《職業(yè)病防治法》頒布以來(lái)頒布以來(lái)，我國(guó)的職業(yè)衛(wèi)生事業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但也存在起步晚、管理水平落后、面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期新舊危害因素并存的雙重挑戰(zhàn)等問(wèn)題。筆者認(rèn)為，為有力促進(jìn)我國(guó)職業(yè)病防治工作又好又快發(fā)展，職業(yè)病防治工作應(yīng)有新思路。
        首先，進(jìn)一步落實(shí)依法治國(guó)方略，加快法制建設(shè)，象注重安全生產(chǎn)一樣重視職業(yè)病防治工作。
        隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)營(yíng)者薪酬聯(lián)系更加緊密，經(jīng)營(yíng)者為了自身利益的最大化，常常千方百計(jì)削減生產(chǎn)成本?！堵殬I(yè)病防治法》第三十八條規(guī)定：用人單位按照職業(yè)病防治要求，用于預(yù)防和治理職業(yè)病危害、工作場(chǎng)所衛(wèi)生檢測(cè)、健康監(jiān)護(hù)和職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)等費(fèi)用，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在生產(chǎn)成本中據(jù)實(shí)列支。由于此規(guī)定過(guò)于原則，使不法企業(yè)有可趁之機(jī)，造成職業(yè)病防治費(fèi)用難以落實(shí)，嚴(yán)重?fù)p害了職工權(quán)益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，因職業(yè)病爭(zhēng)議或糾紛上訪事件已成為衛(wèi)生信訪的突出問(wèn)題，在各種糾紛、上訪、訴訟中占第5位。職業(yè)病涉及到成千上萬(wàn)人的健康和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)問(wèn)題,隨著生產(chǎn)和科學(xué)的不斷發(fā)展,新的職業(yè)危害因素不斷出現(xiàn),由此，只有加快法制建設(shè),才能更好地保護(hù)勞動(dòng)者健康和生態(tài)環(huán)境。當(dāng)前，應(yīng)充分抓住已經(jīng)出臺(tái)的《勞動(dòng)合同法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》的有利時(shí)機(jī)，抓緊起草《職業(yè)病防治法實(shí)施辦法》及其它配套規(guī)章制度，進(jìn)一步消除法律空白點(diǎn)，基本建立起職業(yè)病防治法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件，能夠充分反映職業(yè)病防治客觀規(guī)律和最廣大人民根本利益，功能相對(duì)獨(dú)立又相互協(xié)調(diào)配合的完備的職業(yè)病防治法律體系。
        其次，充分認(rèn)識(shí)職業(yè)病防治工作的重要性，進(jìn)一步完善職業(yè)病防治相關(guān)政策。
        胡錦濤總書(shū)記在中共中央政治局第三十次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)持以人為本，關(guān)注安全，關(guān)愛(ài)生命，我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，我們的發(fā)展不能以犧牲精神文明為代價(jià)，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，更不能以犧牲人的生命為代價(jià)。職業(yè)病防治工作是民生工作的一個(gè)重要組成部分，關(guān)系到廣大勞動(dòng)者身體健康和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前職業(yè)病防控形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。我國(guó)不僅職業(yè)病人總量大，而且報(bào)告職業(yè)病例呈連年上升趨勢(shì)，據(jù)衛(wèi)生部統(tǒng)計(jì)，2009年比2008年增加32%，2010年比2009年增加50%。面對(duì)職業(yè)病防治工作的突出矛盾和問(wèn)題，時(shí)不我待。目前，應(yīng)抓住國(guó)家經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)、公共財(cái)政體系建設(shè)不斷加快的難得機(jī)遇，切實(shí)提高職業(yè)病防治管理水平。一方面，針對(duì)人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益訴求，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感；另一方面抓緊完善各項(xiàng)職業(yè)病防治工作制度，多管齊下，綜合治理，維護(hù)法律尊嚴(yán)。
        再其次，應(yīng)加大財(cái)政投入，加強(qiáng)職業(yè)病防治基礎(chǔ)建設(shè)和服務(wù)能力建設(shè)。
        我國(guó)已加入國(guó)際勞工組織《職業(yè)安全和衛(wèi)生及工作環(huán)境公約》（第115號(hào)公約），充分體現(xiàn)了我國(guó)政府堅(jiān)持以人為本、關(guān)注民生的執(zhí)政理念。溫家寶總理在十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議上所作政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，越要重視加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和保障改善民生，要加強(qiáng)職業(yè)病的預(yù)防控制和規(guī)范管理。按西歐標(biāo)準(zhǔn),職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)費(fèi)約占GDP的0.4%,由工傷和職業(yè)病所造成的經(jīng)濟(jì)損失則占GDP的4%,投入與效益之比為1∶10，而且全世界只有10～15%的工人得到良好的職業(yè)衛(wèi)生服務(wù),要達(dá)到職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)的基本要求,每5000名職工至少要有職業(yè)衛(wèi)生醫(yī)師和護(hù)士各一名,我國(guó)3億職工需要職業(yè)衛(wèi)生醫(yī)師和護(hù)士各6萬(wàn)名。因此，現(xiàn)應(yīng)做好以下幾方面工作：
        一是根據(jù)職業(yè)病防治事業(yè)不斷發(fā)展的需要，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)衛(wèi)生立法、服務(wù)、教育和科研的投資, 加快職業(yè)病防治人員的培養(yǎng)，制定和完善職業(yè)病防治人員相關(guān)待遇，抓緊農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)病統(tǒng)計(jì)、企業(yè)職業(yè)病統(tǒng)計(jì)調(diào)查等工作，積極探索完善職業(yè)病抽樣調(diào)查工作，提高統(tǒng)計(jì)的科學(xué)性和權(quán)威性。
        二是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)和調(diào)查數(shù)據(jù)的分析研究，及時(shí)為決策提供服務(wù)。
        三是加強(qiáng)職業(yè)健康技術(shù)支撐體系建設(shè)。要整合現(xiàn)有的職業(yè)健康技術(shù)資源，完善規(guī)章制度，加強(qiáng)管理人員行政能力建設(shè)，為職業(yè)健康監(jiān)管工作提供技術(shù)支持。
        四是充分發(fā)揮國(guó)家安全監(jiān)管總局在預(yù)防環(huán)節(jié)依法實(shí)施監(jiān)管的主體地位作用，實(shí)現(xiàn)政府有效監(jiān)管。職業(yè)病有效監(jiān)管是建設(shè)和諧社會(huì)和服務(wù)型政府的必然要求，是深化我國(guó)行政管理體制改革的重要任務(wù)，這也是黨和國(guó)家賦予安全監(jiān)管部門的重要職責(zé)，是一項(xiàng)光榮而艱巨的任務(wù)。
        第一，要建立健全督促督辦機(jī)制。實(shí)行全程監(jiān)控、跟蹤管理、有效協(xié)調(diào)、及時(shí)反饋，全面掌握工作動(dòng)態(tài)。
        第二，要落實(shí)監(jiān)管責(zé)任制，必須建立“分工清晰、責(zé)任明確、監(jiān)督到位、問(wèn)責(zé)嚴(yán)格”的監(jiān)管責(zé)任制，把監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到崗，責(zé)任到人。
        第三，要樹(shù)立“管法人、管風(fēng)險(xiǎn)、管內(nèi)控、提高透明度”的監(jiān)管思想，探索超前監(jiān)管、主動(dòng)監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管等科學(xué)管理方法，發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警作用，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。
        第四，必須制定標(biāo)準(zhǔn)化的監(jiān)管工作制度，建立監(jiān)管責(zé)任追究制度，對(duì)職業(yè)病防治方針政策落實(shí)情況，監(jiān)管目標(biāo)的完成情況，各項(xiàng)工作重點(diǎn)及各項(xiàng)制度的執(zhí)行情況等進(jìn)行督辦，確保各項(xiàng)工作任務(wù)的迅速貫徹落實(shí)。
        第五，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，積極探索職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案標(biāo)準(zhǔn)化、電子化、社會(huì)化、專業(yè)化管理辦法。
        第六，把職業(yè)病防治工作納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)者管理考核目標(biāo)中，認(rèn)真研究職業(yè)病防治工作與企業(yè)經(jīng)營(yíng)者薪酬管理考核辦法。
        第七，以創(chuàng)建職業(yè)健康先進(jìn)企業(yè)企業(yè)為載體，努力把職業(yè)健康先進(jìn)企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)和職業(yè)病防治工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，更好地為企業(yè)服好務(wù)。
        第八、用先進(jìn)典型引導(dǎo)用人單位改進(jìn)職業(yè)健康工作，對(duì)防治職業(yè)病成績(jī)顯著的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
        最后，動(dòng)員全社會(huì)參與監(jiān)督，進(jìn)一步加大職業(yè)病防治執(zhí)法力度。
        繼續(xù)發(fā)揮工會(huì)、婦聯(lián)、企聯(lián)等社會(huì)各方面在維護(hù)職工合法權(quán)益中的重要作用，將職業(yè)病防治與社會(huì)參與監(jiān)督相結(jié)合。我們有政治優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)、后發(fā)優(yōu)勢(shì)，有全黨、全社會(huì)的支持，只要堅(jiān)持不懈的努力，我們可以用十年、十幾年走過(guò)人家?guī)资甑臍v程。必須調(diào)動(dòng)全黨全社會(huì)的積極性，提高全社會(huì)的職業(yè)病防治意識(shí)，形成廣泛的參與和監(jiān)督機(jī)制。職業(yè)病防治的重大決策、重點(diǎn)工作、案件處理的結(jié)果要向社會(huì)公布，要讓人民群眾知道。職業(yè)病防治應(yīng)當(dāng)接受來(lái)自各方面的監(jiān)督，通過(guò)全社會(huì)、多部門共同努力，共同參與，使違法違紀(jì)的行為沒(méi)有藏身之處。對(duì)個(gè)別地方和企業(yè)出現(xiàn)的違法行為，依法嚴(yán)厲打擊，切實(shí)維護(hù)包括農(nóng)民工在內(nèi)的城鄉(xiāng)所有勞動(dòng)者的合法權(quán)益。 
        筆者相信，只要緊緊抓住各級(jí)黨委、政府高度重視民生問(wèn)題和社會(huì)各界對(duì)職業(yè)病防治工作廣泛認(rèn)同和期待的有利時(shí)機(jī)，加快建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作配合、用人單位負(fù)責(zé)、行業(yè)規(guī)范管理、職工群眾監(jiān)督的職業(yè)病防治工作機(jī)制，采取切實(shí)有效措施，扎實(shí)工作，乘勢(shì)而上，就一定能推動(dòng)職業(yè)病防治工作取得更大成績(jī)。