職業(yè)安全健康管理體系的一個基本要求是關(guān)于遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和其他要求的承諾。此外,體系的認(rèn)證除符合審核規(guī)范外,也必須符合我國現(xiàn)行的法律、法規(guī)及其他要求。因此,了解與用人單位職業(yè)安全健康行為有關(guān)的國家法律、法規(guī)和其他要求,是實(shí)施職業(yè)安全健康管理體系,開展體系認(rèn)證工作的必要知識。
在國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布的《職業(yè)安全健康管理體系指導(dǎo)意見》和《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》中,強(qiáng)調(diào)用人單位應(yīng)嚴(yán)格遵守職業(yè)安全健康法律、法規(guī)及其他要求。此概念被全面地貫徹于整個體系中,使國家的管理意識與用人單位的生產(chǎn)經(jīng)營聯(lián)系起來;以達(dá)到經(jīng)濟(jì)和社會效益的統(tǒng)一,成為用人單位實(shí)施職業(yè)安全健康管理體系的基礎(chǔ)。
《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》17個要素中,直接涉及法律、法規(guī)及其相關(guān)要求的要素共有5個,分別是:
4.2職業(yè)安全健康方針:包括至少遵守現(xiàn)行適用的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)和其他要求的承諾,體現(xiàn)了職業(yè)安全健康管理體系的宗旨和用人單位的行動綱領(lǐng)。
4.3.2法律、法規(guī)及其他要求:要求用人單位充分掌握所適用的法律、法規(guī)和其他要求,為體系運(yùn)行提供法律依據(jù)。
4.3.3目標(biāo):要求用人單位在制定目標(biāo)過程中考慮法律、法規(guī)和其他要求,將法律、法規(guī)中的要求作為用人單位的目標(biāo),通過各種職業(yè)安全健康管理方案確保其實(shí)現(xiàn)。
4.4.5文件和資料控制:根據(jù)法律、法規(guī)的要求留存的檔案性文件和資料應(yīng)予以適當(dāng)標(biāo)識。
4.5.1績效測量和監(jiān)測:要求監(jiān)測評價(jià)有關(guān)職業(yè)安全健康法律、法規(guī)的遵循情況,對存在不符合法律、法規(guī)要求的問題,采取糾正和預(yù)防措施。.
此外,審核規(guī)范中的其他要求要素,均包含著與相關(guān)法律、法規(guī)和其他要求的聯(lián)系。如:4.3.1危害辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃,要求考慮法律、法規(guī)和其他要求;4.4.1機(jī)構(gòu)與職責(zé)的確定,要考慮法律、法規(guī)和其他要求;4.4.2培訓(xùn)、意識和能力,在制訂培訓(xùn)計(jì)劃、內(nèi)容時要考慮法律、法規(guī)和其他要求;4.4.3協(xié)商與交流,包含著將相關(guān)法律、法規(guī)等有關(guān)信息傳達(dá)給員工、相關(guān)方等;4.4.6運(yùn)行控制中運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)的確定;4.4.7應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)中計(jì)劃的制訂;4.5.2糾正與預(yù)防措施的制訂;4.6管理評審等要素在實(shí)施過程中均要考慮法律、法規(guī)和其他要求,可以說,法律、法規(guī)和其他要求始終貫穿于整個職業(yè)安全健康管理體系之中。