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校舍安全建設(shè)與管理
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職業(yè)院校規(guī)劃建設(shè)-校院長培訓(xùn) 校舍安全建設(shè)與管理 南京工業(yè)大學(xué)、土木學(xué)科、土木學(xué)院簡介 參與校舍安全工作簡介 背景介紹 02/99 職業(yè)院校規(guī)劃建設(shè)-校院長培訓(xùn) 03/99 職業(yè)院校規(guī)劃建設(shè)-校院長培訓(xùn) 04/99 05/99 中小學(xué)校舍安全建設(shè)與管理指南編制 江蘇省校舍安全督查 汶川地震后應(yīng)急救援 參與校舍安全工作簡介 災(zāi)后房屋安全鑒定 校舍安全鑒定及加固設(shè)計 學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)國家研究中心建設(shè) 06/99 職業(yè)院校規(guī)劃建設(shè)-校院長培訓(xùn) 2011-11-07 山東濟(jì)南 第一部分：校舍建設(shè)安全 第二部分：校舍使用安全 第三部分：校舍安全應(yīng)急管理 內(nèi) 容 提 要 07/99 職業(yè)院校規(guī)劃建設(shè)-校院長培訓(xùn) 第一部分：校舍建設(shè)安全 一、新建項目應(yīng)遵循的建設(shè)程序 二、建設(shè)過程中各環(huán)節(jié)的安全管理 三、改造與加固項目的安全管理 08/99 職業(yè)院校規(guī)劃建設(shè)-校院長培訓(xùn) 校舍建設(shè)安全管理的重點是在校園工程的新建、改擴(kuò)建及加固、裝修修繕等過程中，按照建設(shè)工程基本建設(shè)的程序和要求進(jìn)行安全管理，內(nèi)容涉及工程實施過程中的工程設(shè)計、施工管理和安全監(jiān)督等各個方面，在此過程中，對于學(xué)校、規(guī)劃設(shè)計方、承建方以及不同建設(shè)階段的參與者，都承擔(dān)著相應(yīng)的校舍工程建設(shè)的安全責(zé)任。 學(xué)校要重視建設(shè)過程中不同階段的工程安全關(guān)鍵控制點，科學(xué)決策和安排，保證校舍建設(shè)全過程的安全。 09/99 職業(yè)院校規(guī)劃建設(shè)-校院長培訓(xùn) 2011-11-07 山東濟(jì)南 建設(shè)技術(shù)與管理能夠確保建設(shè)安全。 建設(shè)安全由建筑相關(guān)行業(yè)或部門承擔(dān)。（規(guī)劃、設(shè)計、施工、安裝、質(zhì)監(jiān)等） 按相關(guān)建設(shè)程序與要求建設(shè)。 學(xué)校決策者具有決定作用。 設(shè)計缺陷、設(shè)備設(shè)施老化、安全管理有漏洞、安全使用意識不強(qiáng)。 導(dǎo)致系統(tǒng)功能不完備；項目投入不足（過量）、配套設(shè)備和設(shè)施匹配不當(dāng)… … 規(guī)劃設(shè)計方案缺陷原因：投資量、投資方、技術(shù)成熟度、工期要求、個人喜好和習(xí)慣等… …。 此外，政府、民間投資、項目組織模式、工程合同、專家等等影響很大。 10/99 職業(yè)院校規(guī)劃建設(shè)-校院長培訓(xùn) 校舍建設(shè)安全分為建設(shè)前、建設(shè)過程中、建成使用三個階段。 建設(shè)前 確定選址、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃設(shè)計方案等 建設(shè)過程 施工技術(shù)、條件、人員；設(shè)計、管理等影響 建成使用 使用、檢查、維修、保養(yǎng)等 建設(shè)安全強(qiáng) 圖紙錯誤；腳手架倒塌、電焊火災(zāi)、柱子無鋼筋等。 防自然災(zāi)害設(shè)計；消防設(shè)計、欄桿設(shè)計、樓梯設(shè)計等。 非正常使用；受到損壞、疏于管理等。 新建、改擴(kuò)建 職業(yè)院校規(guī)劃建設(shè)-校院長培訓(xùn) 2011-11-07 山東濟(jì)南 11/99 校舍建設(shè)前、建設(shè)過程中、建成使用階段的安全管理原則： 建設(shè)前 確定選址、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃設(shè)計方案等 建設(shè)過程 施工技術(shù)、條件、人員；設(shè)計、管理等影響 建成使用 使用、檢查、維修、保養(yǎng)等 原則：明確的合同目標(biāo)；有效的項目組織；各方責(zé)任與權(quán)利義務(wù)的落實；暢通的信息溝通與協(xié)調(diào)機(jī)制；制度化的檢查監(jiān)督辦法。 原則：規(guī)模與投資的適應(yīng)性；功能與需求的匹配；安全 與質(zhì)量的要求；合理的工期限制；充分發(fā)揮專家作用的機(jī)制。 原則：合理使用、定期檢查、日常保養(yǎng)、及時維修處理。 新建、改擴(kuò)建 職業(yè)院校規(guī)劃建設(shè)-校院長培訓(xùn) 12/99 一、新建項目應(yīng)遵循的建設(shè)程序 基本建設(shè)程序一般包括三個階段、六項工作。 三個階段即：投資決策階段、建設(shè)階段和竣工驗收階段； 六項工作即：編制和報批項目建議書、編制和報批可行性研究報告、編制和報批設(shè)計文件、建設(shè)準(zhǔn)備工作、建設(shè)實施工作（施工組織和生產(chǎn)準(zhǔn)備）、項目施工驗收及使用后評價等。 職業(yè)院校規(guī)劃建設(shè)-校院長培訓(xùn) 2011-11-07 山東濟(jì)南 13/99 職業(yè)院校規(guī)劃建設(shè)-校院長培訓(xùn) 14/99 二、建設(shè)過程中各環(huán)節(jié)的安全管理 項目建設(shè)過程中各環(huán)節(jié)的安全管理，是圍繞項目從規(guī)劃設(shè)計階段、施工階段、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗收等全過程的安全管理工作，是以合理使用建造技術(shù)為主的減少不安全因素的方法來實現(xiàn)的，只有在各個環(huán)節(jié)上都能有效地消除一切不安全隱患，才能保證校舍建設(shè)項目的安全性落到實處，實現(xiàn)校舍投資建設(shè)的社會效益目標(biāo)。 職業(yè)院校規(guī)劃建設(shè)-校院長培訓(xùn) 15/99 規(guī)劃設(shè)計階段安全管理要求 （一）項目選址規(guī)劃的安全要求 （二）房屋建筑設(shè)計的安全要求 （三）房屋結(jié)構(gòu)設(shè)計的安全要求 （四）消防設(shè)計的安全要求 （五）設(shè)計對安全使用的明確要求 職業(yè)院校規(guī)劃建設(shè)-校院長培訓(xùn) 16/99 施工階段安全管理 施工階段的工程管理的具體工作，學(xué)校委托有資質(zhì)的工程監(jiān)理單位負(fù)責(zé)實施，施工安全管理也不例外，學(xué)校項目負(fù)責(zé)人根據(jù)委托監(jiān)理合同、監(jiān)理規(guī)劃以及監(jiān)理細(xì)則實行監(jiān)督管理。 （二）督促施工方落實各項安全措施 （三）配合施工單位做好環(huán)境安全保護(hù)工作 （一）采用合同明確規(guī)定各方安全責(zé)任 職業(yè)院校規(guī)劃建設(shè)-校院長培訓(xùn) 17/99 校舍建設(shè)工程施工質(zhì)量驗收 校舍施工現(xiàn)場的工程質(zhì)量管理，必須建立健全的質(zhì)量管理體系、施工質(zhì)量檢驗制度和綜合施工質(zhì)量水平評定考核制度，遵守相應(yīng)的施工技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn) 。 （一）明確建筑工程質(zhì)量驗收程序 （二）加強(qiáng)校舍建設(shè)工程的施工質(zhì)量控制 （三）精心組織建筑工程施工質(zhì)量驗收 職業(yè)院校規(guī)劃建設(shè)-校院長培訓(xùn) 18/99 三、改造與加固項目的安全管理 改造與加固項目應(yīng)遵循的建設(shè)程序 （一）項目鑒定與申請 （二）立項（報批） （三）改造與加固項目設(shè)計 （四）加固設(shè)計專項審查 （五）工程招標(biāo) （六）委托監(jiān)理 （七）加固施工 （八）竣工驗收 （九）工程審計 職業(yè)院校規(guī)劃建設(shè)-校院長培訓(xùn) 2011-11-07 山東濟(jì)南 19/99 改造與加固項目的安全管理 校舍改造或加固項目，更容易引發(fā)施工中的安全事故或安全隱患。 （一）盡可能安排在假期施工 （二）嚴(yán)格限定對已有結(jié)構(gòu)的破壞 （三）與在用建筑有效分離 （四）嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)施工，加強(qiáng)安全防護(hù) （五）落實應(yīng)急救援預(yù)案 職業(yè)院校規(guī)劃建設(shè)-校院長培訓(xùn) 2011-11-07 山東濟(jì)南 20/99 第二部分：校舍使用安全 一、校舍日常安全維護(hù)管理 二、校舍安全檢查評估 三、校舍檔案管理 職業(yè)院校規(guī)劃建設(shè)-校院長培訓(xùn) 21/99 韓國漢城三豐百貨大樓：1995年6月29日下午突然倒塌， 502人死亡，930人受傷，113人失蹤 直接原因是房屋：加層、擴(kuò)建、更改結(jié)構(gòu)和盲目增加荷載 職業(yè)院校規(guī)劃建設(shè)-校院長培訓(xùn) 22/99 房屋結(jié)構(gòu)出現(xiàn)險情，甚至發(fā)生倒塌事故，往往是由多方面因素的綜合影響所致，可歸納為先天因素和后天因素二大類 。 先天因素：（1）設(shè)計考慮不周，結(jié)構(gòu)不合理；或地質(zhì)勘探資料不全面，基礎(chǔ)產(chǎn)生不均勻沉降等，造成房屋結(jié)構(gòu)存在局部或整體性缺陷。（2）施工質(zhì)量差，房屋結(jié)構(gòu)存在“先天不足” 。 后天因素：（1）房屋超期服役，或長期缺少維修養(yǎng)護(hù)或維護(hù)不當(dāng)，結(jié)構(gòu)構(gòu)件材質(zhì)日趨老化；（2）不合理使用造成的人為損傷，更改房屋結(jié)構(gòu)、構(gòu)件，或加層、改變用途、超載使用，或裝飾裝修任意拆改結(jié)構(gòu)、盲目加大使用荷載等；（3）遭受地震、暴風(fēng)、雨雪、洪水、滑坡、泥石流、地陷等地質(zhì)災(zāi)害或火災(zāi)、爆炸、振動、碰撞等偶然事故的影響，房屋結(jié)構(gòu)破壞；（4）周圍環(huán)境的影響。 職業(yè)院校規(guī)劃建設(shè)-校院長培訓(xùn) 2011-11-07 山東濟(jì)南 23/99 先天因素的消除：建設(shè)管理 后天因素的消除：使用管理 有人對100個倒塌事故進(jìn)行分析，無證設(shè)計和施工的工程達(dá)52起。建設(shè)時倒塌占78%，使用時占倒塌22%。 有人說“三分建，七分管”——我們認(rèn)為建管都重要。 職業(yè)院校規(guī)劃建設(shè)-校院長培訓(xùn) 24/99 一、校舍日常安全維護(hù)管理 1、校舍日常使用管理 校舍日常使用安全管理包括校舍房屋及其附屬設(shè)施的使用安全管理。 （一）校舍安全使用 應(yīng)按照設(shè)計使用功能正確使用校舍，加強(qiáng)日常維護(hù)。 應(yīng)明確校舍疏散線路，保證安全疏散通道的暢通。 為保證校舍的整體性、抗震性和結(jié)構(gòu)安全，禁止下列行為： 職業(yè)院校規(guī)劃建設(shè)-校院長培訓(xùn) 2011-11-07 山東濟(jì)南 25/99 在樓板、陽臺、露臺、屋頂超荷載鋪設(shè)材料或者堆放物品，在室內(nèi)隨意增設(shè)分隔墻體； 在外墻上增設(shè)門窗、拆窗改門或者擴(kuò)大原有門窗尺寸； 擅自更改校舍使用功能； 擅自拆改基礎(chǔ)、墻體、梁、柱、樓板等承重結(jié)構(gòu)構(gòu)件； 其他危害房屋安全的行為。 職業(yè)院校規(guī)劃建設(shè)-校院長培訓(xùn) 26/99 校舍裝飾裝修應(yīng)保證房屋使用安全，不得影響公用部位和公用設(shè)施的使用和修繕。 學(xué)校校舍管理部門應(yīng)當(dāng)定期對房屋進(jìn)行檢查，及時修繕，保證房屋結(jié)構(gòu)安全和設(shè)施設(shè)備的正常使用。因供水、供電、供氣、供熱、排水、通訊、綠化等需要在房屋上施工的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)審核其施工方案后決定是否實施；或聘請專家進(jìn)行鑒定和論證。 經(jīng)批準(zhǔn)在校舍上設(shè)置戶外廣告設(shè)施和安裝設(shè)備，涉及拆改房屋結(jié)構(gòu)或者加大房屋荷載的，應(yīng)當(dāng)委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，鑒定結(jié)果為決策提供依據(jù)。 職業(yè)院校規(guī)劃建設(shè)-校院長培訓(xùn) 27/99 （二）設(shè)施安全使用 建立學(xué)校設(shè)施資料的管理制度、設(shè)施運行管理制度和設(shè)施維修管理制度，加強(qiáng)對校舍設(shè)施的管理。 校舍設(shè)施主要包括給排水、燃?xì)?、供暖、制冷、通風(fēng)、電氣、防雷等設(shè)施。 校區(qū)內(nèi)的公共建筑和共用設(shè)施，不得隨意改變用途。確需改變公共建筑或共用設(shè)施用途的，應(yīng)當(dāng)在依法辦理有關(guān)申報手續(xù)后方可使用。 應(yīng)按照校舍使用說明、設(shè)備竣工圖、配套設(shè)施、地下管網(wǎng)工程竣工圖等資料、設(shè)施設(shè)備的安裝、使用和維護(hù)保養(yǎng)等技術(shù)資料進(jìn)行使用和維護(hù)。 學(xué)校應(yīng)重視校舍的衛(wèi)生和水電設(shè)備、水泵和水箱設(shè)備、消防設(shè)備、電梯設(shè)備等設(shè)施和設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng)工作。 職業(yè)院校規(guī)劃建設(shè)-校院長培訓(xùn) 2011-11-07 山東濟(jì)南 28/99 備注：28 2、校舍日常維修分類 房屋的維修主要包括大修、中修、小修，綜合維修。 中修工程指需拆換少量主體構(gòu)件，保持原房的規(guī)模和結(jié)構(gòu)，一次中修費用在該建筑物同類結(jié)構(gòu)新建造價的25％以下的工程。 中修工程適于少量結(jié)構(gòu)構(gòu)件形成危險的房屋，主要適用于一般損壞的房屋。 大修工程是指需拆除部分主體構(gòu)件，大修費用在該建筑物同類結(jié)構(gòu)新建造價的25％以上的維修工程。大修工程主要適用于嚴(yán)重?fù)p壞的房屋。 小修工程即房屋的日常養(yǎng)護(hù)及修理。 綜合維修工程一般也稱為輪修工程，指多幢大、中、小修一次性應(yīng)修盡修。 職業(yè)院校規(guī)劃建設(shè)-校院長培訓(xùn) 29/99 3、校舍的完損等級及其維修決策 房屋各類完損標(biāo)準(zhǔn)是指房屋的結(jié)構(gòu)、裝修、設(shè)備等組成部分的計分項目完好或損壞程度的標(biāo)準(zhǔn)。再由各分項的完好程度綜合評定房屋整體完損等級，即房屋質(zhì)量等級。校舍完好標(biāo)準(zhǔn)分為完好、基本完好、一般損壞和嚴(yán)重?fù)p壞四類標(biāo)準(zhǔn)。 （一）校舍的完損等級 完好。房屋的結(jié)構(gòu)構(gòu)件完好，裝修完好完整；設(shè)備完好齊全；管道暢通現(xiàn)狀良好，使用正常；或雖有個別分項輕微損壞但經(jīng)小修就能修復(fù)。 基本完好。房屋結(jié)構(gòu)構(gòu)件基本完好，少量構(gòu)部件有輕微損壞，屋面局部滲漏但不嚴(yán)重；裝修基本完好，稍有損壞，油漆失色；設(shè)備管道現(xiàn)狀基本良好，能正常使用，經(jīng)一般性維修就能修復(fù)。 職業(yè)院校規(guī)劃建設(shè)-校院長培訓(xùn) 2011-11-07 山東濟(jì)南 30/99 一般損壞。指房屋結(jié)構(gòu)一般性損壞、部分構(gòu)部件有損壞或變形；屋面局部漏雨；裝修局部破損，油漆老化；設(shè)備管道不夠暢通，水衛(wèi)、電照器具、零件部分老化、損壞或殘缺，需要進(jìn)行中修更換部件。 危險房。房屋承重構(gòu)件已屬危險構(gòu)件，結(jié)構(gòu)喪失穩(wěn)定和承載能力，隨時有倒塌可能，不能確保安全的房屋。 嚴(yán)重?fù)p壞。房屋年久失修，房屋結(jié)構(gòu)有明顯變形、損壞；屋面嚴(yán)重漏雨；裝修嚴(yán)重破損、殘缺，油漆老化見底；設(shè)備陳舊，管道嚴(yán)重堵塞；衛(wèi)生器具、零件嚴(yán)重殘缺損壞，不能正常使用，需要進(jìn)行大修或加固改建。 校舍的完損等級在校舍安全檢查評估的基礎(chǔ)上確定。 職業(yè)院校規(guī)劃建設(shè)-校院長培訓(xùn) 31/99 （二）維修決策 中小學(xué)校舍安全建設(shè)與管理指南 學(xué)校根據(jù)校舍的完損等級確定維修等級: 完好、基本完好的校舍——小修； 一般損壞程度——中修； 嚴(yán)重?fù)p壞程度的校舍——大修； 房屋結(jié)構(gòu)有明顯變形、損壞的校舍——加固或拆除。 對在校舍檢查評估中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問題的校舍，應(yīng)組織維修專業(yè)人員對校舍的完好程度進(jìn)行專項評估，確定校舍處于一般損壞程度或嚴(yán)重?fù)p壞程度，并決定進(jìn)行大修或加固改建； 職業(yè)院校規(guī)劃建設(shè)-校院長培訓(xùn) 2011-11-07 山東濟(jì)南 32/99 備注：32 對在檢查評估中發(fā)現(xiàn)非常嚴(yán)重問題的校舍必須立即停止使用，并及時進(jìn)行危房鑒定。 對已經(jīng)超過設(shè)計使用年限的校舍，必須經(jīng)過房屋管理部門的檢測，才可以繼續(xù)使用。 4、校舍維修管理的內(nèi)容 校舍維修管理主要包括房屋維修計劃管理、技術(shù)管理、施工管理、資金管理等幾個方面。 職業(yè)院校規(guī)劃建設(shè)-校院長培訓(xùn) 33/99 二、校舍安全檢查評估 1、校舍安全檢查評估的內(nèi)容 校舍安全檢查評估是校舍安全管理的重要環(huán)節(jié)，是做好校舍安全管理工作的前提和基礎(chǔ)。校舍安全檢查評估的主要內(nèi)容包括： （一）學(xué)校自我檢查評估 （三）房屋主管部門組織的安全評估 （二）教育主管部門的檢查評估 職業(yè)院校規(guī)劃建設(shè)-校院長培訓(xùn) 2011-11-07 山東濟(jì)南 34/99 2、校舍安全檢查評估制度 每年由學(xué)校校長負(fù)責(zé)組織學(xué)校有關(guān)部門對學(xué)校的校舍進(jìn)行自我評估，填寫每棟房屋的自我評估表（紙質(zhì)和電子表格）、自我評估匯總表（紙質(zhì)和電子表格），并根據(jù)自我評估情況寫出評估報告，上報教育行政主管部門。自評報告結(jié)論為沒有問題、存在問題、存在嚴(yán)重問題、存在非常嚴(yán)重問題四個等級。 對自我評估中存在問題的校舍，學(xué)校組織專業(yè)人員對校舍的完好或基本完好程度進(jìn)行評定，制定維修計劃，進(jìn)行校舍小修； 職業(yè)院校規(guī)劃建設(shè)-校院長培訓(xùn) 2011-11-07 山東濟(jì)南 35/99 對自我評估中存在嚴(yán)重問題的校舍要提出預(yù)警，報教育行政主管部門并提出維修申請； 對自我評估中存在非常嚴(yán)重問題的校舍要停止使用，報教育行政主管部門。 職業(yè)院校規(guī)劃建設(shè)-校院長培訓(xùn) 36/99 3、校舍安全檢查評估的方法 （一）學(xué)校自我評估 采用校舍安全年度檢查表進(jìn)行逐項評價，再根據(jù)評估情況對每棟校舍存在的問題做出初步的判斷。判斷的結(jié)論為沒有問題、存在問題、存在嚴(yán)重問題、存在非常嚴(yán)重問題四級，并根據(jù)自我評估結(jié)果填寫匯總表，撰寫自我評估報告。 職業(yè)院校規(guī)劃建設(shè)-校院長培訓(xùn) 2011-11-07 山東濟(jì)南 37/99 職業(yè)院校規(guī)劃建設(shè)-校院長培訓(xùn) 2011-11-07 山東濟(jì)南 38/99 注：A類為非常嚴(yán)重問題；B類為嚴(yán)重問題；C類為一般問題。 職業(yè)院校規(guī)劃建設(shè)-校院長培訓(xùn) 2011-11-07 山東濟(jì)南 39/99 （二）教育主管部門檢查評估 教育行政部門根據(jù)檢查的性質(zhì)和學(xué)校自我評估報告，采用年度安全檢查評估表逐項評分，并對結(jié)果做出判斷，結(jié)論分為沒有問題、存在問題、存在嚴(yán)重、存在非常嚴(yán)重問題四個等級。 （三）專業(yè)機(jī)構(gòu)檢查評估 對存在嚴(yán)重、存在非常嚴(yán)重問題的校舍，應(yīng)由專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查評估，出具有法律效力的鑒定報告。 職業(yè)院校規(guī)劃建設(shè)-校院長培訓(xùn) 2011-11-07 山東濟(jì)南 40/99 1、校舍檔案管理的主要內(nèi)容 校舍檔案是學(xué)校檔案的重要組成部分，它記錄和反映了學(xué)校建設(shè)和發(fā)展變遷的過程，是維護(hù)學(xué)校權(quán)益、查勘維修房屋、合理使用校舍的重要史料，也是查明房屋質(zhì)量事故的重要依據(jù)，屬永久性保存的資料。中小學(xué)校舍檔案管理是指對校舍建設(shè)和維護(hù)管理活動中形成的檔案資料的管理，主要有檔案的收集、整理、鑒定、保管、統(tǒng)計、利用等檔案工作的六個環(huán)節(jié)。 三、校舍檔案管理 2、校舍檔案分類 校舍檔案一般可分為綜合卷、規(guī)劃和經(jīng)費卷、監(jiān)督檢查卷、學(xué)?？偩?、項目分卷。 職業(yè)院校規(guī)劃建設(shè)-校院長培訓(xùn) 2011-11-07 山東濟(jì)南 41/99 綜合卷收錄本級政府部門和上級政府部門印發(fā)的與工程有關(guān)的各種文件，包括工程實施方案、工程領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室人員組成、工程路線圖和時間表、工程簡報、工程年度實施情況總結(jié)、月報表等。 （一）綜合卷主要包括的內(nèi)容 （二）規(guī)劃和經(jīng)費卷主要包括的內(nèi)容 轄區(qū)內(nèi)學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃； 工程總體規(guī)劃； 工程年度實施計劃； 工程經(jīng)費預(yù)決算。 職業(yè)院校規(guī)劃建設(shè)-校院長培訓(xùn) 2011-11-07 山東濟(jì)南 42/99 （三）監(jiān)督檢查卷主要包括的內(nèi)容 監(jiān)督檢查具體實施方案； 工程日常監(jiān)督檢查辦法； 監(jiān)督檢查記錄； 專項監(jiān)督檢查報告。 （四）學(xué)校總卷主要包括的內(nèi)容 學(xué)校整體規(guī)劃； 學(xué)校簡介； 學(xué)校整體設(shè)計方案； 工程實施前后校園平面圖； 工程實施前后土地校舍情況總表； 職業(yè)院校規(guī)劃建設(shè)-校院長培訓(xùn) 2011-11-07 山東濟(jì)南 43/99 工程實施前后校舍基本情況明細(xì)表； 校舍場址安全排查報告 。 （五）項目分卷主要包括的內(nèi)容 排查鑒定文件 ; 安全工程實施前項目建設(shè)和加固改造文件 ; 監(jiān)理文件 ； 竣工圖 ； 施工文件 ； 工程準(zhǔn)備階段文件 ； 竣工驗收文件 。 職業(yè)院校規(guī)劃建設(shè)-校院長培訓(xùn) 2011-11-07 山東濟(jì)南 44/99 3、校舍檔案管理程序 學(xué)校校舍檔案的收集是檔案管理的關(guān)鍵。學(xué)校校舍安全收集檔案要求做到有專人負(fù)責(zé)、在規(guī)定時間、完整、分類準(zhǔn)確、立卷合理、利用便利。 （一）學(xué)校校舍檔案的收集 學(xué)校在建設(shè)中的項目負(fù)責(zé)人必須指定專人從項目立項開始到工程竣工驗收使用整個過程中負(fù)責(zé)收集、保管所有材料。 歸檔時間。一般文件一年為限。工程建設(shè)項目可在竣工交付使用后，將有關(guān)材料整理歸檔。 職業(yè)院校規(guī)劃建設(shè)-校院長培訓(xùn) 2011-11-07 山東濟(jì)南 45/99 歸檔的校舍檔案要完整，每份文件材料頁數(shù)不殘缺、不遺漏。 按檔案管理規(guī)定文件分類準(zhǔn)確、立卷合理。 所建檔案一式三份，正本（原件）送交主管局，二份副本（復(fù)印件）留學(xué)校，一份存檔，一份日常使用。 所抄寫的案卷目錄一式四份。其中兩本隨檔案一并送交主管局。學(xué)校存入檔案中一份，另一本存放檔案室，供日常查檔案之用。 在檔案收集、歸檔過程中應(yīng)該注意保持文件間的歷史聯(lián)系，充分利用原有基礎(chǔ)，便于檔案的保管和利用。 職業(yè)院校規(guī)劃建設(shè)-校院長培訓(xùn) 2011-11-07 山東濟(jì)南 46/99 （二）學(xué)校校舍檔案的整理 檔案的整理是檔案利用的前提。在檔案的整理過程中要做到邊整理邊鑒定，通過整理和鑒定，既剔除了沒有保存價值的檔案，同時對具有保存價值的檔案確定保管期限分別整理立卷保存。 （三）學(xué)校校舍檔案的鑒定 學(xué)校檔案館（室）按照一定的原則、標(biāo)準(zhǔn)和方法，判定檔案的價值，確定檔案的保管期限，剔除失去保存價值的檔案，并予以銷毀。 校舍檔案的組卷及卷內(nèi)材料的排列要規(guī)范、科學(xué)，便于利用和保管。案卷的編目、裝訂、卷皮規(guī)格及其制成材料的質(zhì)量要符合國家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》。 職業(yè)院校規(guī)劃建設(shè)-校院長培訓(xùn) 2011-11-07 山東濟(jì)南 47/99 （四）學(xué)校校舍檔案的保管 校舍檔案資料要統(tǒng)一保管、專柜存放，并切實做好檔案的防火、防盜、防蟲、防鼠、防霉、防塵、防光、防高溫工作。綜合卷、規(guī)劃卷、監(jiān)督檢查卷和學(xué)?？偩淼谋９芷谙逓橛谰?，項目分卷檔案資料的保管期限分為永久、長期、短期三種，各種檔案資料的保管期限應(yīng)當(dāng)符合《建設(shè)工程文件檔案整理規(guī)范》的要求。 （五）學(xué)校校舍檔案的統(tǒng)計 檔案統(tǒng)計工作的基本任務(wù)是：及時準(zhǔn)確、全面系統(tǒng)地搜集檔案工作與檔案事業(yè)發(fā)展的各個方面的情況，進(jìn)行統(tǒng)計調(diào)查、整理與分析，提供統(tǒng)計資料，實行統(tǒng)計監(jiān)督。 職業(yè)院校規(guī)劃建設(shè)-校院長培訓(xùn) 2011-11-07 山東濟(jì)南 48/99 （六）學(xué)校校舍檔案的利用 檔案的利用，必須嚴(yán)格遵守保密制度和有關(guān)規(guī)定，確保檔案的完整與安全。校舍檔案管理具有許多特點，必須結(jié)合當(dāng)?shù)氐木唧w條件和管理水平，制定檔案利用制度。 （七）建立健全校舍檔案的管理制度 建立健全校舍檔案的管理制度是做好校舍檔案管理的基礎(chǔ)和保障，校舍檔案的管理制度一般包括：檔案工作崗位責(zé)任制、檔案保管制度、立卷歸檔制度、檔案鑒定銷毀制度、檔案利用制度、檔案保密制度、檔案統(tǒng)計制度、重大活動檔案登記等。 職業(yè)院校規(guī)劃建設(shè)-校院長培訓(xùn) 2011-11-07 山東濟(jì)南 49/99 一、校舍安全應(yīng)急預(yù)案 二、校舍安全應(yīng)急演練 三、校舍安全應(yīng)急處置 第三部分 校舍安全應(yīng)急管理 職業(yè)院校規(guī)劃建設(shè)-校院長培訓(xùn) 2011-11-07 山東濟(jì)南 50/99 應(yīng)急一般指針對突發(fā)和具有破壞力的事件采取的預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)及恢復(fù)活動，如下圖所示。應(yīng)急管理是對事故的全過程管理，雖然事故的發(fā)生往往具有突發(fā)性和偶然性，但事故應(yīng)急管理應(yīng)貫穿于事故發(fā)生的全過程，不僅限于事故發(fā)生后的應(yīng)急救援。 預(yù)防 響應(yīng) 恢復(fù) 準(zhǔn)備 職業(yè)院校規(guī)劃建設(shè)-校院長培訓(xùn) 2011-11-07 山東濟(jì)南 51/99 校舍安全應(yīng)急管理，是針對校舍建設(shè)與使用全過程中可能發(fā)生的突發(fā)性事件進(jìn)行的管理，主要目標(biāo)為：對建設(shè)與使用全過程中可能出現(xiàn)的突發(fā)校舍安全事故做出預(yù)警，控制校舍安全事故發(fā)生和擴(kuò)大，開展有效救援，減少損失和迅速組織恢復(fù)正常狀態(tài)。 校舍安全應(yīng)急管理是一個動態(tài)過程，包括預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)、恢復(fù)四個階段，實現(xiàn)校舍安全應(yīng)急管理的有效途徑是制訂科學(xué)合理的應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)應(yīng)急預(yù)案加強(qiáng)日常應(yīng)急演練，及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案，從而保證校舍安全應(yīng)急管理的可靠性和高效性。 職業(yè)院校規(guī)劃建設(shè)-校院長培訓(xùn) 2011-11-07 山東濟(jì)南 52/99 大量事例證明了應(yīng)急管理的重要性。安縣桑棗中學(xué)緊臨汶川大地震中破壞最為慘烈的北川，雖然是鎮(zhèn)里的農(nóng)村初中，但在校長葉志平帶領(lǐng)下，從2005年開始，堅持不懈進(jìn)行緊急疏散演習(xí)。汶川大地震發(fā)生時，校長并不在校，但教師和學(xué)生正是按平時的要求、用他們練熟了的方式疏散，2200多名學(xué)生、上百名老師，從不同的教學(xué)樓和教室全部沖到操場，以班級為單位站好，用時僅1分36秒，學(xué)生無一傷亡，老師無一傷亡，被譽為汶川地震中最牛的學(xué)校。 職業(yè)院校規(guī)劃建設(shè)-校院長培訓(xùn) 2011-11-07 山東濟(jì)南 53/99 一、校舍安全應(yīng)急預(yù)案 校舍安全應(yīng)急預(yù)案是學(xué)校針對可能出現(xiàn)的校舍安全意外突發(fā)事故制訂的快速應(yīng)對處理方案，目的在于事先確定本校發(fā)生校舍安全事故時應(yīng)采取的應(yīng)對措施、流程、方法和途徑，通過平時演練和不斷完善，形成處理校舍安全事故的透明化、標(biāo)準(zhǔn)化的反應(yīng)程序，提高學(xué)校應(yīng)對校舍安全事故的綜合能力，將校舍安全事故造成的損失控制在可接受的范圍。校舍安全應(yīng)急預(yù)案應(yīng)有系統(tǒng)完整的設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)化的文件、行之有效的操作程序、持續(xù)改進(jìn)的運行機(jī)制。 職業(yè)院校規(guī)劃建設(shè)-校院長培訓(xùn) 2011-11-07 山東濟(jì)南 54/99 1、應(yīng)急預(yù)案的制訂 制訂、實施和完善校舍安全應(yīng)急預(yù)案，不僅是學(xué)校的一項重要管理工作，也是學(xué)校必須履行的法律義務(wù)。學(xué)校應(yīng)根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和上級主管部門的要求，明確校舍安全應(yīng)急預(yù)案的指導(dǎo)思想和工作原則，明確提出應(yīng)對校舍安全事故應(yīng)遵循的基本思路。 學(xué)校應(yīng)成立校舍安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)學(xué)校校舍的具體情況進(jìn)行危險性分析、應(yīng)急資源和能力評估，編制校舍安全應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)有資質(zhì)的安全應(yīng)急管理評估機(jī)構(gòu)評審，并報上級主管部門批準(zhǔn)后實施。學(xué)校校舍安全應(yīng)急預(yù)案制訂工作流程可參見下圖： 職業(yè)院校規(guī)劃建設(shè)-校院長培訓(xùn) 2011-11-07 山東濟(jì)南 55/99 成立預(yù)案制訂 工作小組 信息資料 搜理集整 應(yīng)急預(yù)案完善 危險源辨識 應(yīng)急資源能力評估 應(yīng)急預(yù)案實施 編制應(yīng)急預(yù)案 應(yīng)急預(yù)案 評審發(fā)布 職業(yè)院校規(guī)劃建設(shè)-校院長培訓(xùn) 2011-11-07 山東濟(jì)南 56/99 2、校舍安全應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容 應(yīng)急預(yù)案按功能和目標(biāo)一般可分為綜合預(yù)案、專項預(yù)案、現(xiàn)場預(yù)案3類，校舍安全應(yīng)急預(yù)案兼有綜合預(yù)案和專項預(yù)案的特點，包括7個方面主要內(nèi)容：總則、應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急預(yù)案啟動標(biāo)準(zhǔn)和響應(yīng)程序、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障、附件。其中應(yīng)急預(yù)案啟動標(biāo)準(zhǔn)和響應(yīng)程序、應(yīng)急處置見后，其它5個方面基本要求如下： 職業(yè)院校規(guī)劃建設(shè)-校院長培訓(xùn) 2011-11-07 山東濟(jì)南 57/99 備注：57 （一）總則 總則中應(yīng)包括校舍安全應(yīng)急預(yù)案編制目的、依據(jù)、適用范圍、工作原則、校舍安全突發(fā)事件的級別劃定標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。工作原則應(yīng)包括如下幾方面： 統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。學(xué)校成立校舍安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)應(yīng)對校舍安全突發(fā)事件的處置工作，形成處置突發(fā)事件的快速反應(yīng)機(jī)制。一旦發(fā)生校舍安全重大事件，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速反應(yīng)、正確應(yīng)對、果斷處置。 職業(yè)院校規(guī)劃建設(shè)-校院長培訓(xùn) 2011-11-07 山東濟(jì)南 58/99 備注：58 預(yù)防為本，及時控制。立足于防范，抓早、抓小，認(rèn)真開展校舍安全排查工作，強(qiáng)化危險源的管理和預(yù)警，爭取早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，避免造成校園秩序失控和混亂。 區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在處置突發(fā)事件過程中，要堅持從保護(hù)師生生命和財產(chǎn)安全的角度出發(fā)，依法辦事，維護(hù)師生的合法權(quán)益，及時解決問題，防止事態(tài)擴(kuò)大。 加強(qiáng)保障，重在建設(shè)。從法規(guī)上、制度上、組織上、物質(zhì)上全面加強(qiáng)保障。在組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費保障和力量部署等方面，加強(qiáng)硬件與軟件建設(shè)，增強(qiáng)工作實力，提高工作效率。 職業(yè)院校規(guī)劃建設(shè)-校院長培訓(xùn) 2011-11-07 山東濟(jì)南 59/99 校舍安全突發(fā)事件級別可由學(xué)校參考當(dāng)?shù)卣徒逃姓鞴懿块T的相關(guān)要求確定，一般可按照事件的緊迫程度、可能造成的危害和影響等因素，由高到低分為四級： Ⅰ級：特別重大事件，指學(xué)校所在區(qū)域內(nèi)的人員和財產(chǎn)遭受特別重大損害，并對學(xué)校的教學(xué)秩序產(chǎn)生特別重大影響的事故災(zāi)害。 Ⅱ級：重大事件，指學(xué)校所在區(qū)域內(nèi)的人員和財產(chǎn)遭受重大損害，并對學(xué)校的教學(xué)秩序產(chǎn)生重大影響的事故災(zāi)害。 職業(yè)院校規(guī)劃建設(shè)-校院長培訓(xùn) 2011-11-07 山東濟(jì)南 60/99 Ⅲ級：較大事件，對學(xué)校的人員和財產(chǎn)造成損害，并對學(xué)校的教學(xué)秩序產(chǎn)生較大影響的事故災(zāi)害。 Ⅳ級：一般事件，指對個體造成損害，并對學(xué)校教學(xué)秩序產(chǎn)生一定影響的事故災(zāi)害。 職業(yè)院校規(guī)劃建設(shè)-校院長培訓(xùn) 2011-11-07 山東濟(jì)南 61/99 （二）應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé) 學(xué)校要形成分層次、全覆蓋的應(yīng)急指揮體系，明確相關(guān)人員的職責(zé)以及人員缺崗時的替補原則。一般分為校舍安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組、校舍安全工作辦公室、校舍安全應(yīng)急處置工作組三個層次。 職業(yè)院校規(guī)劃建設(shè)-校院長培訓(xùn) 2011-11-07 山東濟(jì)南 62/99 備注：62 校舍安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組 校舍安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組由校長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，成員由校舍管理部門和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、班主任代表等擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮學(xué)校各類校舍安全突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)，及時與所在地政府溝通情況，協(xié)調(diào)、協(xié)助相應(yīng)部門和單位開展應(yīng)急處置工作。 職業(yè)院校規(guī)劃建設(shè)-校院長培訓(xùn) 2011-11-07 山東濟(jì)南 63/99 備注：63 校舍安全工作辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)及時收集和分析相應(yīng)的數(shù)據(jù)和信息，提出處理各類校舍安全突發(fā)事件的具體措施，及時報告領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)執(zhí)行和下達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組的各項工作任務(wù)，及時反饋各類信息，聯(lián)絡(luò)相關(guān)的管理部分和救援機(jī)構(gòu)；督促、檢查各部門落實校舍安全突發(fā)事件應(yīng)急處理的情況。 校舍安全工作辦公室 職業(yè)院校規(guī)劃建設(shè)-校院長培訓(xùn) 2011-11-07 山東濟(jì)南 64/99 組長由分管校舍管理副校長擔(dān)任，副組長由校舍管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，工作組成員由學(xué)校相關(guān)部門人員組成。工作組主要職責(zé)為：統(tǒng)一組織和指揮學(xué)校校舍安全類突發(fā)事件的響應(yīng)行動；下達(dá)應(yīng)急處置任務(wù)；及時前往現(xiàn)場組織指揮應(yīng)急救援，及時評估災(zāi)害影響，提出救災(zāi)減災(zāi)方案；調(diào)整安排各項教育教學(xué)活動，及時開展調(diào)查工作，督查相關(guān)部門的處置工作。 校舍安全應(yīng)急處置工作組 職業(yè)院校規(guī)劃建設(shè)-校院長培訓(xùn) 2011-11-07 山東濟(jì)南 65/99 （三）預(yù)防和預(yù)警機(jī)制 預(yù)防和預(yù)警機(jī)制包括預(yù)防預(yù)警信息、預(yù)防預(yù)警工作、應(yīng)急保障等方面要求。 應(yīng)建立暢通的信息傳輸渠道和嚴(yán)格的信息上報機(jī)制，完善快速應(yīng)急信息系統(tǒng)。 預(yù)防預(yù)警信息 職業(yè)院校規(guī)劃建設(shè)-校院長培訓(xùn) 2011-11-07 山東濟(jì)南 66/99 備注：66 信息報送應(yīng)遵循迅速、準(zhǔn)確的原則，最先發(fā)現(xiàn)或接到發(fā)生突發(fā)事件報告的單位和個人應(yīng)在第一時間內(nèi)向?qū)W校校舍安全工作辦公室報告，不得延報；信息內(nèi)容要客觀翔實，不得主觀臆斷，不得漏報、瞞報、謊報。發(fā)生Ⅰ、Ⅱ級事件時，應(yīng)直接報上級教育行政主管部門。在突發(fā)事件出現(xiàn)新的情況，造成新的危害，或發(fā)生前期報告中沒有包括的新問題，應(yīng)及時根據(jù)事態(tài)連續(xù)報告。 職業(yè)院校規(guī)劃建設(shè)-校院長培訓(xùn) 2011-11-07 山東濟(jì)南 67/99 備注：67 信息報送機(jī)制應(yīng)包括緊急電話報告系統(tǒng)和緊急文件報送系統(tǒng)。校舍安全工作辦公室接到報告后，應(yīng)立即電話報告校舍安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長，通知校舍安全應(yīng)急處置工作組組長、副組長。校舍安全突發(fā)事件電話報告后，校舍安全工作辦公室應(yīng)當(dāng)立即整理出書面報告，送校舍安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)事件性質(zhì)及影響和校舍安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組意見，上報有關(guān)部門。 職業(yè)院校規(guī)劃建設(shè)-校院長培訓(xùn) 2011-11-07 山東濟(jì)南 68/99 備注：68 應(yīng)急信息應(yīng)包括如下主要內(nèi)容： 事件發(fā)生基本情況，包括時間、地點、規(guī)模、涉及人員、破壞程度以及人員傷亡等情況； 事件發(fā)生起因分析、性質(zhì)判斷和影響程度評估； 事發(fā)后學(xué)校已采取的措施； 校內(nèi)外公眾及媒體等各方面的反應(yīng)； 事態(tài)發(fā)展?fàn)顟B(tài)、處置過程和結(jié)果； 需要報送的其他事項。 職業(yè)院校規(guī)劃建設(shè)-校院長培訓(xùn) 2011-11-07 山東濟(jì)南 69/99 備注：69 預(yù)防預(yù)警工作 在校舍安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，不斷完善應(yīng)急處置預(yù)案，明確人員責(zé)任，落實具體措施，開展經(jīng)常性的演練活動，提高應(yīng)對校舍安全突發(fā)事件的指揮能力和處置能力。 加強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制的日常管理，建立和完善預(yù)警機(jī)制，對可能發(fā)生的校舍安全突發(fā)事件及時做出預(yù)警。 做好應(yīng)對校舍安全突發(fā)事件的人力、物力和財力方面的儲備工作，確保突發(fā)事件預(yù)防、現(xiàn)場控制的應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備和必要的經(jīng)費。 信息發(fā)布要全面、客觀、準(zhǔn)確、及時，正式信息發(fā)布工作應(yīng)專人負(fù)責(zé)。 職業(yè)院校規(guī)劃建設(shè)-校院長培訓(xùn) 2011-11-07 山東濟(jì)南 70/99 應(yīng)急保障 信息保障：學(xué)校應(yīng)建立健全并落實校舍安全突發(fā)事件信息收集、傳遞、報送、處理等各環(huán)節(jié)運行機(jī)制，保持信息傳輸設(shè)施和通訊設(shè)備完好，通訊方便快捷，確保信息報送渠道安全暢通。 物資保障：學(xué)校應(yīng)建立處置突發(fā)事件的物資儲備，保障處置突發(fā)事件的物資充足。保證物資、器材的完好和正常使用。物資存放合理，通道暢通，使用便利、安全。 應(yīng)急保障包括信息保障、物資保障、資金保障、人員保障、培訓(xùn)演練保障5個方面。 職業(yè)院校規(guī)劃建設(shè)-校院長培訓(xùn) 2011-11-07 山東濟(jì)南 71/99 資金保障：學(xué)校應(yīng)保證校舍安全突發(fā)事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費充足、?？顚Ｓ?。 人員保障：學(xué)校應(yīng)組建校舍安全突發(fā)事件應(yīng)急工作組，一旦啟動預(yù)案，立即投入使用。應(yīng)急工作組人員必須明確各自職責(zé)、服從統(tǒng)一指揮。 培訓(xùn)演練保障：學(xué)校應(yīng)積極開展應(yīng)急處置工作隊伍的技能培訓(xùn)，定期進(jìn)行應(yīng)急演練，提高協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應(yīng)能力。 職業(yè)院校規(guī)劃建設(shè)-校院長培訓(xùn) 2011-11-07 山東濟(jì)南 72/99 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)充分重視校舍安全事故發(fā)生后的快速救助，特別應(yīng)注意如下幾方面問題： “救人第一”是救助工作的基本原則。事發(fā)后“救人第一”的基本原則與學(xué)校是否承擔(dān)事故責(zé)任沒有任何關(guān)系，即學(xué)校應(yīng)無條件盡快對受傷的人員進(jìn)行救助。 贏得時間是救助工作的關(guān)鍵。事發(fā)后救助工作的關(guān)鍵是贏得時間，救助措施必須是快速有效的，贏得時間就是贏得機(jī)會，不能有半點拖延和推諉。 職業(yè)院校規(guī)劃建設(shè)-校院長培訓(xùn) 2011-11-07 山東濟(jì)南 73/99 應(yīng)急措施的科學(xué)性是救助成功的關(guān)鍵。事發(fā)后救助工作是否有效，能否減少損失，與平時應(yīng)急預(yù)案演練效果有直接的關(guān)系，例如如何切斷危險源、如何減少傷亡、如何有序管理現(xiàn)場，如何疏散等等，在平時應(yīng)急預(yù)案訓(xùn)練中都有相應(yīng)的技術(shù)和技巧。 救助工作的適時延伸是救助工作的內(nèi)在要求。救助工作不僅要關(guān)注在事故中受傷的師生和相關(guān)人員的身體健康，還要關(guān)注他們的心理健康問題，心理傷害問題絕不亞于身體上所受的傷害，因此，事發(fā)后救助工作還包括心理干預(yù)和救助，應(yīng)由專業(yè)人員承擔(dān)救助工作。 職業(yè)院校規(guī)劃建設(shè)-校院長培訓(xùn) 2011-11-07 山東濟(jì)南 74/99 校舍安全應(yīng)急預(yù)案應(yīng)經(jīng)過教育行政主管部門認(rèn)可的專門機(jī)構(gòu)評估，評估合格后報主管部門備案。 3、應(yīng)急預(yù)案的評估 職業(yè)院校規(guī)劃建設(shè)-校院長培訓(xùn) 2011-11-07 山東濟(jì)南 75/99 二、校舍安全應(yīng)急演練 1、應(yīng)急演練的基本要求 開展校舍安全應(yīng)急預(yù)案演練，是提高廣大師生處置突發(fā)事件能力的有效手段，是提高全體師生安全意識和防范技能、最大限度地減少遭受校舍事故傷害的有效平臺。為充分發(fā)揮校舍安全應(yīng)急預(yù)案的作用，必須加強(qiáng)演練工作力度，避免演練工作流于形式的現(xiàn)象。 為保證校舍安全應(yīng)急預(yù)案演練順利開展，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，統(tǒng)籌規(guī)劃： 職業(yè)院校規(guī)劃建設(shè)-校院長培訓(xùn) 2011-11-07 山東濟(jì)南 76/99 學(xué)校應(yīng)高度重視校舍安全應(yīng)急預(yù)案的制訂和落實工作，并根據(jù)本校實際情況和安全工作目標(biāo)，有序開展校舍安全應(yīng)急預(yù)案演練活動。開展校舍安全應(yīng)急預(yù)案演練活動必須制訂校舍安全應(yīng)急預(yù)案演練計劃和實施演練方案，并聘請相關(guān)部門的專家配合或參與，對演練方案進(jìn)行審核指導(dǎo)。演練方案上報上級主管部門備案，并存入學(xué)校管理檔案。 （一）科學(xué)制訂校舍安全應(yīng)急預(yù)案演練計劃和方案 職業(yè)院校規(guī)劃建設(shè)-校院長培訓(xùn) 2011-11-07 山東濟(jì)南 77/99 學(xué)校對校舍安全應(yīng)急預(yù)案的演練要周密安排，防止校舍安全應(yīng)急預(yù)案成為“紙上預(yù)案”。開展演練活動時，對參加演練的人員要提出明確要求和分工，責(zé)任到人，確保不發(fā)生安全事故。同時要針對不同季節(jié)、不同崗位和不同學(xué)習(xí)工作環(huán)境進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練，突出預(yù)案演練的適應(yīng)性、規(guī)范性、實效性和安全性。 （二）扎實有效做好實戰(zhàn)演練工作 職業(yè)院校規(guī)劃建設(shè)-校院長培訓(xùn) 2011-11-07 山東濟(jì)南 78/99 （三）應(yīng)急預(yù)案演練的常規(guī)化 學(xué)校要認(rèn)真總結(jié)安全應(yīng)急預(yù)案演練的實戰(zhàn)經(jīng)驗，善于發(fā)現(xiàn)演練過程中的不足，做好演練過程中各個環(huán)節(jié)的記錄，提出整改意見和措施，不斷修訂、完善應(yīng)急預(yù)案和演練方案。 （四）總結(jié)積累應(yīng)急預(yù)案演練經(jīng)驗 學(xué)校必須堅持每學(xué)期開展至少一次校舍安全應(yīng)急預(yù)案演練活動，培養(yǎng)廣大師生熟練掌握應(yīng)對突發(fā)校舍安全事件的技能，培養(yǎng)臨危不懼、應(yīng)對自如的心理素質(zhì)。 職業(yè)院校規(guī)劃建設(shè)-校院長培訓(xùn) 2011-11-07 山東濟(jì)南 79/99 （五）建立校舍安全預(yù)案演練報告制度 學(xué)校每學(xué)期安排至少一次校舍安全應(yīng)急預(yù)案演練活動，將校舍安全應(yīng)急預(yù)案演練活動計劃上報上級主管部門。演練結(jié)束后進(jìn)行總結(jié)，并將開展演練活動總結(jié)上報上級主管部門。 職業(yè)院校規(guī)劃建設(shè)-校院長培訓(xùn) 2011-11-07 山東濟(jì)南 80/99 2、應(yīng)急演練的類型 校舍安全應(yīng)急預(yù)案涉及面寬，全面演練需要動用較多資源。為兼顧演練效果和經(jīng)濟(jì)性，演練可分為桌面演練、功能演練、全面演練三類，學(xué)?？筛鶕?jù)具體情況采用不同的演練類型進(jìn)行演練。 職業(yè)院校規(guī)劃建設(shè)-校院長培訓(xùn) 2011-11-07 山東濟(jì)南 81/99 桌面演練的目的是在沒有時間限制的情況下，明確預(yù)案中的分工協(xié)作和職責(zé)劃分，發(fā)現(xiàn)和解決應(yīng)急預(yù)案中的互相配合問題，為功能演練和全面演練提供基礎(chǔ)。桌面演練通常在會議室進(jìn)行，按照應(yīng)急預(yù)案行動程序要求，討論應(yīng)急處置行動。主要特點是頭腦中、口頭表達(dá)上體驗應(yīng)急預(yù)案要求的應(yīng)急響應(yīng)場景，具有成本低、討論問題不受時間限制的優(yōu)點，缺點是實效性不足 。 （一）桌面演練 職業(yè)院校規(guī)劃建設(shè)-校院長培訓(xùn) 2011-11-07 山東濟(jì)南 82/99 功能演練是針對某項重要應(yīng)急響應(yīng)功能或其中的關(guān)鍵應(yīng)急響應(yīng)行動進(jìn)行的演練活動，目的是熟練或檢驗?zāi)承┗静僮骰蚰承┨囟ǖ募夹g(shù)和工作能力。功能演練需要調(diào)動一定的資源，亦可在較小的范圍實現(xiàn)，實效性有保證。 （二）功能演練 （三）全面演練 全面演練對應(yīng)急預(yù)案中全部或大部分應(yīng)急響應(yīng)功能進(jìn)行演練，可以全面檢驗應(yīng)急預(yù)案的效果，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案存在的問題，有效提高應(yīng)急事件發(fā)生時的處置能力，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。特點是需要調(diào)動較多的人員和資源，影響范圍較大，并需要做好充分演練準(zhǔn)備。 職業(yè)院校規(guī)劃建設(shè)-校院長培訓(xùn) 2011-11-07 山東濟(jì)南 83/99 3、應(yīng)急演練過程與任務(wù) 應(yīng)急演練過程可劃分為演練準(zhǔn)備、演練實施和演練總結(jié)三個階段。應(yīng)急演練是由學(xué)校多個部門和校外相關(guān)部門共同參與的一系列行為和活動，一般可分解為11項相對獨立的基本任務(wù)。 職業(yè)院校規(guī)劃建設(shè)-校院長培訓(xùn) 2011-11-07 山東濟(jì)南 84/99 備注：84 （一）演練準(zhǔn)備 確定演練日期、任務(wù)與范圍。演練策劃小組成立后，按計劃提出演練任務(wù)、范圍、時間的初步設(shè)想，經(jīng)學(xué)校校舍安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，作為此次演練工作的基本要求。 成立演練策劃小組。應(yīng)急演練是一項復(fù)雜系統(tǒng)的工作，為確保演練達(dá)到預(yù)期效果，應(yīng)成立專門的演練策劃小組，負(fù)責(zé)應(yīng)急演練的全面組織安排。 職業(yè)院校規(guī)劃建設(shè)-校院長培訓(xùn) 2011-11-07 山東濟(jì)南 85/99 備注：85 編寫演練方案。演練方案是根據(jù)確定的演練目的、任務(wù)、范圍制訂的演練工作總體設(shè)計，是準(zhǔn)備階段的最為重要的工作。演練方案應(yīng)包括演練計劃、情景設(shè)計、評價標(biāo)準(zhǔn)三個方面。 培訓(xùn)評價人員。由于應(yīng)急演練是一個動態(tài)過程，必須提前進(jìn)行評價人員培訓(xùn)，使得評價人員熟練掌握評價要求和標(biāo)準(zhǔn)，熟悉評價內(nèi)容和任務(wù)，客觀評價演練的效果。 職業(yè)院校規(guī)劃建設(shè)-校院長培訓(xùn) 2011-11-07 山東濟(jì)南 86/99 （二）演練實施 指揮與控制。應(yīng)急演練中應(yīng)重點考核指揮與控制功能的設(shè)置是否合理、效能發(fā)揮是否充分、作用是否能全方位覆蓋應(yīng)急工作的各個環(huán)節(jié)。 警報與緊急公告。應(yīng)急演練開始前和過程中適時發(fā)布警報和緊急公告是應(yīng)急演練的重要程序，應(yīng)保證警報和緊急公告的內(nèi)容準(zhǔn)確性、發(fā)布過程的有效性、發(fā)布時間的快捷性。 職業(yè)院校規(guī)劃建設(shè)-校院長培訓(xùn) 2011-11-07 山東濟(jì)南 87/99 通訊聯(lián)絡(luò)。應(yīng)急演練中通訊是否暢通對應(yīng)急演練有全面影響，應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案和演練方案要求，全面檢驗通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)的功能，完整保存通訊聯(lián)絡(luò)信息，為演練總結(jié)提供基礎(chǔ)資料。 資源管理。應(yīng)急演練中實際動用的資源和資源的使用效果是評價和完善應(yīng)急預(yù)案的重要方面，演練過程中應(yīng)做好資源使用的詳細(xì)記載，避免因緊急處置導(dǎo)致的資源浪費和混亂。 安全保護(hù)。應(yīng)急演練中對應(yīng)急響應(yīng)人員和一般參與人員的安全保護(hù)均應(yīng)足夠重視，應(yīng)確保演練全體參與人員安全，杜絕任何形式的安全事故發(fā)生。 職業(yè)院校規(guī)劃建設(shè)-校院長培訓(xùn) 2011-11-07 山東濟(jì)南 88/99 （三）演練總結(jié) 演練報告。在演練結(jié)束后，應(yīng)及時撰寫演練總結(jié)報告，內(nèi)容包括演練目的、演練任務(wù)、參加部門和人員、演練內(nèi)容、效果評價、改進(jìn)建議等。演練報告應(yīng)上報學(xué)校校舍安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組和存檔，并上報上級教育行政主管部門。 演練總結(jié)。應(yīng)急演練結(jié)束后，應(yīng)根據(jù)演練預(yù)案要求，及時組織總結(jié)?？偨Y(jié)內(nèi)容主要包括：效果評價、不足項、整改項、改進(jìn)項。 職業(yè)院校規(guī)劃建設(shè)-校院長培訓(xùn) 2011-11-07 山東濟(jì)南 89/99 1、應(yīng)急響應(yīng)處置流程 校舍安全應(yīng)急處置是學(xué)校發(fā)生校舍安全突發(fā)事件時的具體響應(yīng)，包括應(yīng)急響應(yīng)處置流程、應(yīng)急預(yù)案啟動標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施。本節(jié)提供了火災(zāi)、校舍倒塌、自然災(zāi)害等引起的應(yīng)急處置措施。 三、校舍安全應(yīng)急處置 校舍安全事故應(yīng)急處置措施應(yīng)有針對性，為規(guī)范管理和方便執(zhí)行起見，校舍安全應(yīng)急處置應(yīng)形成固定的流程，應(yīng)急響應(yīng)處置可參考應(yīng)急響應(yīng)處置流程圖。 職業(yè)院校規(guī)劃建設(shè)-校院長培訓(xùn) 2011-11-07 山東濟(jì)南 90/99 2、應(yīng)急預(yù)案啟動標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)程序 應(yīng)急預(yù)案啟動應(yīng)根據(jù)校舍安全突發(fā)事件的類型級別采取不同的響應(yīng)程序，具體可參考如下標(biāo)準(zhǔn)： Ⅰ級事件發(fā)生后，學(xué)校立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并上報上級教育行政主管部門和當(dāng)?shù)卣?，并請求上級部門立即進(jìn)行應(yīng)急救援。 職業(yè)院校規(guī)劃建設(shè)-校院長培訓(xùn) 2011-11-07 山東濟(jì)南 91/99 Ⅱ級事件發(fā)生后，學(xué)校立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并上報上級教育行政主管部門和當(dāng)?shù)卣?，并請求相關(guān)部門進(jìn)行應(yīng)急救援。 Ⅲ級事件發(fā)生后，學(xué)校立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急處置工作。根據(jù)情況及時上報上級教育行政主管部門和政府相關(guān)部門，必要時請求上級部門指導(dǎo)開展應(yīng)急救援。 Ⅳ級事件發(fā)生后，學(xué)校根據(jù)應(yīng)急預(yù)案開展處置工作，并將處置情況上報上級教育行政主管部門。 職業(yè)院校規(guī)劃建設(shè)-校院長培訓(xùn) 2011-11-07 山東濟(jì)南 92/99 3、校舍安全事故處置 校舍安全事故大致包括以下幾類：火災(zāi)事故、坍塌事故、高空墜落和物體打擊事故、擁擠踩踏事故、校園爆炸事故、自然災(zāi)害引起的校舍安全突發(fā)事件等。 學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和部門的負(fù)責(zé)人應(yīng)第一時間趕赴現(xiàn)場，根據(jù)災(zāi)情啟動應(yīng)急預(yù)案。立即向醫(yī)療和救助部門求援，迅速開展現(xiàn)場處置和救援工作，立即向上級主管部門和當(dāng)?shù)卣畧蟾妗? 發(fā)生校舍安全事故后，一般應(yīng)遵循下列處置原則： 職業(yè)院校規(guī)劃建設(shè)-校院長培訓(xùn) 2011-11-07 山東濟(jì)南 93/99 迅速采取有效措施檢查并消除繼發(fā)性危險，防止次生事故發(fā)生，切實保護(hù)好師生的人身及財產(chǎn)安全。 在有關(guān)方面的幫助下?lián)尵葌T，配合醫(yī)療部門妥善安置傷病員。 迅速通知受傷人員親屬，按規(guī)定及時通報有關(guān)情況，確保師生和親屬情緒穩(wěn)定。 發(fā)生自然災(zāi)害引起的校舍安全突發(fā)事件后，根據(jù)當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一部署，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案。學(xué)校首先做好本單位的搶險救災(zāi)及自救，同時配合當(dāng)?shù)乜篂?zāi)指揮部門做好統(tǒng)一安置災(zāi)民工作。 職業(yè)院校規(guī)劃建設(shè)-校院長培訓(xùn) 2011-11-07 山東濟(jì)南 94/99 當(dāng)事故救援結(jié)束后，應(yīng)盡快設(shè)立恢復(fù)中心，積極做好善后及補救工作，爭取在最短時間內(nèi)恢復(fù)學(xué)校正常秩序。學(xué)校要做好的工作包括： 4、善后及恢復(fù) 妥善處理好事故中傷亡人員的醫(yī)療、救助以及撫恤和賠償工作，對受害者家屬進(jìn)行慰問，配合保險公司處理理賠工作。 嚴(yán)格信息發(fā)布制度，統(tǒng)一歸口管理，穩(wěn)定校園秩序，疏導(dǎo)師生情緒，避免不必要的恐慌和動蕩。 職業(yè)院校規(guī)劃建設(shè)-校院長培訓(xùn) 2011-11-07 山東濟(jì)南 95/99 全面檢查設(shè)備、設(shè)施的安全狀態(tài)，檢查安全管理漏洞，對存在的安全隱患及時處理和防范，避免事故再次發(fā)生。 總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，引以為鑒。對因玩忽職守、瀆職等原因而導(dǎo)致事故發(fā)生的，要按照有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)人員的責(zé)任。 配合公安消防等部門作好事故案件偵破和調(diào)查工作。 職業(yè)院校規(guī)劃建設(shè)-校院長培訓(xùn) 2011-11-07 山東濟(jì)南 96/99 對于在事故中有損毀的房屋、設(shè)施和設(shè)備，組織專家進(jìn)行評估，及時作出相應(yīng)的停止使用、申請鑒定和修繕的處置決定。 事件結(jié)束后，學(xué)校要加強(qiáng)校舍安全檢查，加強(qiáng)預(yù)防措施，杜絕安全隱患。關(guān)注校園周邊安全狀況，加強(qiáng)師生日常防災(zāi)和避災(zāi)知識教育，增強(qiáng)師生的自我保護(hù)能力。 職業(yè)院校規(guī)劃建設(shè)-校院長培訓(xùn) 2011-11-07 山東濟(jì)南 97/99 歡迎光臨南京工業(yè)大學(xué)指導(dǎo)！ 南京工業(yè)大學(xué)江浦校區(qū)學(xué)府苑別墅區(qū)風(fēng)光 歡迎指正！ 謝謝大家 ！ 職業(yè)院校規(guī)劃建設(shè)-校院長培訓(xùn) 2011-11-07 山東濟(jì)南 98/99
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