，OHSMS是20世紀(jì)80年代后期在國(guó)際上興起的現(xiàn)代職業(yè)安全衛(wèi)生管理模式，它與ISO9000和ISO14000等標(biāo)準(zhǔn)化管理體系一樣被稱為后工業(yè)化時(shí)代的管理方法。我國(guó)作為ISO的正式成員國(guó)，政府部門對(duì)OHSMS標(biāo)準(zhǔn)化新動(dòng)向給予了高度的警覺(jué)和重視，在短短的數(shù)年內(nèi)作出了及時(shí)跟進(jìn)和反應(yīng)。伴隨著ISO9000和ISO14000標(biāo)準(zhǔn)體系在我國(guó)的成功實(shí)施，同時(shí)也囿于OHSMS標(biāo)準(zhǔn)前兩類標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)性和兼容性，從而為企業(yè)實(shí)施職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系提供了經(jīng)驗(yàn)性保障平臺(tái)，在此大背景下，我國(guó)政府相繼推出了《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值》、《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等現(xiàn)行職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)161項(xiàng)，標(biāo)志著我國(guó)職業(yè)衛(wèi)生法制化進(jìn)程到了一個(gè)嶄新的階段，總體上令人鼓舞。
1.2 嚴(yán)峻的形勢(shì)
由于地緣環(huán)境、發(fā)展歷程、企業(yè)觀念、管理理念、經(jīng)濟(jì)條件諸因素的差異，導(dǎo)致地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)之間的不平衡和巨大差異，“安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻、職業(yè)危害觸目驚心”的局面沒(méi)能得到徹底改觀；來(lái)自衛(wèi)生部、國(guó)家安監(jiān)總局、中華全國(guó)總工會(huì)組織的北京專題新聞通報(bào)會(huì)上傳出的數(shù)據(jù)表明；2007年對(duì)1426家外商投資企業(yè)調(diào)查，37.2%的企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中存在著職業(yè)危害，從事有毒有害作業(yè)的工人占生產(chǎn)工人的34.7%。近年來(lái)（截至2006年）全國(guó)累計(jì)報(bào)告職業(yè)病676562例。國(guó)家安監(jiān)總局2006年1月20日透露：中國(guó)目前可能受到職業(yè)傷害的范圍達(dá)到7億多人，涉及企業(yè)1600萬(wàn)家。中國(guó)疾病預(yù)防控制中心職業(yè)衛(wèi)生與中毒控制所的專家們估計(jì)，今后若干年，我國(guó)的職業(yè)病發(fā)病總數(shù)還將呈繼續(xù)上升趨勢(shì)，目前的職業(yè)病報(bào)告不能反映職業(yè)病發(fā)病的實(shí)際情況，職業(yè)病發(fā)病者呈現(xiàn)年輕化趨勢(shì)，且發(fā)病者多屬于困難群眾。職業(yè)病和職業(yè)性損害已給勞動(dòng)者家庭和社會(huì)帶來(lái)了沉重負(fù)擔(dān)。由此造成的經(jīng)濟(jì)損失，已占我國(guó)GDP的2.5%?C3.0%。
1.3 任重道遠(yuǎn)
據(jù)今年4月衛(wèi)生部北京新聞通報(bào)會(huì)發(fā)布的信息；2007年，全國(guó)共監(jiān)督檢查企業(yè)121779家，查處違法單位21264家，其中警告12184家，罰款1662家，罰款總額3054萬(wàn)元，責(zé)令停業(yè)73家。但這種運(yùn)動(dòng)式、標(biāo)語(yǔ)口號(hào)式、和浮在面上的非標(biāo)準(zhǔn)的方法是無(wú)法真正推動(dòng)職業(yè)衛(wèi)生工作的全面展開(kāi)，只有當(dāng)各級(jí)政府完全將該工作納入法制化管理軌道、法制化的管理程序這項(xiàng)工作才能真正得到貫徹。職業(yè)安全衛(wèi)生工作任重道遠(yuǎn)，我們所從事的電鍍行業(yè)同屬高毒高污染類別。由于長(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)有重污染企業(yè)專管部門，導(dǎo)致電鍍工業(yè)的分布和發(fā)展缺少總體的、科學(xué)的、完整的規(guī)劃；廠點(diǎn)多、規(guī)模小、專業(yè)化程度低，分布散亂，給OHSMS標(biāo)準(zhǔn)的宣貫帶來(lái)難度。
2.電鍍行業(yè)特征和職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀
2.1 行業(yè)特征
電鍍行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中十分幺小卻必不可少的基礎(chǔ)工藝性行業(yè)，33.8%的電鍍企業(yè)分布在機(jī)械制造、印染業(yè)，20.2%在輕工業(yè)，5-10%在電子行業(yè)，其余主要分布在航空、航天及儀器儀表工業(yè)。據(jù)粗略估計(jì)，全國(guó)現(xiàn)有16000家電鍍生產(chǎn)廠，行業(yè)職工總數(shù)超過(guò)50萬(wàn)人，現(xiàn)有5000多條生產(chǎn)線和2.5-3億m2電鍍面積生產(chǎn)能力。常規(guī)電鍍屬傳統(tǒng)加工工藝，易于土法上馬，因此企業(yè)規(guī)模普遍偏小，工藝和設(shè)備簡(jiǎn)單，環(huán)境條件相對(duì)較差，屬高毒高污行業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，本行業(yè)每年排放大量的污染物，包括4億噸含重金屬?gòu)U水、50000噸固體廢物和3000億立方米酸性氣體。環(huán)保治理壓力大，職業(yè)病發(fā)生頻率高。職業(yè)衛(wèi)生保障體系普遍被忽視。各電鍍企業(yè)分別存在鉻、氰化物、鹽酸、硫化氫、氮氧化物等職業(yè)病危害因素。
2.2 行業(yè)現(xiàn)狀
在這個(gè)行業(yè)中，少數(shù)外資、合資外企和正規(guī)專業(yè)化企業(yè)擁有國(guó)際先進(jìn)水平的設(shè)備和管理，自動(dòng)化程度程度高、裝備精良，在三廢治理、環(huán)境管理、清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排、循環(huán)再利用等項(xiàng)工作上能夠符合ISO14001標(biāo)準(zhǔn)和OHSMS管理方法的要求。但是大多數(shù)中小企業(yè)仍在使用許多過(guò)時(shí)的技術(shù)和設(shè)備，大量的生產(chǎn)線為半機(jī)械化，一些甚至為手工操作。廠房破舊，設(shè)備骯臟，地面污水橫流，車間煙霧彌漫、氣味刺鼻，據(jù)相關(guān)文獻(xiàn)資料記載；鍍鉻車間空氣樣品超標(biāo)率為16.7%，而絕大多數(shù)企業(yè)在新廠設(shè)計(jì)、原廠擴(kuò)建和老廠改建上并未執(zhí)行GBZ1-2002《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，更不知道要對(duì)工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素進(jìn)行檢測(cè)，有的不法業(yè)主竟不對(duì)勞動(dòng)者提供完善的個(gè)人防護(hù)用品。帶有原始積累時(shí)期的野蠻和無(wú)序，構(gòu)成了電鍍行業(yè)普遍性特征。多年來(lái)各級(jí)地方政府和行業(yè)協(xié)會(huì)，一直致力于規(guī)范電鍍企業(yè)的行為和污染的治理，其收效不大的原因在于；工作重心依舊停留在督促污染的末端治理這個(gè)初級(jí)階段上。沒(méi)有重視法制化建設(shè)和管理，企業(yè)除了法制觀念淡薄外，也不遵循科學(xué)發(fā)展觀。面對(duì)如此困難局面，唯有主動(dòng)改變思維定勢(shì)，改變傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，提升行業(yè)生產(chǎn)力素質(zhì)，才是電鍍行業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中的立足之本。
3.電鍍行業(yè)職業(yè)危害因素與防治重點(diǎn)
3.1 基本工藝
電鍍加工中涉及最廣的是鍍鋅，鍍銅、鎳、鉻，其中鍍鋅占45~50%，鍍銅、鎳、鉻占30%，氧化鋁和陽(yáng)極化膜占15%，電子產(chǎn)品鍍鉛/錫、金約占5%?；竟に囍饕譃?；鍍前準(zhǔn)備（檢驗(yàn)、拋磨、絕緣處理）―上掛具（籃筐）―前處理（化學(xué)除油、電解除油、酸除銹、預(yù)處理、中和、活化、預(yù)鍍等）―電鍍或氧化或化學(xué)鍍―后處理（清洗、鈍化、著色、封閉、中和、烘干等）
3.2 危害因素
表1 電鍍企業(yè)職業(yè)危害因素分類
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①電鍍常用化學(xué)物質(zhì)：
a.氰化物；包括含氰根的鹽類。劇毒品，抑制呼吸酶，造成細(xì)胞內(nèi)窒息。短時(shí)間內(nèi)吸入高濃度氰化氫氣體，可立即呼吸停止而死亡?？赏ㄟ^(guò)呼吸道、食道及皮膚浸入而引起中毒。輕者有粘膜刺激癥狀，唇舌麻木、氣喘、惡心、嘔吐、心悸。重者，呼吸不規(guī)則，意識(shí)逐漸昏迷、大小便失禁、可迅速發(fā)生呼吸障礙而死亡。氰化物中毒治愈后還可能發(fā)生神經(jīng)系統(tǒng)后遺癥，
b.硫酸、鹽酸、硝酸、氫氟酸、氨水、氫氧化鈉等化學(xué)藥品：以相對(duì)應(yīng)的氣體和酸（堿）霧形式存在于工作場(chǎng)所的空氣中，主要通過(guò)呼吸道、消化道進(jìn)入人體。吸入后導(dǎo)致上呼吸道感染，引起咳嗽、胸悶、咽喉鼻腔充血、鼻中隔潰瘍穿孔、喉痙攣、咽部糜爛潰瘍、支氣管炎、引起頭暈、頭痛、惡心、嘔吐、、肺炎、肺水腫等癥狀。體外接觸可引起灼傷、皮膚過(guò)敏、眼角膜穿孔。
c.鋅、銅、鎳、鉻酸鹽等金屬鹽類：吸入氣霧引起上呼吸道感染，如鼻穿孔、鼻潰瘍、皮膚接觸后引起接觸性皮炎和過(guò)敏性皮炎濕疹。進(jìn)入人體內(nèi)引起急性中毒如：氣急、呼吸困難、紫紺、休克、腹瀉、腹絞痛、肝功能損害、腎功能衰竭。鉻鹽還是致癌物質(zhì)。
d.有機(jī)化學(xué)品；溶劑類主要是烷烴類、乙醇、苯類有毒物質(zhì)。各類添加劑成分比較復(fù)雜，主要以環(huán)氧氯化烷烴與醇、炔、醚類的縮合、加成反應(yīng)物。這兩類毒物進(jìn)入人體后多反映為運(yùn)動(dòng)障礙、神經(jīng)源性損害、血液病如白血病、障礙性貧血等。
②粉塵：電鍍粉塵主要產(chǎn)生源為拋光（包括振動(dòng)光飾）、打磨、噴砂、等工序。主要是造成矽肺病的潛在危害。
③溫度因素：人在高氣溫或同時(shí)存在高濕度或熱輻射的不良件下進(jìn)行勞動(dòng)，機(jī)體發(fā)生體溫調(diào)節(jié)障礙、代謝平衡紊亂，心率加快，血管擴(kuò)張心臟負(fù)擔(dān)增加，對(duì)循環(huán)系統(tǒng)、消化系統(tǒng)、神經(jīng)系統(tǒng)都有損害，導(dǎo)致作業(yè)人員感到熱、頭暈、心慌、煩、渴、無(wú)力、疲倦等不適感，工作效率下降，動(dòng)作協(xié)調(diào)性差，易發(fā)生誤操作，也易于發(fā)生中暑事故。
低溫通常指10℃以下的環(huán)境溫度，低溫環(huán)境對(duì)人體的主要影響是使人體深部體溫下降，從而引起一系列保護(hù)性或代償性的生理反應(yīng)，如顫抖、人體表面血管收縮、代謝率升高、心率和呼吸率加速以及血液成分變化等。若深部體溫降至34°以下，人便會(huì)出現(xiàn)健忘、說(shuō)話結(jié)巴和空間定向等障礙、觸覺(jué)辨別力下降、手的操作靈活性明顯降低；影響工作效率。
④噪聲和振動(dòng)因素：長(zhǎng)期在超標(biāo)噪聲環(huán)境中工作，聽(tīng)力器官會(huì)受到損傷，導(dǎo)致神經(jīng)、消化、心血管等諸系統(tǒng)發(fā)生由生理反應(yīng)到病理改變的病變。主要反應(yīng)有：頭痛、頭暈、耳鳴、心悸及睡眠障礙等神經(jīng)衰弱綜合癥。振動(dòng)因素在電鍍行業(yè)中出現(xiàn)的情況不多見(jiàn)。
⑤勞動(dòng)強(qiáng)度因素；指勞動(dòng)時(shí)間定義上（包括不合理的休息制度）和超出個(gè)人生理能力的勞動(dòng)強(qiáng)度過(guò)大；以及局部器官的過(guò)度疲勞和長(zhǎng)時(shí)間用不良體位和姿勢(shì)勞動(dòng)或使用不合理的工具勞動(dòng)。這種過(guò)大的勞動(dòng)強(qiáng)度使勞動(dòng)者工作規(guī)律和生活規(guī)律遭到破壞，體內(nèi)疲勞淤積向過(guò)勞狀態(tài)轉(zhuǎn)移，使血壓升高、動(dòng)脈硬化加劇。國(guó)際上定義為：慢性疲勞綜合癥。導(dǎo)致出現(xiàn)：體力下降、記憶力減退、頭痛頭暈、精神不振、失眠多夢(mèng)、煩躁焦慮、心理壓力過(guò)大等癥狀，處于筋疲力盡的亞健康狀態(tài)。
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表2 電鍍企業(yè)其它危害安全因素
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3.3 防治重點(diǎn)
職業(yè)衛(wèi)生工程是《安全科學(xué)技術(shù)》體系中的一個(gè)二級(jí)學(xué)科，它是從預(yù)防的角度，采用工程技術(shù)措施，從“上游”開(kāi)始以超前的策略來(lái)對(duì)付人類的健康危害。職業(yè)衛(wèi)生工程科學(xué)的任務(wù)是運(yùn)用通風(fēng)、除塵、排毒、氣體凈化等工程技術(shù)措施，防止產(chǎn)生粉塵廢氣污染工作場(chǎng)所，經(jīng)治理后達(dá)到有關(guān)健康標(biāo)準(zhǔn)，保證作業(yè)人員的身心健康，保護(hù)生產(chǎn)力。
與職業(yè)病危害控制的密切相關(guān)專業(yè)除建筑學(xué)、結(jié)構(gòu)、工藝等外，采暖、通風(fēng)、空氣調(diào)節(jié)、制冷、熱能工程、給水排水、室內(nèi)環(huán)境設(shè)計(jì)諸專業(yè)均與主題密切相關(guān)，其中尤以采暖、通風(fēng)、空氣調(diào)節(jié)專業(yè)為重。從表1《電鍍企業(yè)職業(yè)危害分類》顯示，生產(chǎn)工藝過(guò)程中的有害因素絕大部分與操作場(chǎng)所空氣質(zhì)量有關(guān)，表2所涉及到的危害因素多屬個(gè)體防護(hù)工程范圍及一般企業(yè)的安全工程范圍。而電鍍企業(yè)的危害因素主要是通過(guò)空氣媒介由呼吸器官進(jìn)入人體的，是和人體作用最密切、作用時(shí)間最長(zhǎng)、危害最大的因素。也是最易被忽視的因素。因此，“防毒工程”和“通風(fēng)與空調(diào)”這兩個(gè)職業(yè)衛(wèi)生工程中的子工程的位置就顯得十分突出，是本文探討的重中之重。國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)《工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值》（GBZ2―2002）和《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GBZ1―2002）大部分內(nèi)容和重點(diǎn)也是對(duì)通風(fēng)、除塵、空氣凈化提出的要求。
4.控制職業(yè)危害因素的途徑和我們的措施
4.1 職業(yè)安全衛(wèi)生定義
職業(yè)安全衛(wèi)生（OHSMS）是一個(gè)國(guó)際通行的概念。根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《職業(yè)安全衛(wèi)生術(shù)語(yǔ)》的定義，職業(yè)安全衛(wèi)生是指"以保障職工在職業(yè)活動(dòng)中的安全與健康為目的的工作領(lǐng)域及在法律、技術(shù)、設(shè)備、組織制度和教育等方面所采取的相應(yīng)措施。
4.2 職業(yè)衛(wèi)生體系管理方法
通過(guò)對(duì)職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境管理、質(zhì)量管理三類體系標(biāo)準(zhǔn)的整合，為我們提供了一整套標(biāo)準(zhǔn)化的管理模式和方法。除了環(huán)境管理和安全衛(wèi)生管理還包括運(yùn)行管理、成本管理、質(zhì)量管理和對(duì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的關(guān)注。也涵蓋了清潔生產(chǎn)并以清潔生產(chǎn)為導(dǎo)向的技術(shù)改造，側(cè)重于生產(chǎn)過(guò)程和產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、技術(shù)和工藝，覆蓋從原材料、能源起始的生產(chǎn)全過(guò)程和產(chǎn)品生命周期全過(guò)程。
4.3 職業(yè)衛(wèi)生管理的途徑和措施
通過(guò)我們一年多的探討、實(shí)踐，進(jìn)行了一些有益的償試，總結(jié)我們的工作可大體分為七個(gè)過(guò)程途徑：初始評(píng)審；安全衛(wèi)生方針；規(guī)劃；實(shí)施與運(yùn)行；檢查與改進(jìn)措施；審核；定期評(píng)審總結(jié)；持續(xù)改進(jìn)。其中核心內(nèi)容是；方針、計(jì)劃、實(shí)施、審核和持續(xù)改進(jìn)的循環(huán)。
簡(jiǎn)述我們一年來(lái)的工作如下，供大家探討；
在建廠前期工作中，對(duì)生產(chǎn)方案的可行性報(bào)告進(jìn)行了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)，經(jīng)過(guò)專家的指導(dǎo)和評(píng)審，《環(huán)境影響報(bào)告書》和《新建項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告書》分別通過(guò)了上海市環(huán)保局和金山區(qū)疾病預(yù)防控制中心的審批。
立足于貫徹國(guó)家、地方政府的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，保持職工的安全與健康；保持經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持安全第一預(yù)防為主的方針。為貫徹落實(shí)這一方針公司最高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)出指令：“電鍍?nèi)龔U不達(dá)標(biāo)，職業(yè)衛(wèi)生不過(guò)關(guān)；就等同于產(chǎn)品質(zhì)量不合格，立即停產(chǎn)整頓”。如此強(qiáng)化了各級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)和全體員工的社會(huì)責(zé)任感。
三同時(shí)原則是我們工作的指導(dǎo)思想。注重先期策劃，編制了環(huán)保和職業(yè)安全衛(wèi)生的失效模式及后果分析（FMEA）控制文件。從公司的平面布置、廠房的通風(fēng)與采光、防腐、衛(wèi)生設(shè)施到生產(chǎn)線的安全衛(wèi)生需求配置、按照GBZ1-2002《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的要求進(jìn)行規(guī)劃。充分考慮到防塵、防毒、防暑、防寒、防噪聲以及生產(chǎn)衛(wèi)生室(浴室、存衣室、盟洗室、洗衣房)，生活室(休息室、食堂、廁所)，婦女衛(wèi)生室等要求。公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這些規(guī)劃布局都是聘請(qǐng)專家前來(lái)反復(fù)研究和審查的。我們還制定應(yīng)急預(yù)案和化學(xué)藥品說(shuō)明書（MSDS）等文件。設(shè)立了專門的危險(xiǎn)品庫(kù)，加強(qiáng)了對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品和劇毒品的貯存和使用管理。
勞動(dòng)保護(hù)用品管理制度職業(yè)危害防治責(zé)任制度職業(yè)病防治管理制度職業(yè)危害防治措施職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”管理制度硫酸的危害性和預(yù)防措施職業(yè)病危害防治措施
