一、要求與解析

（—）《審核規(guī)范》要求

4.4.6 運(yùn)行控制

用人單位應(yīng)確定與所識別的風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的、需要采取控制措施的運(yùn)行和活動(dòng)，并應(yīng)對這些活動(dòng)包括維護(hù)工作加以規(guī)劃，使之符合下列條件：

（1）對于缺乏程序可能導(dǎo)致偏離職業(yè)安全健康方針、目標(biāo)的運(yùn)行情況，建立并保持文件化的程序；

（2）在程序中規(guī)定運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)；

（3）對于用人單位所購買和使用的貨物、設(shè)備和服務(wù)中已標(biāo)識的職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)，建立并保持管理程序，并將有關(guān)程序和要求通報(bào)供方和承包方，確保他們遵守用人單位相關(guān)的職業(yè)安全健康要求；

（4）為從根本上消除或降低職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)，對于作業(yè)場所、工藝過程、裝置、機(jī)械、運(yùn)行程序和工作組織的設(shè)計(jì)，包括它們對人的能力的適應(yīng)，建立有效的管理程序。

（二）解析

1．一切文件、資料及程序控制目的都在于使運(yùn)行有序并可控。因此，管理的運(yùn)行、操作的運(yùn)行、目標(biāo)與方案的運(yùn)行，是否可知、可信、可靠、可控，是OHSMS 建立／保持與持續(xù)改進(jìn)的關(guān)鍵。

2．用人單位應(yīng)首先明確哪些運(yùn)行程序與活動(dòng)，有確定的危險(xiǎn)和危害因素，這些因素易出現(xiàn)事故、事件與不符合，也有發(fā)生重大事故的可能。對這類因素可分為A、B、(或C)類進(jìn)行排序。

3. 運(yùn)行控制的層次與要求為：

①對可能引發(fā)重大事故的因素或活動(dòng)，如危險(xiǎn)性作業(yè)、“三同時(shí)”與“四新”項(xiàng)目的審批與管理的作業(yè)等，應(yīng)制訂專項(xiàng)的程序文件；②對于可能發(fā)生工傷事故或職業(yè)病的日常工作中的特種業(yè)場所、易燃易爆場所、有毒有害場所等，應(yīng)制訂文件化的安全操作規(guī)程 (或程序)； ③對于操作中的差錯(cuò)或缺乏程序指導(dǎo)而易導(dǎo)致事故、事件或不符合的場所與人員，如動(dòng)能系統(tǒng)操作、各類加工作業(yè)、裝配作業(yè)等，應(yīng)制訂相應(yīng)的作業(yè)指導(dǎo)書(如工藝、設(shè)備操作規(guī)定系統(tǒng)操作順序規(guī)定、操作票、工作票等)，或安全操作規(guī)程(標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序)。④ 對于用人單位所購置與使用的設(shè)備設(shè)施、原輔材料、個(gè)體防護(hù)用品、工卡量具等，從硬件的本質(zhì)安全到供應(yīng)商或租賃商的資格等，應(yīng)有必要的管理、評審、驗(yàn)收、監(jiān)督等程序；⑤對于生產(chǎn)操作中的產(chǎn)成品、原輔料的擺放、工裝恰卡具的制造、人力的配置與配合、危險(xiǎn)或較大物料的搬運(yùn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)龋瑧?yīng)有相應(yīng)的控制程序、定置要求或管理規(guī)定，以保證人、機(jī)、物、法、環(huán)的有序運(yùn)行。

4．電氣、機(jī)械、熱工、易燃易爆與作業(yè)環(huán)境的運(yùn)行控制，可參考機(jī)械工業(yè)《機(jī)械工廠安全性評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（修訂版）》的評價(jià)方法和運(yùn)行管理手段進(jìn)行。

5. 對于各類因素系相關(guān)方造成用人單位的OHS影響時(shí)，除了上述控制與管理外，還應(yīng)通過建立控制程序，與相關(guān)方協(xié)商與交流（應(yīng)予作完整的記錄），必要時(shí)采取法律法規(guī)允許的方式以消除對用人單位的危險(xiǎn)。

二、OHS允許控制的相關(guān)資料(程序文件除外）

1. 各工種(崗位)安全技術(shù)操作規(guī)程;

2．各主要設(shè)備設(shè)施操作規(guī)程；

3．各主要工藝操作規(guī)程；

4．各主要工序的作業(yè)指導(dǎo)書、操作票等；

5. 有關(guān)工種工序的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序；

6．已界定的作業(yè)場所違章指揮、違章作業(yè)的范圍(表現(xiàn))；

7．作業(yè)場所定置管理、設(shè)備、設(shè)施布局圖；

8．個(gè)體防護(hù)用品配備標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)放資料。