一、要求與解析

（—）《審核規(guī)范》要求

4.4.6 運行控制

用人單位應(yīng)確定與所識別的風(fēng)險有關(guān)的、需要采取控制措施的運行和活動，并應(yīng)對這些活動包括維護工作加以規(guī)劃，使之符合下列條件：

（1）對于缺乏程序可能導(dǎo)致偏離職業(yè)安全健康方針、目標的運行情況，建立并保持文件化的程序；

（2）在程序中規(guī)定運行標準；

（3）對于用人單位所購買和使用的貨物、設(shè)備和服務(wù)中已標識的職業(yè)安全健康風(fēng)險，建立并保持管理程序，并將有關(guān)程序和要求通報供方和承包方，確保他們遵守用人單位相關(guān)的職業(yè)安全健康要求；

（4）為從根本上消除或降低職業(yè)安全健康風(fēng)險，對于作業(yè)場所、工藝過程、裝置、機械、運行程序和工作組織的設(shè)計，包括它們對人的能力的適應(yīng)，建立有效的管理程序。

（二）解析

1．一切文件、資料及程序控制目的都在于使運行有序并可控。因此，管理的運行、操作的運行、目標與方案的運行，是否可知、可信、可靠、可控，是OHSMS 建立／保持與持續(xù)改進的關(guān)鍵。

2．用人單位應(yīng)首先明確哪些運行程序與活動，有確定的危險和危害因素，這些因素易出現(xiàn)事故、事件與不符合，也有發(fā)生重大事故的可能。對這類因素可分為A、B、(或C)類進行排序。

3. 運行控制的層次與要求為：

①對可能引發(fā)重大事故的因素或活動，如危險性作業(yè)、“三同時”與“四新”項目的審批與管理的作業(yè)等，應(yīng)制訂專項的程序文件；②對于可能發(fā)生工傷事故或職業(yè)病的日常工作中的特種業(yè)場所、易燃易爆場所、有毒有害場所等，應(yīng)制訂文件化的安全操作規(guī)程 (或程序)； ③對于操作中的差錯或缺乏程序指導(dǎo)而易導(dǎo)致事故、事件或不符合的場所與人員，如動能系統(tǒng)操作、各類加工作業(yè)、裝配作業(yè)等，應(yīng)制訂相應(yīng)的作業(yè)指導(dǎo)書(如工藝、設(shè)備操作規(guī)定系統(tǒng)操作順序規(guī)定、操作票、工作票等)，或安全操作規(guī)程(標準化作業(yè)程序)。④ 對于用人單位所購置與使用的設(shè)備設(shè)施、原輔材料、個體防護用品、工卡量具等，從硬件的本質(zhì)安全到供應(yīng)商或租賃商的資格等，應(yīng)有必要的管理、評審、驗收、監(jiān)督等程序；⑤對于生產(chǎn)操作中的產(chǎn)成品、原輔料的擺放、工裝恰卡具的制造、人力的配置與配合、危險或較大物料的搬運、儲存、運輸?shù)?，?yīng)有相應(yīng)的控制程序、定置要求或管理規(guī)定，以保證人、機、物、法、環(huán)的有序運行。

4．電氣、機械、熱工、易燃易爆與作業(yè)環(huán)境的運行控制，可參考機械工業(yè)《機械工廠安全性評價標準（修訂版）》的評價方法和運行管理手段進行。

5. 對于各類因素系相關(guān)方造成用人單位的OHS影響時，除了上述控制與管理外，還應(yīng)通過建立控制程序，與相關(guān)方協(xié)商與交流（應(yīng)予作完整的記錄），必要時采取法律法規(guī)允許的方式以消除對用人單位的危險。

二、OHS允許控制的相關(guān)資料(程序文件除外）

1. 各工種(崗位)安全技術(shù)操作規(guī)程;

2．各主要設(shè)備設(shè)施操作規(guī)程；

3．各主要工藝操作規(guī)程；

4．各主要工序的作業(yè)指導(dǎo)書、操作票等；

5. 有關(guān)工種工序的標準化作業(yè)程序；

6．已界定的作業(yè)場所違章指揮、違章作業(yè)的范圍(表現(xiàn))；

7．作業(yè)場所定置管理、設(shè)備、設(shè)施布局圖；

8．個體防護用品配備標準與發(fā)放資料。