?。ǎ玻┯萌藛挝粦敯凑諊鴦赵盒l(wèi)生行政部門的規(guī)定,定期對工作場所進行職業(yè)病危害因素檢測、評價。檢測、評價結(jié)果存入用人單位職業(yè)衛(wèi)生檔案,定期向所在地衛(wèi)生行政部門報告并向勞動者公布。
定期對工作場所進行職業(yè)病危害因素檢測、評價的目的是對工作場所職業(yè)病危害因素進行全面的檢測,在對檢測結(jié)果進行全面分析的基礎(chǔ)上,對工作場所職業(yè)病危害因素的種類、危害程度(濃度或強度)、防護措施及其效果進行評價,確定危害類別,為工作場所分類管理、職業(yè)病危害治理、職業(yè)病診斷鑒定和衛(wèi)生行政部門執(zhí)法提供依據(jù)。定期檢測、評價必須由取得資質(zhì)認證的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務機構(gòu)承擔,其檢測、評價結(jié)論應當保證客觀、公正。檢測、評價結(jié)果必須存入用人單位職業(yè)衛(wèi)生檔案,并向所在地衛(wèi)生行政部門報告和向勞動者公布。
?。ǎ常╅_展職業(yè)病危害因素檢測、評價機構(gòu)的資格條件包括:
?。保┍仨毷且婪ㄔO(shè)立的從事職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務機構(gòu),如各級職業(yè)病防治機構(gòu)等;
2)必須取得省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門的資質(zhì)認證。職業(yè)病危害因素檢測、評價在職業(yè)病防治工作中具有十分重要的意義,因此,檢測、評價應當客觀、真實、科學、準確,不得弄虛作假。
?。ǎ矗┞殬I(yè)病危害因素監(jiān)測、檢測、評價的根本目的是為了消除或減少工作場所職業(yè)病危害因素對勞動者健康的影響。因此,發(fā)現(xiàn)工作場所職業(yè)病危害因素不符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求時,用人單位應當立即采取相應治理措施,仍然達不到國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求的,必須停止存在職業(yè)病危害因素的作業(yè);職業(yè)病危害因素經(jīng)治理后,符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求的,方可重新作業(yè)。
為了追究違法企業(yè)的法律責任,枟職業(yè)病防治法枠第64條規(guī)定,“用人單位違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由衛(wèi)生行政部門責令限期改正,給予警告,可以并處2萬元以上5萬元以下的罰款:……(二)未實施由專人負責的職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測,或者監(jiān)測系統(tǒng)不能正常監(jiān)測的;……”法律作出這一行政處罰規(guī)定的目的如下:
職業(yè)病危害因素的日常監(jiān)測是用人單位自我管理的有效辦法,屬于自我預防。它可以使用人單位在發(fā)現(xiàn)工作場所職業(yè)病危害因素不符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求時,立即采取相應的治理措施,可以有效地防止職業(yè)病危害事故的發(fā)生,也可以及早發(fā)現(xiàn)突發(fā)性的職業(yè)病危害事故的苗頭,及時采取應急救治措施,避免事故發(fā)生或減少事故造成的損失。日常監(jiān)測也是衛(wèi)生行政部門執(zhí)法監(jiān)督內(nèi)容,對用人單位可以起到督促作用。為保證日常監(jiān)測的正常進行,枟職業(yè)病防治法枠第24條規(guī)定,“用人單位應當實施由專人負責的職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測,并確保監(jiān)測系統(tǒng)處于正常運行狀態(tài)?!币虼?,用人單位只要具有:
?。保┪磳嵤┞殬I(yè)病危害因素日常監(jiān)測的;
?。玻┪粗付▽H素撠熉殬I(yè)病危害因素日常監(jiān)測的;
?。常┍O(jiān)測系統(tǒng)不能正常監(jiān)測的行為之一的,都應受到處罰。綜上所述,案例中的衛(wèi)監(jiān)部門對違法企業(yè)作出的行政處罰是完全合法的。其他沒有被檢查到的企業(yè)應吸取被處罰企業(yè)的經(jīng)驗教訓,盡早實施由專人負責職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測制度,并確保監(jiān)測系統(tǒng)處于正常運行狀態(tài)。