建設項目職業(yè)病危害評價規(guī)范

1. 總則

1·1 為了規(guī)范建設項目職業(yè)病危害評價工作，根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》制定本規(guī)范。

1·2 本規(guī)范適用于新建、擴建、改建建設項目和技術改造、技術引進等項目（以下簡稱建設項目）的職業(yè)病危害預評價、控制效果評價。

1·3 職業(yè)病危害預評價、控制效果評價應當由依法取得資質認證的職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構承擔；評價的方法和要求應當符合職業(yè)病防治法及本規(guī)范的規(guī)定。

2. 職業(yè)病危害預評價

2·1 進行職業(yè)病危害預評價時，建設單位應當向承擔評價任務的機構（以下簡稱評價機構）提供以下資料：
a. 建設項目的審批文件；
b.可行性研究資料（含職業(yè)衛(wèi)生專篇）；
c.其它有關資料。

2·2 評價機構按照準備、評價、報告編制三個階段進行職業(yè)病危害預評價。職業(yè)病危害預評價程序見附件1。

2.3 準備
準備階段完成以下工作：
a.對建設單位的總平面布置、工藝流程、設備布局、衛(wèi)生防護措施、組織管理等，進行初步工程分析；
b.篩選重點評價因子，確定評價單元；
c.編制預評價方案。預評價方案包括以下內容：
a).建設項目概況。
b).預評價目的、依據(jù)、類別、標準等。
c).建設項目工程及職業(yè)病危害因素分析內容和方法；
d).預評價工作的組織、經(jīng)費、計劃安排。

2.4 評價
評價階段完成以下工作：
a.　工程分析；
b.　職業(yè)衛(wèi)生調查；
c.　職業(yè)危害因素定性、定量分析和評價。

2.4.2 職業(yè)衛(wèi)生調查。
當建設項目可行性研究等技術資料不能滿足評價需求時，應當進一步收集有關資料，進行類比調查。

2.4.2.1 收集資料
對擴建、改建和技術改造建設項目.應收集擴建、改建和技術改造前運行期間的職業(yè)病危害監(jiān)測、健康監(jiān)護、職業(yè)病危害評價等資料。

2.4.2.2 類比調查
對新建建設項目，應選擇同類生產企業(yè)進行類比調查，內容如下
a.選址
同類建設單位自投入使用以來、其選址與國家現(xiàn)行衛(wèi)生法律、法規(guī)的協(xié)調情況。
b.總平面布置
同類建設單位工作區(qū)、生活區(qū)，居住區(qū)、廢棄物處理、輔助用地的分布，尤真是存在職業(yè)病危害因素的場所布置、運行、相互之間的影響情況。
c.職業(yè)病危害現(xiàn)狀
同類建設單位職業(yè)病危害因素種類、性質，近年來工作場所化學因素、物理因素、生物因素平均濃度（強度）。
d.職業(yè)病防護設備
同類建設單位防毒、防塵、防高溫、防寒、防濕、防噪聲、防振動、防電離和非電離輻射等各類防護設施配置和運行效果。
護耳用品、防護口罩、防護服、急救箱等個人使用的職業(yè)病防護用品的配置和使用情況。
休息室、衛(wèi)生間、洗眼器、噴淋裝置等衛(wèi)生設施的配置、使用情況。
e.職業(yè)病發(fā)病情況
同類建設單位勞動者職業(yè)健康監(jiān)護和職業(yè)病發(fā)生的情況，急性職業(yè)中毒事故的案例（包括原因、過程、搶救、整改措施）。
f.組織管理
同類建設單位職業(yè)衛(wèi)生管理機構或組織、人員設置。
g.專項經(jīng)費
同類建設單位職業(yè)病防護設備建設和運行經(jīng)費投人情況。

2.4.3 分析和評價

2.4.3.1 評價依據(jù)
依據(jù)國家法律、法規(guī)、標準等進行建設項目職業(yè)病危害評價。主要評價標準見附件2。采用評價標準時應注意引用標準的最新版本。

2.4.3.2 評價方法
根據(jù)建設項目職業(yè)病危害特點，采用檢查表法、類比法與定量分級法相結合原則進行定性和定量評價。
a.檢查表法
依據(jù)評價標準、規(guī)范，編制檢查表，逐項檢查建設項目職業(yè)衛(wèi)生有關內容與國家標準、規(guī)范符合情況。
b.類比法
利用同類和相似工作場所監(jiān)測、統(tǒng)計數(shù)據(jù)，類推擬評價的建設項目工作場所職業(yè)病危害因素濃度（強度）、職業(yè)危害后果和應采取的職業(yè)病防護措施。
c.定量分級法
對建設項目工作場所職業(yè)病危害因素濃度（強度）、職業(yè)病危害因素的固有危害性、勞動者接觸時間進行綜合考慮，計算危害指數(shù)，確定勞動者作業(yè)危害程度等級。
依據(jù)有關標準，新建建設項目根據(jù)建設項目工程分析和同類企業(yè)類比調查、擴建、改建和技術改造建設項目根據(jù)己有測定資料，分別取得勞動者接觸粉塵、化學毒物、噪聲等職業(yè)病危害因素時間以及工作場所職業(yè)病危害因素濃度（強度）等數(shù)據(jù)，計算勞動者作業(yè)危害等級指數(shù)。計算方法按國家職業(yè)衛(wèi)生標準執(zhí)行。
對目前尚無分級標準的或無類比調查數(shù)據(jù)的職業(yè)病危害因素，可依據(jù)國家、行業(yè)、地方等職業(yè)衛(wèi)生標準、規(guī)范等，結合職業(yè)衛(wèi)生防護設施配置方案，預測作業(yè)場所職業(yè)病危害因素濃度(強度)是否符合有關衛(wèi)生標準。

2.4.3.3 評價內容和指標

2.4.3.3.1 職業(yè)病危害因素識別與評價
根據(jù)工程分析和類比調查資料，確定建設項目各評價單元存在的職業(yè)病危害因素，描述其理化特性、毒性、對人體危害、工作場所最高容許濃度、接觸人數(shù)、接觸方式，評價勞動者作業(yè)危害等級。

2.4.3.3.2 選址、總平面布置按國家有關叭亞衛(wèi)生標準。

2.4.3.3.3 生產工藝及設備布局
a.采用無毒、低毒或避免勞動者直接接觸職業(yè)病危害因素的生產工藝；
b.在生產許可的條件下，隔離含有害作業(yè)的區(qū)域，使其避免對無害區(qū)域或相互之間的污染和干擾：
c.有害物質的發(fā)生源，布置在工作地點機械或自然通風的下側；
d.放散大量熱量的廠房，熱作業(yè)應設在建筑物的最上層；熱源應盡可能設置在夏季主導風向的下風側或有天窗下方。 2.4.3.3.4 建筑物衛(wèi)生學要求
a.建筑物容積應保證勞動者有足夠的新鮮空氣量，設計要求參照《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》；
b.建筑物的構造應使產生粉塵、毒物的車間結構表面不易積塵沾毒，并易于清除；熱發(fā)散車間應利于通風散熱；高濕車間應設置防濕排水設施，防止頂棚滴水和地面積水；
c.建筑物采光、照明符合現(xiàn)行《工業(yè)企業(yè)采光設計標準》；《工業(yè)企業(yè)照明設計標準》等。

2.4.3.3.5 職業(yè)病防護設施評價主要包括：
　a.除塵設施
b.排毒凈化設施
c.通風換氣設施
d.事故應急設施
e.噪聲控制設施
f.防暑設施
g.防寒設施
h.防濕設施
i.振動控制設施
j.非電離輻射防護設施
k.電離輻射防護設施

2.4.3.3.6 應急救援設施

2.4.3.3.7 個人使用的職業(yè)病防護用品

2.4.3.3.8 衛(wèi)生設施

2.4.3.3.9 職業(yè)衛(wèi)生管理

2.4.3.3.10 職業(yè)衛(wèi)生經(jīng)費概算

2.5 預評價報告編制
預評價報告編制階段完成以下工作：
a.匯總、分析各類資料、數(shù)據(jù)；
b.做出評價結論，完成預評價報告。

2.6 建設項目職業(yè)危害預評價報告按規(guī)定格式編寫（格式見附件3），其主要內容包括：
a.職業(yè)病危害預評價月的、依據(jù)、范圍、內容和方法；
b.建設項目概況，包括建設地點、性質、規(guī)模、總投資、設計能力、勞動定員等；
c.對建設項目選址和可能產生的職業(yè)病危害因素及其對作業(yè)場所、勞動者健康的影響進行分析和評價，主要包括職業(yè)病危害因素名稱、主要產生環(huán)節(jié)、對人體的主要職業(yè)危害、可能產生的濃度（強度）及其職業(yè)危害程度預測等；
d.對擬采取職業(yè)病危害防護措施進行技術分析及評價，主要包括總平面布置、生產工藝及設備布局、建筑物衛(wèi)生學要求。職業(yè)病防護設備、應急救援設施、個人使用的職業(yè)病防護用品、衛(wèi)生設施、職業(yè)衛(wèi)生管理等方面進行分析和評價；
e.對存在的職業(yè)衛(wèi)生問題提出有效的防護對策；
f.評價結論：對評價內容進行歸納，指出存在的問題以及改進措施的建議，確定職業(yè)病危害類別，建設項目是否可行。

3.建設項目職業(yè)病危害控制效果評價

3.1 建設單位在建設項目竣工驗收前委托評價機構進行建設項目職業(yè)病危害控制效果評價。

3.2 評價方案編制
評價單位依據(jù)建設項目可行性論證預評價報告內容和工程建設及試運行情況編制竣工驗收前職業(yè)病危害控制效果評價方案。
評價方案主要包括以下內容：
a.評價目的、依據(jù)和范圍；
b.工程建設概況，各項職業(yè)病防護設施建設及真誠運行情況；
c.現(xiàn)場調查與監(jiān)測的內容與方法，質量保證措施；
d.組織實施計劃與進度、經(jīng)費安排。

3.3 現(xiàn)場調查
評價單位在接受評價委托后進行職業(yè)衛(wèi)生學調查，職業(yè)衛(wèi)生學調查主要包括以下方面，

3.3.1 生產過程的衛(wèi)生學調查：了解生產工藝的全過程和確定生產中存在的職業(yè)病危害因素。
a.化學因素（有毒物質、生產性粉塵）原料、半成品、中間產物、產品和廢棄物的名稱、生產和使用數(shù)量、理化特性、勞動者接觸方式 和接觸時間；