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射線防護安全管理及檢測工作質(zhì)量控制

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射線防護安全管理及檢測工作質(zhì)量控制
杭州市特種設(shè)備檢測院  夏福勇

一、 射 線 防 護 安 全 管 理
主 要 內(nèi) 容
 1. 輻射安全與防護法律法規(guī)概述 
-2. 法律法規(guī)對辦理放射源各項業(yè)務(wù)的相關(guān)要求 
3. 放射源的監(jiān)督管理和應(yīng)急響應(yīng) 
與γ射線工業(yè)探傷行業(yè)密切相關(guān)的輻射安全與防護法律法規(guī)體系主要由國家法律、國務(wù)院條例、監(jiān)管部門規(guī)章、監(jiān)管部門相關(guān)文件和要求、國家標(biāo)準(zhǔn)/地方標(biāo)準(zhǔn)和工作導(dǎo)則組成。
1. 輻射安全與防護法律法規(guī)概述

國家法律
國務(wù)院條例
監(jiān)管部門規(guī)章
監(jiān)管部門相關(guān)文件和要求
國家標(biāo)準(zhǔn)\地方標(biāo)準(zhǔn)和工作導(dǎo)則
《中華人民共和國放射性污染防治法》主席令  第六號
《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》國務(wù)院令  第449號
《放射性物品運輸安全管理條例》國務(wù)院令  第562號
《放射性同位素與射線裝置安全和防護管理辦法》環(huán)辦函[2010]390號征求意見中
《放射性廢物安全管理條例》國務(wù)院法制辦 征求意見中
《放射性物品運輸安全許可管理辦法》環(huán)保部令  第11號
《放射性物品道路運輸管理規(guī)定》交通運輸部令?2010第6號
《關(guān)于γ射線探傷裝置的輻射安全要求》環(huán)發(fā)[2007] 8號
《放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法（2008修訂）》環(huán)保部令  第3號
《工業(yè)γ射線探傷衛(wèi)生防護標(biāo)準(zhǔn)》
《DB/核技術(shù)利用放射性廢物、廢放射源收貯準(zhǔn)則等》
《放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法》環(huán)?？偩至? 第31號 
與γ射線工業(yè)探傷行業(yè)密切相關(guān)的輻射安全與防護法律法規(guī)  ① —⑩
（按施行時間排列）	與γ射線工業(yè)探傷行業(yè)密切相關(guān)的輻射安全與防護法律法規(guī)  ① —⑩
（按施行時間排列）	與γ射線工業(yè)探傷行業(yè)密切相關(guān)的輻射安全與防護法律法規(guī)  ① —⑩
（按施行時間排列）	與γ射線工業(yè)探傷行業(yè)密切相關(guān)的輻射安全與防護法律法規(guī)  ① —⑩
（按施行時間排列）	與γ射線工業(yè)探傷行業(yè)密切相關(guān)的輻射安全與防護法律法規(guī)  ① —⑩
（按施行時間排列）	與γ射線工業(yè)探傷行業(yè)密切相關(guān)的輻射安全與防護法律法規(guī)  ① —⑩
（按施行時間排列）
施行時間	2003年10月1日	2005年12月1日	2006年3月1日 	2007年1月15日	2008年12月6日
發(fā)布文號	國家主席令第六號	國務(wù)院令第449號	國家環(huán)境保護總局令  第31號	環(huán)發(fā)〔2007〕
8號文件	環(huán)保部令第3號
名 稱	《中華人民共和國放射性污染防治法》	《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》	《放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法》 	《關(guān)于γ射線探傷裝置的輻射安全要求》	《放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法（2008修訂）》
施行時間	2010年1月1日	2010年4月16	2010年11月1日	2010年12月28	2011年1月1日
發(fā)布文號	國務(wù)院令第562號	環(huán)辦函[2010]390號	環(huán)保部令第11號	國務(wù)院法制辦	交通運輸部令2010年第6號
名 稱	《放射性物品運輸安全管理條例》	《放射性同位素與射線裝置安全和防護管理辦法》（征求意見稿）	《放射性物品運輸安全許可管理辦法》	《放射性廢物安全管理條例》
（征求意見稿）	《放射性物品道路運輸管理規(guī)定》
2. 法律法規(guī)對辦理放射源各項業(yè)務(wù)的要求
對于涉源單位來講，與放射源相關(guān)的主要業(yè)務(wù)包括：
許可證的辦理/變更/延續(xù)/注銷、放射源的轉(zhuǎn)讓、放射源異地使用、放射源進出口、放射源的運輸、放射源的收貯等。
對于以上各個環(huán)節(jié)，相關(guān)法律法規(guī)都做出了明確要求。
目前，各項業(yè)務(wù)的辦理與以往最大的不同就是環(huán)保部門網(wǎng)絡(luò)化放射源監(jiān)管系統(tǒng)投入使用。過渡階段，計算機網(wǎng)絡(luò)和紙質(zhì)辦公手段同步使用，互為補充。涉源單位應(yīng)盡快掌握網(wǎng)絡(luò)辦公流程。
涉源單位主要業(yè)務(wù)流程：

許可證的辦理/變更/延續(xù)/注銷

放射源的轉(zhuǎn)讓審批、異地使用

放射源的運輸、交接

γ探傷設(shè)備的現(xiàn)場操作

廢源回收貯存
2.1 許可證相關(guān)業(yè)務(wù)的申報
2.1.1 輻射安全許可證及其使用
根據(jù)《放污法》第二十八條規(guī)定，“生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定申請領(lǐng)取許可證”，為實施《防護條例》中第五條中規(guī)定的許可證制度，《許可管理辦法》第二條強調(diào)“應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，取得輻射安全許可證（以下簡稱許可證）”，許可證分為正本和副本，具有同等法律效力。
《許可管理辦法》第四條中規(guī)定：
“生產(chǎn)放射性同位素、銷售和使用Ⅰ類放射源、銷售和使用Ⅰ類射線裝置的輻射工作單位的許可證，由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門審批頒發(fā)?！?
“前款規(guī)定之外的輻射工作單位的許可證，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門（以下簡稱“省級環(huán)境保護主管部門”）審批頒發(fā)?！?
 “一個輻射工作單位生產(chǎn)、銷售、使用多類放射源、射線裝置或者非密封放射性物質(zhì)的，只需要申請一個許可證。”
2.1.2 輻射安全許可證的審批
使用放射性同位素、射線裝置的單位申請領(lǐng)取許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）使用Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類放射源，使用Ⅰ類、Ⅱ類射線裝置的，應(yīng)當(dāng)設(shè)有專門的輻射安全與環(huán)境保護管理機構(gòu)，或者至少有1名具有本科以上學(xué)歷的技術(shù)人員專職負(fù)責(zé)輻射安全與環(huán)境保護管理工作；其他輻射工作單位應(yīng)當(dāng)有1名具有大專以上學(xué)歷的技術(shù)人員專職或者兼職負(fù)責(zé)輻射安全與環(huán)境保護管理工作；依據(jù)輻射安全關(guān)鍵崗位名錄，應(yīng)當(dāng)設(shè)立輻射安全關(guān)鍵崗位的，該崗位應(yīng)當(dāng)由注冊核安全工程師擔(dān)任。
（二）從事輻射工作的人員必須通過輻射安全和防護專業(yè)知識及相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)和考核。（三）使用放射性同位素的單位應(yīng)當(dāng)有滿足輻射防護和實體保衛(wèi)要求的放射源暫存庫或設(shè)備。（四）放射性同位素與射線裝置使用場所有防止誤操作、防止工作人員和公眾受到意外照射的安全措施。
2.1.2 輻射安全許可證的審批
（五）配備與輻射類型和輻射水平相適應(yīng)的防護用品和監(jiān)測儀器，包括個人劑量測量報警、輻射監(jiān)測等儀器。使用非密封放射性物質(zhì)的單位還應(yīng)當(dāng)有表面污染監(jiān)測儀。
（六）有健全的操作規(guī)程、崗位職責(zé)、輻射防護和安全保衛(wèi)制度、設(shè)備檢修維護制度、放射性同位素使用登記制度、人員培訓(xùn)計劃、監(jiān)測方案等
（七）有完善的輻射事故應(yīng)急措施。
（八）產(chǎn)生放射性廢氣、廢液、固體廢物的，還應(yīng)具有確保放射性廢氣、廢液、固體廢物達標(biāo)排放的處理能力或者可行的處理方案。 
2.1.2 輻射安全許可證的審批
      生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素的射線裝置的單位，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護部審定的輻射安全培訓(xùn)和考試大綱，對直接從事生產(chǎn)、銷售、使用活動的工作人員以及輻射防護負(fù)責(zé)人進行輻射安全和防護知識教育培訓(xùn)（以下簡稱輻射安全培訓(xùn)），并進行考試，對考核合格的人員頒發(fā)證書，證書的格式由環(huán)保部制定；考試不合格的，不得上崗。取得輻射安全培訓(xùn)合格證書的人員，應(yīng)當(dāng)每三年接受一次再培訓(xùn)，不參加再培訓(xùn)的人員或者再培訓(xùn)考核不合格的人員，其輻射安全培訓(xùn)合格證書自動失效。輻射安全培訓(xùn)分為高級、中級和初級三個級別。其中生產(chǎn)、銷售、使用I類放射源，使用I類射線裝置， ※ 使用γ射線移動探傷設(shè)備的應(yīng)當(dāng)接受中級或者高級輻射安全培訓(xùn)。中、高級輻射安全培訓(xùn)由國家級培訓(xùn)機構(gòu)開展，其他由省級培訓(xùn)機構(gòu)開展。
國家環(huán)保部批準(zhǔn)的輻射安全與防護國家級培訓(xùn)機構(gòu) 
單位名稱	姓  名	辦公室電話	傳  真	手  機
南華大學(xué)	于  濤	0734-8282432	0734-8282552	13307346686
清華大學(xué)	吳其反	010-62776333	010-62776333	13601074963
四川大學(xué)	楊朝文	028-85470013	028-85470013	13668140931
四川大學(xué)	吳麗萍	028-85412258	028-85470013	13981850655
四川大學(xué)	梁勇飛	028-85412258	028-85470013	13608012615
蘇州大學(xué)	涂  彧	0512-65880035	0512-65880035	13862042140
蘇州大學(xué)	朱本興	0512-65880052	0512-65880035	13862078045
中國輻射防護
   研究院	盧金祥	0351-2203442	0351-2202030	13934619804
中國原子能科學(xué)研究院	肖雪夫	010-69357288	010-69358270	13693126455
中國原子能科學(xué)研究院	彭立新	010-69358832	010-69358270	13801366542
浙江省輻射環(huán)境監(jiān)測站	孫亞敏	0571-28869168	0571-28869168	13588811969
2.2 放射源的轉(zhuǎn)讓和異地使用
2.2.1放射源的轉(zhuǎn)讓
2.2.1.1關(guān)于放射源轉(zhuǎn)讓的法律要求
《防護條例》和《許可管理辦法》中規(guī)定——“申請轉(zhuǎn)讓放射性同位素，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（1）轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入單位持有與所從事活動相符的許可證；
（2）轉(zhuǎn)入單位具有放射性同位素使用期滿后的處理方案；
（3）轉(zhuǎn)讓雙方已經(jīng)簽訂書面轉(zhuǎn)讓協(xié)議?！?   《防護條例》 第十九條                                             
    “轉(zhuǎn)讓放射性同位素，由轉(zhuǎn)入單位向其所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門提出申請，并提交符合《防護條例》第十九條規(guī)定要求的證明材料。省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起15個工作日內(nèi)完成審查，符合條件的，予以批準(zhǔn)；不符合條件的，書面通知申請單位并說明理由。”     
    “放射性同位素的轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入單位應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)讓活動完成之日起20日內(nèi)，分別向其所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門備案?！?
2.2 放射源的轉(zhuǎn)讓和異地使用

2.2.1.2 網(wǎng)絡(luò)化放射源監(jiān)管系統(tǒng)操作流程
       放射源的轉(zhuǎn)讓有兩大部分，生產(chǎn)廠家銷售放射源和普通單位之間的放射源轉(zhuǎn)移[1]。二者最大的不同在于使用的系統(tǒng)，前者登錄“監(jiān)管系統(tǒng)”，后者登錄“申報系統(tǒng)”。
■生產(chǎn)廠家銷售放射源
       生產(chǎn)單位轉(zhuǎn)讓一枚新生源之前，需首先登陸監(jiān)管系統(tǒng)的生產(chǎn)單位管理模塊，填寫銷售申請表（放射源轉(zhuǎn)讓審批表），提交后監(jiān)管系統(tǒng)自動將申請表中源放入到該生產(chǎn)單位臺賬中。申請表流轉(zhuǎn)到監(jiān)管系統(tǒng)并經(jīng)過環(huán)保部門審批通過后（生產(chǎn)單位進行裝源、辦理運輸、發(fā)貨），生產(chǎn)單位進入監(jiān)管系統(tǒng)的生產(chǎn)單位管理模塊，找到該審批表對應(yīng)的源，進行銷售臺賬發(fā)貨處理，發(fā)貨時填寫放射源編碼，發(fā)貨操作后此審批表上的放射源進入待備案狀態(tài)，等待轉(zhuǎn)入方環(huán)保部門備案。備案后，該枚源將進入轉(zhuǎn)入方臺賬。
[1] “普通單位之間的放射源轉(zhuǎn)移”主要適用于放射源經(jīng)銷商與使用單位之間的轉(zhuǎn)移。
2.2 放射源的轉(zhuǎn)讓和異地使用
■普通單位之間的放射源轉(zhuǎn)移
生產(chǎn)單位轉(zhuǎn)讓已有放射源而非新生源時，按照普通涉源單位處理，進入申報系統(tǒng)填寫審批表即可。其他非生產(chǎn)單位轉(zhuǎn)讓放射源均按普通單位處理，登錄“申報系統(tǒng)”。
普通單位之間的放射源轉(zhuǎn)移流程：
轉(zhuǎn)出單位登錄申報系統(tǒng)填寫放射源轉(zhuǎn)讓審批表
→轉(zhuǎn)出單位打印表格并蓋章
→轉(zhuǎn)入單位所屬監(jiān)管部門網(wǎng)上審批
→轉(zhuǎn)入單位所屬監(jiān)管部門蓋章
→進行轉(zhuǎn)讓交易
→轉(zhuǎn)出單位到所屬監(jiān)管部門進行備案
→轉(zhuǎn)入單位到所屬監(jiān)管部門進行備案
→轉(zhuǎn)入單位到所屬監(jiān)管部門網(wǎng)上備案 
2.3 放射源的運輸
2.3.1 法律法規(guī)依據(jù)：
 《放射性物品運輸安全管理條例》國務(wù)院令第562號
 《放射性物品運輸安全許可管理辦法》環(huán)保部令第11號
 《放射性物品道路運輸管理規(guī)定》交通運輸部令2010年第6號
　申請從事非經(jīng)營性放射性物品道路運輸?shù)膯挝?，向所在地設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)提出申請時，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（一）《放射性物品道路運輸申請表》，包括申請人基本信息、擬申請運輸?shù)姆派湫晕锲贩秶悇e或者品名）等內(nèi)容；（二）單位負(fù)責(zé)人身份證明及復(fù)印件，經(jīng)辦人身份證明及復(fù)印件和委托書；（三）有關(guān)部門依法批準(zhǔn)生產(chǎn)、銷售、使用或者處置放射性物品的有效證明；（四）放射性物品運輸容器、監(jiān)測儀器檢測合格證明；（五）對放射性物品運輸需求的說明材料；（六）有關(guān)駕駛?cè)藛T的駕駛證、道路運輸從業(yè)資格證及復(fù)印件；（七）有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員的工作證明，依法應(yīng)當(dāng)取得相關(guān)從業(yè)資格證件的，還應(yīng)當(dāng)提交有效的從業(yè)資格證件及復(fù)印件。
運輸資質(zhì)許可
2.4 放射源的收貯
2.4.1 法律依據(jù)
《防護條例》第二十三條規(guī)定：“持有放射源的單位將廢舊放射源交回生產(chǎn)單位、返回原出口方或者送交放射性廢物集中貯存單位貯存的，應(yīng)當(dāng)在該活動完成之日起20日內(nèi)向其所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門備案。”
《許可管理辦法》第三十八條、三十九條規(guī)定，“生產(chǎn)、進口放射源的單位在銷售Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類放射源時，應(yīng)當(dāng)與使用放射源的單位簽訂廢舊放射源返回合同。使用Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類放射源的單位應(yīng)當(dāng)按照廢舊放射源返回合同規(guī)定，在放射源閑置或者廢棄后3個月內(nèi)將廢舊放射源交回生產(chǎn)單位或者返回原出口方。確實無法交回生產(chǎn)單位或者返回原出口方的，送交有相應(yīng)資質(zhì)的放射性廢物集中貯存單位貯存。使用放射源的單位應(yīng)當(dāng)在廢舊放射源交回、返回或者送交活動完成之日起20日內(nèi)，向其所在地省級環(huán)境保護主管部門備案?！?
2.4.2 監(jiān)管系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)操作流程
生產(chǎn)廠家回收放射源時，首先由送源單位向生產(chǎn)廠家提出回收廢舊放射源，待生產(chǎn)廠家回收后，由生產(chǎn)廠家登錄監(jiān)管系統(tǒng)，添加放射源收貯臺賬，并打印出廢舊放射源回收（收貯）備案表[1]蓋章后交送源單位，送源單位將備案表蓋章后交生產(chǎn)廠家，送源單位到所屬監(jiān)管部門進行備案（監(jiān)管部門登錄監(jiān)管系統(tǒng)進行備案，信息入庫，臺賬里的放射源狀態(tài)為“已備案”），生產(chǎn)廠家定期將備案表送所監(jiān)管部門備案。
[1] 生產(chǎn)廠家回收放射源備案表一式四份，送交單位、生產(chǎn)單位及各自所在地的省級環(huán)保部門各一份。
2.5 γ射線探傷裝置的使用
2007年，國家環(huán)?？偩种贫恕蛾P(guān)于γ射線探傷裝置的輻射安全要求》（8號文件），“要求”中對放射源生產(chǎn)單位、探傷裝置生產(chǎn)單位、探傷裝置使用單位分別做了明確的要求。
    2008年1月1日后，不符合《要求》的γ射線探傷裝置不得繼續(xù)使用。

（一）至少有1名以上專職人員負(fù)責(zé)輻射安全管理工作。
（二）從事移動探傷作業(yè)的，應(yīng)擁有5臺以上探傷裝置。
（三）每臺探傷裝置須配備2名以上操作人員，操作人員應(yīng)參加輻射安全與防護培訓(xùn)，并考核合格。
（四）必須取得省級環(huán)境保護主管部門頒發(fā)的輻射安全許可證。
（五）探傷裝置的安全使用期限為10年，禁止使用超過10年的探傷裝置。
2.5.1使用γ射線探傷裝置單位的要求
2.5.1使用γ射線探傷裝置單位的要求
※ （六）明確2名以上工作人員專職負(fù)責(zé)放射源庫的保管工作。放射源庫設(shè)置紅外和監(jiān)視器等保安設(shè)施，源庫門應(yīng)為雙人雙鎖。探傷裝置用畢不能及時返回本單位放射源庫保管的，應(yīng)利用保險柜現(xiàn)場保存，但須派專人24小時現(xiàn)場值班。保險柜表面明顯位置應(yīng)粘貼電離輻射警告標(biāo)志。（七）制定探傷裝置的領(lǐng)取、歸還和登記制度，放射源臺帳和定期清點檢查制度。定期核實探傷裝置中的放射源，明確每枚放射源與探傷裝置的對應(yīng)關(guān)系，做到賬物相符，一一對應(yīng)。核實時應(yīng)有2人在場，核實記錄應(yīng)妥善保存，并建立計算機管理檔案。
2.5.1 使用γ射線探傷裝置單位的要求
   （八）每個月對探傷裝置的配件進行檢查、維護，每3個月對探傷裝置的性能進行全面檢查、維護，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時維修，并做好記錄。嚴(yán)禁使用銘牌模糊不清或安全鎖、聯(lián)鎖裝置、輸源管、控制纜、源辨位置指示器等存在故障的探傷裝置。
   （九）探傷作業(yè)時，至少有2名操作人員同時在場，每名操作人員應(yīng)配備一臺個人劑量報警儀和個人劑量計。個人劑量計應(yīng)定期送交有資質(zhì)的檢測部門進行測量，并建立個人劑量檔案。（十）每次探傷工作前，操作人員應(yīng)檢查探傷裝置的安全鎖、聯(lián)鎖裝置、位置指示器、輸源管、驅(qū)動裝置等的性能。

2.5.1 使用γ射線探傷裝置單位的要求
（十一）探傷裝置必須專車運輸，專人押運。押運人員須全
程監(jiān)護探傷裝置。
（十二）室外作業(yè)時，應(yīng)設(shè)定控制區(qū)，并設(shè)置明顯的警戒線
和輻射警示標(biāo)識，專人看守，監(jiān)測控制區(qū)的輻射劑量水平。
（十三）作業(yè)結(jié)束后，必須用輻射劑量監(jiān)測儀進行監(jiān)測，確
定放射源收回源容器后，由檢測人員在檢查記錄上簽字，方
能攜帶探傷裝置離開現(xiàn)場。
（十四）探傷裝置轉(zhuǎn)移到外省、自治區(qū)、直轄市使用的，使
用單位應(yīng)當(dāng)于活動實施前填寫“放射性同位素異地使用備案
表”，先向使用地省級環(huán)境保護主管部門備案，經(jīng)備案后，
到移出地省級環(huán)境保護主管部門備案。異地使用活動結(jié)束后
，使用單位應(yīng)在放射源轉(zhuǎn)移出使用地后20日內(nèi)，先后向使用地、移出地省級環(huán)境保護主管部門注銷備案。
2.5.2 使用γ射線探傷裝置單位的要求
（十五）更換放射源時，探傷裝置使用單位應(yīng)向所在地省級環(huán)境保護主管部門提交《放射性同位素轉(zhuǎn)讓審批表》，申請轉(zhuǎn)入放射源。探傷裝置使用單位、放射源生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)讓活動完成之日起20日內(nèi)，分別將1份《放射性同位素轉(zhuǎn)讓審批表》報送各自所在地省級環(huán)境保護主管部門備案。
（十六）發(fā)生或發(fā)現(xiàn)輻射事故后，當(dāng)事人應(yīng)立即向單位的輻射安全負(fù)責(zé)人和法定代表人報告。事故單位應(yīng)根據(jù)法規(guī)要求，立即向使用地環(huán)境保護主管部門、公安部門、衛(wèi)生主管部門報告。
2.5.1 使用γ射線探傷裝置單位的要求
（十七）使用固定γ射線探傷室的單位可參照從事移動γ射線探傷工作的單位進行管理。固定γ射線探傷室應(yīng)滿足下述要求：1．探傷室建筑（包括輻射防護墻、門、輻射防護迷道）的防護厚度應(yīng)充分考慮γ射線直射、散射效應(yīng)。2．探傷室應(yīng)安裝固定式輻射劑量儀，劑量率水平應(yīng)顯示在控制機房內(nèi)，并與門聯(lián)鎖。
     3．應(yīng)配置便攜式輻射檢測報警儀，該報警儀應(yīng)與防護門鑰匙、探傷裝置的安全鎖鑰匙串結(jié)一起。4．探傷室工作人員入口門外和被探傷物件出入口門外應(yīng)設(shè)置固定的電離輻射警告標(biāo)志和工作狀態(tài)指示燈箱。探傷作業(yè)時，應(yīng)由聲音警示，燈箱應(yīng)醒目顯示“禁止入內(nèi)”。5．γ射線探傷室的各項安全措施必須定期檢查，并做好記錄。
3 放射源的監(jiān)督管理和應(yīng)急響應(yīng)
3.1 放射源、射線裝置的分類
3.1.1 放射源的分類 ※
    按照放射源對人體健康和環(huán)境的潛在危害程度，從高到低 將放射源分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ類，V類源的下限活度值為該種核素的豁免活度。
（一）Ⅰ類放射源為極高危險源。沒有防護情況下，接觸這類源幾分鐘到1小時就可致人死亡；
（二）Ⅱ類放射源為高危險源。沒有防護情況下，接觸這類源幾小時至幾天可致人死亡；
 （三）Ⅲ類放射源為危險源。沒有防護情況下，接觸這類源幾小時就可對人造成永久性損傷，接觸幾天至幾周也可致人死亡；
 （四）Ⅳ類放射源為低危險源?；静粫θ嗽斐捎谰眯該p傷，但對長時間、近距離接觸這些放射源的人可能造成可恢復(fù)的臨時性損傷； 
（五）Ⅴ類放射源為極低危險源。不會對人造成永久性損傷。 
3.1.1 放射源的分類
核素
名稱	Ⅰ類源
（貝可）	Ⅱ類源
（貝可）	Ⅲ類源
（貝可）	Ⅳ類源
（貝可）	Ⅴ類源
（貝可）
Ir-192	≥8×1013
2162Ci	≥8×1011
21.62Ci	≥8×1010
2.162Ci	≥8×108
2.162×10-2Ci	≥1×104
2.162×10-6Ci
Co-60	≥3×1013
810.8Ci	≥3×1011
8.108Ci	≥3×1010
0.8108Ci	≥3×108
8.108×10-3Ci	≥1×105
8.108×10-6Ci
Se-75	≥2×1014
5405Ci	≥2×1012
54.05Ci	≥2×1011
5.405Ci	≥2×109
5.405×10-2Ci	≥1×106
5.405×10-5Ci
3.1.2 射線裝置的分類
根據(jù)射線裝置對人體健康和環(huán)境可能造成危害的程度，從高到低將射線裝置分為Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類。按照使用用途分醫(yī)用射線裝置和非醫(yī)用射線裝置。
（一）Ⅰ類為高危險射線裝置，事故時可以使短時間受照射人員產(chǎn)生嚴(yán)重放射損傷，甚至死亡,或?qū)Νh(huán)境造成嚴(yán)重影響； 
（二）Ⅱ類為中危險射線裝置，事故時可以使受照人員產(chǎn)生較嚴(yán)重放射損傷，大劑量照射甚至導(dǎo)致死亡； 
（三）Ⅲ類為低危險射線裝置，事故時一般不會造成受照人員的放射損傷。

其中工業(yè)探傷加速器、X射線探傷機均屬于II類射線裝置。
3.1.2 射線裝置的分類
Ⅱ類射線裝置	放射治療用X射線、電子束加速器	工業(yè)探傷加速器
Ⅱ類射線裝置	重離子治療加速器	安全檢查用加速器
Ⅱ類射線裝置	質(zhì)子治療裝置	輻照裝置用加速器
Ⅱ類射線裝置	制備正電子發(fā)射計算機斷層顯像裝置（FET）用放射性藥物的加速器	其它非醫(yī)用加速器
Ⅱ類射線裝置	其他醫(yī)用加速器	中子發(fā)生器
Ⅱ類射線裝置	X射線深部治療機	工業(yè)用X射線CT機
Ⅱ類射線裝置	數(shù)字減影血管造影裝置	X射線探傷機
3.2 輻射事故的分級與類型
輻射事故:是指放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到意外的異常照射。
  輻射事故的分級
 ※ 根據(jù)輻射事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，從重到輕將輻射事故分為特別重大輻射事故、重大輻射事故、較大輻射事故和一般輻射事故四個等級。
                          ——《防護條例》 第四十條
輻射事故的分級
特別重大輻射事故，是指Ⅰ類、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果，或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以上（含3人）急性死亡。
重大輻射事故，是指Ⅰ類、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致2人以下（含2人）急性死亡或者10人以上（含10人）急性重度放射病、局部器官殘疾。
較大輻射事故，是指Ⅲ類放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致9人以下（含9人）急性重度放射病、局部器官殘疾。 
一般輻射事故，是指Ⅳ類、Ⅴ類放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過年劑量限值的照射。 
輻射事故的應(yīng)急處理和報告程序
發(fā)生輻射事故后，輻射工作單位是處理輻射事故的主體，應(yīng)積極主動做好事故處理的各項工作；
首先應(yīng)當(dāng)立即啟動預(yù)先制定的應(yīng)急方案，采取應(yīng)急措施；
※ 事故發(fā)生后，應(yīng)根據(jù)事故的類型和可能的發(fā)展結(jié)果，向當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)事故處理的環(huán)境保護主管部門、公安部門、衛(wèi)生主管部門報告事故的時間、地點、事故類型等；
所有事故都應(yīng)該報告到事故發(fā)生地省、自治區(qū)、直轄市人民政府的環(huán)境保護主管部門，并抄告環(huán)保部；有關(guān)放射源丟失、被盜和可疑故意引起的輻射事故應(yīng)同時報告公安部門；發(fā)生人員受的照射劑量可能達到對人體產(chǎn)生危害時，應(yīng)同時報告衛(wèi)生主管部門。
3.4 典型違法行為及其相關(guān)法律責(zé)任
《防護條例》第四十九條至第五十八條中，對違反法律的各種行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任進行了詳細(xì)闡述。執(zhí)法手段包括: 警告, 限期整改, 停工整改, 吊銷許可證, 承擔(dān)刑事責(zé)任, 罰款等。
下面對幾個典型的違法行為和其所承擔(dān)的法律責(zé)任做一下梳理。
發(fā)生的違法違規(guī)行為	應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任
轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出放射性同位素未按照規(guī)定備案；將放射性同位素轉(zhuǎn)移到外省、自治區(qū)、直轄市使用，未按照規(guī)定備案；將廢舊放射源交回生產(chǎn)單位、返回原出口方或者送交放射性廢物集中貯存單位貯存，未按照規(guī)定備案	由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，由原發(fā)證機關(guān)暫扣或者吊銷許可證。
在室外、野外使用放射性同位素和射線裝置，未按照國家有關(guān)安全和防護標(biāo)準(zhǔn)的要求劃出安全防護區(qū)域和設(shè)置明顯的放射性標(biāo)志；未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在野外進行放射性同位素示蹤試驗。	由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上10萬元以下的罰款。
不按照規(guī)定設(shè)置放射性標(biāo)識、標(biāo)志、中文警示說明；不按照規(guī)定建立健全安全保衛(wèi)制度和制定事故應(yīng)急計劃或者應(yīng)急措施； 不按照規(guī)定報告放射源丟失、被盜情況或者放射性污染事故。	由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門或者其他有關(guān)部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處二萬元以上十萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 
發(fā)生的違法違規(guī)行為（續(xù)）	應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任（續(xù)）
違反防護條例規(guī)定，造成輻射事故	由原發(fā)證機關(guān)責(zé)令限期改正，并處5萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷許可證；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法予以治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。因輻射事故造成他人損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。
未按照規(guī)定對制造的一類、二類放射性物品運輸容器統(tǒng)一編碼的；未按照規(guī)定將制造的一類、二類放射性物品運輸容器編碼清單報國務(wù)院核安全監(jiān)管部門備案的；未按照規(guī)定將制造的三類放射性物品運輸容器的型號和數(shù)量報國務(wù)院核安全監(jiān)管部門備案的	由國務(wù)院核安全監(jiān)管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處１萬元以上５萬元以下的罰款。 
通過道路運輸放射性物品，未經(jīng)公安機關(guān)批準(zhǔn)通過道路運輸放射性物品的，運輸車輛未按照指定的時間、路線、速度行駛或者未懸掛警示標(biāo)志的，未配備押運人員或者放射性物品脫離押運人員監(jiān)管的	由公安機關(guān)責(zé)令限期改正，處2萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
3.5 γ射線探傷場所監(jiān)督檢查技術(shù)程序
探傷場所的檢查重點是采取措施防止放射源被盜或者失控，避免人員誤入正在照射的場所受到意外輻射照射。
監(jiān)督檢查的內(nèi)容主要包括單位基本情況、γ射線探傷機和放射源基本情況、輻射安全防護設(shè)施與運行、管理制度、法規(guī)執(zhí)行情況、上次檢查改進情況和存在的主要問題。
單位基本情況： 
單位名稱：	單位名稱：
法定代表人（或負(fù)責(zé)人）：	電話：
單位地址：      ?。ㄊ校?   市（區(qū)、縣）    鄉(xiāng)、鎮(zhèn)及街（路）    號
聯(lián)系人：           電話：            
傳真：             E-mail：                                	單位地址：      ?。ㄊ校?   市（區(qū)、縣）    鄉(xiāng)、鎮(zhèn)及街（路）    號
聯(lián)系人：           電話：            
傳真：             E-mail：                                
輻射安全許可證號：                許可種類與范圍：	輻射安全許可證號：                許可種類與范圍：
移動探傷機臺數(shù)：	移動探傷機臺數(shù)：
輻射安全與環(huán)保管理機構(gòu)名稱：
負(fù)責(zé)人：              電話：	輻射安全與環(huán)保管理機構(gòu)名稱：
負(fù)責(zé)人：              電話：
γ射線探傷機和放射源基本情況（每臺探傷機填一份）：
探傷機生產(chǎn)廠家			出廠日期	出廠日期	出廠日期	出廠日期		
探傷機編號	                            	                            	設(shè)計的最大額定裝源活度	設(shè)計的最大額定裝源活度	設(shè)計的最大額定裝源活度	設(shè)計的最大額定裝源活度	設(shè)計的最大額定裝源活度	
現(xiàn)用放射源	核素名稱	核素名稱	核素名稱	核素名稱	出廠日期	出廠日期	出廠日期	出廠日期
現(xiàn)用放射源	放射源編碼□□□□□□□□□□□□	放射源編碼□□□□□□□□□□□□	放射源編碼□□□□□□□□□□□□	放射源編碼□□□□□□□□□□□□	放射源編碼□□□□□□□□□□□□	放射源編碼□□□□□□□□□□□□	放射源編碼□□□□□□□□□□□□	放射源編碼□□□□□□□□□□□□
上次檢查至今
曾換源	次數(shù)	換源日期	換源日期	出廠活度	出廠活度	放射源編碼	放射源編碼	環(huán)保批準(zhǔn)號
上次檢查至今
曾換源	1							
上次檢查至今
曾換源	2							
上次檢查至今
曾換源	3							
輻射安全防護設(shè)施與運行
序號	檢查項目	檢查項目	設(shè)計建造	運行狀態(tài)	備注
1	A
探
傷
機	源容器電離輻射標(biāo)志			
2	A
探
傷
機	放射源編碼卡			
3	A
探
傷
機	安全鎖和專用鑰匙			
4	A
探
傷
機	鑰匙不在鎖上時，安全鎖仍能鎖死			
5	A
探
傷
機	安全鎖與源聯(lián)鎖			
6	A
探
傷
機	遙控裝置與源聯(lián)鎖			
7	A
探
傷
機	源位指示器（源容器內(nèi)外和距離）			
8	A
探
傷
機	源離開源容器聲音提示			
9	A
探
傷
機	故障保護裝置（自動）			
10	A
探
傷
機	緊急回源裝置			
11	A
探
傷
機	手動回源裝置			
12	A
探
傷
機	貯存場所保安措施			
輻射安全防護設(shè)施與運行
13	B
固
定
式
探
傷
室	場所分區(qū)			
14	B
固
定
式
探
傷
室	場所外電離輻射警示標(biāo)志			
15	B
固
定
式
探
傷
室	防護屏蔽			
16	B
固
定
式
探
傷
室	出入口工作狀態(tài)顯示			
17	B
固
定
式
探
傷
室	便攜式輻射報警儀與鑰匙串在一起			
18	B
固
定
式
探
傷
室	門機聯(lián)鎖			
19	B
固
定
式
探
傷
室	場所內(nèi)固定式輻射劑量儀			
輻射安全防護設(shè)施與運行
20	C
移動式探傷	場所分區(qū)			
21	C
移動式探傷	警示標(biāo)志和警戒線			
22	C
移動式探傷	場所內(nèi)文字說明、聲音、光電等警示			
23	D
監(jiān)測設(shè)備	便攜式劑量監(jiān)測儀			
24	D
監(jiān)測設(shè)備	個人劑量計			
25	D
監(jiān)測設(shè)備	個人劑量報警儀			
26	E
應(yīng)急物資	個人防護用品			
27	E
應(yīng)急物資	應(yīng)急處理工具			
28	E
應(yīng)急物資	滅火器材			
29	E
應(yīng)急物資	放射源應(yīng)急屏蔽材料或容器			
管理制度
序號	檢查項目	檢查項目	成文制度	執(zhí)行情況	備注
1	A
綜合	輻射安全與防護管理制度			
2	A
綜合	運行安全操作規(guī)程			
3	A
綜合	安全防護設(shè)置的維護與維修制度			
4	A
綜合	保安管理制度			
5	A
綜合	運輸管理制度			
6	A
綜合	放射源管理規(guī)定			
7	B
監(jiān)測	監(jiān)測方案			
8	B
監(jiān)測	監(jiān)測儀表使用與檢驗管理制度			
9	C
應(yīng)急管理	輻射事故應(yīng)急預(yù)案			
10	D
人員管理	輻射工作人員健康管理制度			
11	D
人員管理	個人劑量管理制度			
12	D
人員管理	培訓(xùn)/再培訓(xùn)管理制度			
法規(guī)執(zhí)行情況
序號	檢查內(nèi)容	檢查結(jié)果	檢查結(jié)果	檢查結(jié)果
序號	檢查內(nèi)容	有	無	備注
1	許可證			
1.1	持證單位的名稱、地址、法定代表人是否進行了變更			
1.1	變更后是否辦理許可證變更手續(xù)			
1.2	持證單位是否改變或超出所從事活動的種類或者范圍			
1.2	改變或超出后是否按原申請程序重新申領(lǐng)許可證			
1.3	持證單位是否新建、改建、擴建使用設(shè)施或者場所			
1.3	是否按原申請程序重新申領(lǐng)許可證			
1.4	許可證是否在有效期內(nèi)			
1.4	超出有效期后，是否已在辦理許可證更換或延續(xù)			
法規(guī)執(zhí)行情況
2	環(huán)評			
2.1	持證單位是否新建、改建、擴建使用設(shè)施或者場所			
2.1	是否有環(huán)境影響評價審批和驗收批文			
2.2	是否有場所退役			
2.2	是否有環(huán)境影響評價審批和驗收批文			
3	監(jiān)測			
3.1	工作區(qū)域和環(huán)境輻射水平測量檔案			
3.2	個人劑量監(jiān)測記錄			
3.3	監(jiān)測儀器比對或刻度檔案			
法規(guī)執(zhí)行情況
4	放射源管理			
4.1	放射源臺賬			
4.2	是否有放射源進出口			
4.2	進出口審批檔案			
4.3	是否有放射源的轉(zhuǎn)讓			
4.3	轉(zhuǎn)讓審批或備案檔案齊全			
4.4	增減放射源是否辦理副本增減項			
4.5	放射源的轉(zhuǎn)移使用是否備案			
4.6	是否有放射源返回廠家或送貯的具體情況記錄			
4.6	審批或備案檔案齊全			
4.7	廢源返回廠家或送貯的具體情況記錄			
法規(guī)執(zhí)行情況
5	運輸活動管理			
5.1	運輸監(jiān)測報告			
5.2	運輸活動備案			
5.3	運輸方式及資質(zhì)證明文件			
5.4	運輸容器管理檔案（備案、編碼及保養(yǎng)維護檔案等）			
5.5	放射性物品運輸管理檔案（運輸說明書、應(yīng)急響應(yīng)指南、裝卸作業(yè)方法、安全防護指南等）			
法規(guī)執(zhí)行情況
6	輻射安全設(shè)施管理			
6.1	探傷裝置的性能檢查維護記錄			
6.2	安全防護設(shè)施維護與維修工作記錄			
7	事故與事件			
7.1	是否發(fā)生輻射安全事故或事件			
7.1	輻射安全事故或事件是否按規(guī)定報告			
8	人員管理			
8.1	輻射工作人員健康管理檔案			
8.2	輻射工作人員上崗前培訓(xùn)/再培訓(xùn)檔案			
9	年度評估報告

二、 無損檢測工作的質(zhì)量控制
         無損檢測工作質(zhì)量具體體現(xiàn)在工程項目上，工程項目無損檢測質(zhì)量管理的目的是為了能夠及時、準(zhǔn)確，真實、有效完成檢測工作，并且檢測工作可追溯?！短胤N設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)核準(zhǔn)規(guī)則》第三號修改單要求，無損檢測機構(gòu)質(zhì)量管理體系中，應(yīng)當(dāng)明確以各自獨立工程項目方式開展檢測項目時技術(shù)與質(zhì)量控制要求，包括針對項目管理的指令流程與方式（項目檢測資源與相關(guān)責(zé)任人的配置規(guī)則）技術(shù)與質(zhì)量管理的方式與控制手段（含檢測過程的控制、質(zhì)量監(jiān)督機制、過程檢測結(jié)果的審核與通知方式、檢測報告的出具等內(nèi)容）。
1、無損檢測項目部資源與相關(guān)責(zé)任人員配備原則
1）無損檢測項目部的基本組織結(jié)構(gòu)

項目經(jīng)理
項目技術(shù)負(fù)責(zé)人
表面檢測班組
項目檢測責(zé)任人員
   現(xiàn)場檢測負(fù)責(zé)人
 文 件資料員
超聲波檢測班組
設(shè)備管理員
射線檢測班組
安全、質(zhì)量負(fù)責(zé)人
安全員

質(zhì)量管理小組
2）無損檢測項目部相關(guān)責(zé)任人員的配置原則
項目各質(zhì)量管理崗位其實際為無損檢測機構(gòu)總部在項目上的關(guān)鍵管理人員的代理人，其具體行使所代理崗位在檢測項目的職責(zé)，使其總部的質(zhì)量保證體系在檢測項目進行過程中能夠有效運行。所以對于項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)任、檢測責(zé)任師等崗位的任職條件應(yīng)參照《特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)核準(zhǔn)規(guī)則》的要求。
  《特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)質(zhì)量管理體系要求》第十八條 （六）檢測工程項目還應(yīng)明確與檢測有關(guān)的管理人員、檢驗檢測人員和關(guān)鍵崗位人員的崗位說明書或崗位職責(zé)。
  無損檢測機構(gòu)總部對項目部的所有責(zé)任人員應(yīng)有正式書面任命文件。項目所用檢測方法的持Ⅱ級（或以上）無損檢測資格證的檢測人員應(yīng)不少于兩名。
3）現(xiàn)場檢測辦公條件
  現(xiàn)場檢測辦公條件應(yīng)滿足核準(zhǔn)規(guī)則中對試驗場所的要求，《特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)核準(zhǔn)規(guī)則》附件二、“特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)基本條件 四、無損檢測機構(gòu)（五）具有一定的場地設(shè)施” 無損檢測工程項目的場所布局應(yīng)注重適用性而不是要求面積。
4）設(shè)備和器材的配置原則
  在滿足工程項目無損檢測正常實施的情況下，設(shè)備的配備應(yīng)有具體的計劃（由于一些設(shè)備的時效性，運輸手續(xù)等問題）并應(yīng)有能力根據(jù)項目建設(shè)進展保證設(shè)備按計劃進入項目現(xiàn)場；同時在項目上運行的設(shè)備還要納入無損檢測機構(gòu)的質(zhì)量管理體系。
2、檢測工程項目技術(shù)與質(zhì)量管理的方式與控制手段
1）《檢測方案》的編制原則和作用
    經(jīng)審批的《檢測方案》是指導(dǎo)整個項目檢測過程的綱領(lǐng)性文件
  《檢測方案》應(yīng)由檢測機構(gòu)總部的技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
  《檢測方案》其須具備針對性、符合性、和可操作性。
        檢測機構(gòu)應(yīng)采用技術(shù)交底形式保證項目部參與檢測人員熟悉、了解《檢測方案》的具體內(nèi)容，并有能力實施。技術(shù)交底應(yīng)有相應(yīng)的記錄。
《檢測方案》一般應(yīng)包含下列內(nèi)容：
  建設(shè)工程項目的總體概述
  承攬檢測裝置的特點、難點及工期要求
  檢測工程量預(yù)估及采用的檢測方法
  項目部人員配置
  設(shè)備的配置及調(diào)遣計劃
  專用工藝措施
  質(zhì)量保證措施
  HSE措施
2）無損檢測委托（指令）接收控制
無損檢測委托有以下幾種形式
總體委托、分項、分步委托
       總體委托是施工單位針對工程按驗收規(guī)范要求可能發(fā)生的總體檢測項目逐一列表，然后匯總為一個總表在工程開工前提供給檢測單位，作為檢測單位和施工單位在工程進行過程中查漏補遺的參考。（此不作為正式委托，但對檢測工作的開展十分重要）
       分項、分步委托為工程建設(shè)過程中的正式委托文件，其是施工單位根據(jù)現(xiàn)場實際發(fā)生的檢測需求填報（檢驗批次、人員等）經(jīng)監(jiān)理審批模式，現(xiàn)場的檢測活動依據(jù)此項委托進行。此項委托的正確性決定了整個檢測行為的正確與否,所以檢測項目管理必須對其進行控制。
       接受確認(rèn)職責(zé)應(yīng)由責(zé)任人員（責(zé)任師、技術(shù)負(fù)責(zé)人）擔(dān)任，并應(yīng)建立接收記錄。所以對工程整體檢測情況的了解、對驗收規(guī)范和檢驗標(biāo)準(zhǔn)的了解是我們接收、確認(rèn)委托正確性的基本條件。作為現(xiàn)場的檢測單位要有意識、有要求、有渠道去掌握現(xiàn)場的工程項目建設(shè)信息，變被動為主動，及時向項目建設(shè)單位、監(jiān)理單位提出合理的、對工程質(zhì)量有利的建議和要求，使自身檢測工作處在一種有序的狀態(tài)中。
3）檢測工藝卡的編制、選擇
  檢測工藝卡的編制、審核人員首先應(yīng)現(xiàn)場確認(rèn)其所選擇的工藝內(nèi)容能夠在現(xiàn)場得以實施。
  檢測工藝卡編制人員應(yīng)同現(xiàn)場操作人員進行技術(shù)交底，并應(yīng)設(shè)立發(fā)放接收記錄。接收工藝卡的操作人員應(yīng)有能力保證其在現(xiàn)場檢測得到具體實施。
4）原始記錄的填報
  原始記錄要包含足夠的信息，并且保證該檢驗檢測在盡可能接近原條件的情況下能夠復(fù)現(xiàn)。記錄應(yīng)包括檢驗檢測的執(zhí)行人員以及結(jié)果校核人員的標(biāo)識。
  對于超聲、磁粉、滲透等檢測方法都為根據(jù)現(xiàn)場檢測痕跡、波形確認(rèn)檢測結(jié)果，所以檢測原始記錄應(yīng)有相應(yīng)的結(jié)果校核人員簽字。射線檢測由于其分為經(jīng)過現(xiàn)場拍片、暗室處理、底片評定三個階段，所以可分為底片透照記錄、底片評定記錄，底片透照記錄要有參與底片形成人員的簽字，底片評定記錄應(yīng)由評片人員和結(jié)果校核人員簽字，二者共同組成射線檢測原始記錄。
  原始記錄原則上應(yīng)是工藝卡內(nèi)容現(xiàn)場實施的記錄，但如果由于現(xiàn)場條件臨時變化，阻礙了工藝卡的實施，在檢測標(biāo)準(zhǔn)允許的范圍內(nèi)可由現(xiàn)場技術(shù)人員進行修訂（如焦距的變化、設(shè)備故障等），并在原始記錄中說明。檢測結(jié)束后此變更工藝參數(shù)的原始記錄須由項目技術(shù)負(fù)責(zé)人簽認(rèn)。
5）檢測結(jié)果、信息發(fā)布
檢測信息的反饋包括一些檢測通知書、檢測指令反饋單、檢測周報、月報。作為檢測工作結(jié)果信息的發(fā)布平臺，工程檢測項目應(yīng)對其有嚴(yán)格的控制程序，從發(fā)布時機、發(fā)布接收對象、編制、審核要求等作出具體的規(guī)定。一般為：
發(fā)布時機：檢測完工24小時內(nèi)檢測結(jié)果反饋     ]
發(fā)布接收對象：施工單位、監(jiān)理單位、（建設(shè)單位、總包單位）
檢測結(jié)果、信息審核應(yīng)由責(zé)任人員擔(dān)任（責(zé)任師、技術(shù)負(fù)責(zé)人）
6）檢測項目質(zhì)量監(jiān)督機制設(shè)立
  無損檢測項目部應(yīng)建立現(xiàn)場工藝紀(jì)律監(jiān)督檢查機制，由技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織相關(guān)責(zé)任人員（定期）不定期對正在實施檢測的現(xiàn)場進行檢查，以確認(rèn)現(xiàn)場檢測的工藝紀(jì)律得到遵守、原始記錄的真實有效，并做好檢查記錄。對于現(xiàn)場違反檢測工藝紀(jì)律的行為，要有處罰機制并啟動相應(yīng)的補救程序。
  檢測機構(gòu)應(yīng)根據(jù)自身企業(yè)特點，設(shè)立一套對檢測項目部工作質(zhì)量的監(jiān)督抽查機制，其目的確保檢測機構(gòu)的質(zhì)量方針、目標(biāo)在檢測項目能夠得到有效體現(xiàn)，這種機制可設(shè)立為：
  由檢測機構(gòu)總部組織主要質(zhì)量管理人員對檢測工程項目進行定期（不定期）工作質(zhì)量抽查；
  對項目進行內(nèi)審；
  設(shè)立監(jiān)督員進行巡查。
 7）同建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位的協(xié)調(diào)方式
a）以周報、月報形式定期向建設(shè)單位、監(jiān)理、施工單位公布檢測質(zhì)量信息。
  b）對于現(xiàn)場存在的一些影響、阻礙、制約檢測工作的行為、現(xiàn)象及時以《工程聯(lián)絡(luò)單》的形式通報各方，申明檢測單位的立場和要求，指出問題造成的不良后果，避免由于情況惡化和相關(guān)單位的不作為造成檢測單位承擔(dān)最后的所有質(zhì)量責(zé)任。
  c）對現(xiàn)場檢測發(fā)現(xiàn)的重大質(zhì)量問題（工藝性缺陷、違反焊接工藝、施工單位弄虛作假等）及時通報建設(shè)單位，并積極協(xié)助建設(shè)單位分析原因及時反饋整改情況。
  d）積極參加建設(shè)單位、監(jiān)理單位組織的定期質(zhì)量例會，并能及時提出有助于工程質(zhì)量的建議。
f）工程項目建設(shè)過程中無損檢測工作和相關(guān)單位存在的聯(lián)系：
同設(shè)計單位的聯(lián)系：
     設(shè)計文件中的檢測技術(shù)要求，（參加設(shè)計交底活動）
     現(xiàn)場檢測要求、方法變更需設(shè)計單位同意。有書面文件證明。
同監(jiān)理單位的聯(lián)系：
     進場人員、設(shè)備、技術(shù)文件審批。（申報監(jiān)理單位）
     檢測委托的簽認(rèn)。檢測委托需監(jiān)理人員簽字。
      檢測結(jié)果的接收。
      結(jié)算檢測工作量的簽認(rèn)。（監(jiān)理簽認(rèn)委托匯總）。
      參加監(jiān)理例會，服從監(jiān)理對現(xiàn)場檢測工作的協(xié)調(diào)，管理。
同施工單位的聯(lián)系：
      檢測總體委托的編制。
      檢測委托的現(xiàn)場條件確認(rèn)。
      檢測結(jié)果的接收。
      返修后檢測委托。
同建設(shè)單位的聯(lián)系：
      建設(shè)單位的合同要求。
      建設(shè)單位的現(xiàn)場檢測管理辦法。
      影響檢測正常進行的問題申報。

3、檢測工程項目中存在的質(zhì)量問題
1）、檢測工程項目中人員配備不足
            管理人員、技術(shù)人員、作業(yè)人員-------- 數(shù)量、資格、能力
2）、檢測工程項目中設(shè)備配備不足，材料控制不嚴(yán)；
         不同方法所需的設(shè)備、儀器、材料的選擇
3）、質(zhì)量體系控制不到位--------建立、實施、監(jiān)督
4）、作業(yè)指導(dǎo)文件沒能起到指導(dǎo)作用--------編制、實施
5）、檢測資料不完整、不規(guī)范、不真實——亂、錯、假
6）、信息溝通、反饋不及時通暢
       錯過最佳檢測時機，使得檢測質(zhì)量受到影響，甚至無法進行。
7）、違規(guī)、弄虛作假
      投機取巧、拍假片、出假報告；如何杜絕假證、假人、虛假檢測結(jié)果。
8)、告知、分包、接受監(jiān)督監(jiān)察、監(jiān)督檢驗-----
       不告知、非法分包、躲避監(jiān)檢。
拍假片
關(guān)于對違反《行業(yè)自律公約》的單位予以譴責(zé)的決定
????   按照《對違反特種設(shè)備無損檢測行業(yè)自律行為調(diào)查處理工作程序》，在協(xié)會秘書處的組織下，對岳陽長達無損檢測公司、四川佳成油氣管道質(zhì)量檢測有限公司、河南豫電安裝工程檢測有限公司、新疆正業(yè)工程技術(shù)有限公司等四家單位進行了針對投訴問題的調(diào)查與核實，發(fā)現(xiàn)其分別存在違規(guī)設(shè)立分公司（以設(shè)立的所謂分公司，為當(dāng)?shù)責(zé)o資質(zhì)單位提供掛靠或出租資質(zhì)）、現(xiàn)場檢測質(zhì)量管理嚴(yán)重失控（甚至發(fā)現(xiàn)同一位置重復(fù)拍片造假的情況）、資產(chǎn)與人員歸屬關(guān)系未徹底理清等問題。?????   經(jīng)特種設(shè)備無損檢測機構(gòu)2011年年會與會代表討論，認(rèn)為上述機構(gòu)的行為，已違反了《特種設(shè)備無損檢測行業(yè)公約》的規(guī)定，損害了行業(yè)聲譽?，F(xiàn)據(jù)會議集體表決意見決定，對上述四單位予以譴責(zé)。?????   希望業(yè)內(nèi)各個單位引以為戒，從自身做起，自覺遵守行業(yè)公約，共同努力塑造良好的行業(yè)形象。?                                                         
                                                         中國特種設(shè)備檢驗協(xié)會
                                                       二○一一年十一月三十日
4、典型案例分析
案例一、  無損檢測人員資格虛假  
背景：某長輸管道項目要求對于穿、跨、越部分進行100%射線和100%超聲波檢測（GB50369），參建檢測單位現(xiàn)場僅有一人具備超聲資格，當(dāng)時項目負(fù)責(zé)人認(rèn)為僅缺一個審核人，為了使項目的效益更大（內(nèi)部承包制）便偽造了另一人的超聲波資格復(fù)印件，在進行人員資格申報時被發(fā)現(xiàn)。
分析：首先這是一種偽造國家證件的違法行為。無損檢測資格證是國家對個人從事無損檢測工作的行政許可。為了保證無損檢測報告真實有效，TSG規(guī)范規(guī)定最少應(yīng)由兩名有資格的人員出具（檢測、審核）檢測報告 ，因此盡管偽造了資格證，但如果其簽發(fā)報告仍為無效報告，屬虛假報告。
處置措施：偽造證件當(dāng)事人被清除出項目，將該標(biāo)段超聲波檢測工作委托給其它標(biāo)段檢測單位。
案例二：施工單位擅自變更委托的檢測方法

背景:某化工項目地管按GB50235要求 5%射線檢測，碰頭口（黃金口）100%射線檢測，施工單位擅自將檢測委托方法變更為100% 超聲波檢測，檢測單位依據(jù)委托進行了檢測。
分析：對于檢測方法的變更，GB50235標(biāo)準(zhǔn)明確要求超聲波替代射線檢測必須經(jīng)由設(shè)計單位（建設(shè)單位）同意，大家都知道超聲波檢測由于其局限性在管道檢測中是不如射線檢測的，所以標(biāo)準(zhǔn)首推射線檢測。施工單位深知其中的區(qū)別，所以其為了現(xiàn)場方便和提高一次合格率擅自將檢測方法改為超聲波檢測。檢測單位對于各種檢測方法在工程項目的應(yīng)用必須全面了解，同時對于檢測方法的變更必須見到相應(yīng)的審批文件（建設(shè)單位審、批設(shè)計變更）才可具體實施。
處理措施：對部分超聲波檢測焊口進行射線復(fù)驗，結(jié)果為不足60%合格，最終項目建設(shè)單位決定對所有碰頭焊口進行射線復(fù)檢。
案例三：射線工藝紀(jì)律執(zhí)行錯誤
背景：某乙烯改擴建項目，冷區(qū)低溫管線（-154°）多為奧氏體不銹鋼304材質(zhì)，厚度3～5mm，編制的專用工藝卡采用X射線機檢測，檢測單位為趕進度，采用Ir192源C7膠片進行檢測，底片靈敏度根本達不到標(biāo)準(zhǔn)要求，但原始記錄、報告均填寫X射線檢測。
分析：對于低溫管線（-29°SH3501、 設(shè)備-40° GB150）射線檢測比例為100% 。由于管徑小、管壁較薄施工單位焊接速度相應(yīng)較快，同時冷區(qū)的空間相對集中，所以給檢測工作進度帶來些困難，但檢測單位采取的這種應(yīng)對措施是在以犧牲工程質(zhì)量為代價，低溫管線由于其低溫脆性對于根部的咬邊、未熔合、凹陷等都有著明確的要求，Ir192透照的底片不能使這些缺陷能夠真實顯現(xiàn)（線質(zhì)硬寬容度大、散射線的影響等），所以JB4730標(biāo)準(zhǔn)對其的使用厚度也有明確的界定。檢測單位在原始記錄、檢測報告填寫X射線檢測，說明是明知故犯，蓄意虛假檢測。
處理措施：對前期檢測單位用Ir192進行檢測的底片全部作廢，低溫管線焊口采用X光機進行全面復(fù)驗，對后面的焊口要求檢測單位采用X光機進行檢測。如現(xiàn)場條件不具備通過向建設(shè)單位申請，確認(rèn)批準(zhǔn)后可在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)采用Se75 C4膠片進行檢測。
案例四、超聲波檢測工藝紀(jì)律執(zhí)行錯誤
背景：某成品油長輸管道工程￠508×11mm，按GB50369要求采用100%超聲波檢測，5%射線復(fù)驗，在項目檢查中發(fā)現(xiàn)部分超聲波焊口探頭移動區(qū)打磨寬度不足2.5KT。
分析：探頭移動區(qū)寬度是保證超聲波掃查焊縫整體的根本條件，長輸管道的防腐一般是在預(yù)制場完成，現(xiàn)場僅留焊接部位寬度，有些不能滿足超聲波檢測的2.5KT探頭移動區(qū)寬度，因此需要我們無損檢測人員在焊接前就要對現(xiàn)場的管子進行檢查，對于不能滿足超聲波檢測的管子及時提出處理意見，否則焊接完成后處理相對困難，不提出問題則認(rèn)為檢測單位認(rèn)可其狀態(tài)，不但給現(xiàn)場檢測帶來困難造成漏檢，并且一旦發(fā)生質(zhì)量事故則由于檢測單位未按標(biāo)準(zhǔn)工藝進行檢測要承擔(dān)主要責(zé)任。
處理措施：對已發(fā)現(xiàn)的不能滿足超聲波檢測的焊口處理后進行重新檢測，同時由檢測單位出具《工程聯(lián)絡(luò)單》交監(jiān)理和防腐廠，明確要求出場時要預(yù)留超聲波檢測寬度。
案例五、滲透檢測工藝紀(jì)律執(zhí)行錯誤
背景：某一體化工程
液體壓力罐區(qū)的球罐，
柱腿和球皮板表面的
連接焊縫按標(biāo)準(zhǔn)要求
進行100%滲透檢測，
由于此焊縫為球皮板
廠家預(yù)制焊縫，所以
涂有防銹漆，承擔(dān)此
項工作的檢測單位現(xiàn)
場未將防銹漆去除，不按標(biāo)準(zhǔn)滲透檢測工藝進行檢測。
分析：這是一起嚴(yán)重的不負(fù)責(zé)任檢測行為。體現(xiàn)了現(xiàn)場檢測人員和檢測單位的責(zé)任心和職業(yè)道德有待提高，也會給工程質(zhì)量埋下隱患。處理措施：清退現(xiàn)場實施滲透檢測人員。由施工單位負(fù)責(zé)對焊縫表面進行全面打磨，監(jiān)理單位旁站，檢測單位按標(biāo)準(zhǔn)工藝重新進行滲透檢測。
案例六、虛假拍片、虛報檢測工作量
背景：某化工自備電廠擴建100噸鍋爐，中交驗收底片審查發(fā)現(xiàn)圖紙標(biāo)注直徑為￠48，而底片顯示￠32，繼續(xù)審查發(fā)現(xiàn)部分底片直徑大于100mm管線僅拍2張底片但卻出具6張片的檢測報告，直徑小于100mm管線僅拍一張底片但卻出具3張檢測報告。
分析：首先這是一起嚴(yán)重的虛假檢測行為。由于工程較?。?800多張底片）由施工單位將檢測工作分包給一家檢測單位，但現(xiàn)場檢測人員從未參與過電廠的檢測工作，對鍋爐的結(jié)構(gòu)建設(shè)方式不了解，跟不上安裝進度，為了滿足施工單位的交工要求采用這種虛假檢測現(xiàn)象。
另由于其未按標(biāo)準(zhǔn)要求完成規(guī)定檢測底片數(shù)量，于是在報告上采取虛報的形式以騙取檢測檢測工程款。
處理措施：將所檢測底片全部作廢，施工單位停工整改，由建設(shè)單位重新委托有資質(zhì)檢測單位歷時一個月進行了全面重新檢測，確保了工程質(zhì)量。
案例七、隱瞞返修情況提供虛假檢測信息
背景：某煉化改擴建工程，管道焊口進行20%射線檢測，檢測單位在檢測過程中將存在返修的焊口返修合格后不按返修處理（返修片不加返修標(biāo)記R,缺陷底片抽出），造成施工單位一次合格率99%的虛假信息。
分析：施工單位在施工合同簽訂都會承諾焊接檢測一次合格率，并且會同效益掛鉤，同時還會同申報優(yōu)質(zhì)工程有關(guān)。所以施工單位為了其承諾的目標(biāo)（一般為不低于96%）會誘使現(xiàn)場檢測人員幫助其達到目標(biāo)，采用的手段賄賂現(xiàn)場檢測人員、高價收購存在缺陷的返修底片等。
這種情況的危害性在于人為中斷了整個檢測的過程，返修后擴探的重要程序得不到實施（對于不合格焊口，按焊工進行加倍擴探），現(xiàn)場不合格的焊工、不合格焊口（由于人為、環(huán)境、氣候等因素造成的）得不到有效的發(fā)現(xiàn)。檢測單位雖然在表現(xiàn)形式上（底片、報告）看似不違規(guī)，但實際上為一點蠅頭小利壓上了整個檢測公司的信譽，同時也給工程質(zhì)量埋下了隱患。
處理措施：終止檢測公司在工程的檢測工作，對其前期檢測的底片進行100%審查，存在問題的全部委托其它檢測公司按標(biāo)準(zhǔn)進行擴探。
案例八、施工單位重復(fù)委托合格焊口現(xiàn)象
背景：某化工項目，對檢測單位底片審查發(fā)現(xiàn)存在不同焊口底片影像相同的現(xiàn)象，由于時間相距較大，且基本排除檢測單位虛假檢測的行為，檢測單位人員對現(xiàn)場檢測焊口進行了指認(rèn)，進一步調(diào)查證實，施工單位將已檢測合格焊口重新涂漆、編號，進行了二次委托檢測。
分析：施工單位的改制造成目前項目施工分包情況十分嚴(yán)重，并且分包隊伍的焊接合格率同個人收入有著直接關(guān)系，因此一些分包隊伍就動起了歪腦筋，采用欺騙的手段蒙騙檢測單位，使檢測單位被動的變成其幫兇。這個案例同樣提醒我們檢測單位，要有防范此類問題出現(xiàn)的意識，具備發(fā)現(xiàn)此類情況的專業(yè)能力(底片比對、檢測焊口現(xiàn)場確認(rèn) ，一般都是形式相同的部位如閥組、機泵配管等)，減少由于外部因素對我們檢測工作造成的不利影響。
處理措施：將該分包單位清除出施工現(xiàn)場，由監(jiān)理牽頭對該區(qū)域管線按標(biāo)準(zhǔn)要求進行重新委托檢測。
案例九：超聲波虛假檢測
背景：某煉化工程全廠系統(tǒng)管網(wǎng)￠530*14mm（近200道焊口），原設(shè)計20%射線檢測，由于檢測單位和施工單位配合問題，致使管線未能及時完成射線檢測而安裝到9米管廊頂端，增大了檢測難度，檢測單位提出了一個變更為超聲波檢測的申請，并提出了工藝保證措施承諾由Ⅲ級人員現(xiàn)場完成檢測，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求相關(guān)責(zé)任單位（設(shè)計、建設(shè)、監(jiān)理）都簽字同意，檢測單位完成超聲波檢測后出具了合格報告。在檢查中發(fā)現(xiàn)此管線的超聲波檢測存在嚴(yán)重的違規(guī)，現(xiàn)場管線探頭移動區(qū)未按工藝要求打磨除漆，表面無進行超聲檢測的痕跡。
分析：這是一起典型的由于施工、檢測
單位的工序配合問題而造成的虛假檢測
的案例。此類型管線的檢測按標(biāo)準(zhǔn)要求
每道焊口均要求20%檢測，所以要求施
工單位、檢測單位要有充分的溝通和現(xiàn)
場協(xié)調(diào)機制，200道焊口不是一時就能
焊接完成的，檢測單位的被動執(zhí)行檢測
形式致使其無能力了解現(xiàn)場的安裝動態(tài)，
也未及時提出自身的要求。情況出現(xiàn)后，
檢測單位為了自身的工作方便杜撰了無
法進行射線檢測的理由申請變更超聲波檢測并得到批準(zhǔn)。此時檢測單位本應(yīng)積極組織，認(rèn)真實施檢測以保證工程質(zhì)量，但由于職業(yè)道德的缺失，現(xiàn)場工作難度大，超聲波檢測的特點造成的僥幸心理，使得現(xiàn)場檢測人員在現(xiàn)場不具備檢測工藝條件的情況下進行檢測，甚至對于高空難度大的焊口未進行檢測直接出具合格報告，檢測單位在工程項目的質(zhì)量保證責(zé)任完全喪失，檢測活動帶給工程的是質(zhì)量隱患。
處置措施：責(zé)令檢測單位全面整改，對此類焊口重新進行超聲波檢測，監(jiān)理監(jiān)督檢測過程的實施，同時對超聲波檢測進行10%的射線復(fù)驗。建設(shè)單位依據(jù)合同對檢測單為進行了經(jīng)濟處罰。
       通過上述分析可以看出，無損檢測單位要想在工程項目建設(shè)中行使好自身的職責(zé)，真正做到及時、準(zhǔn)確、真實、有效、可追溯的檢測效果，除了有嚴(yán)格的自身內(nèi)部質(zhì)量保證體系外，自身職業(yè)道德教育以及同外部的協(xié)調(diào)、對工程項目的建設(shè)信息了解等也非常重要。因此檢測單位在工程建設(shè)進程中要盡可能的擺脫被動檢測的局面，加強自身專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，通過自身的努力增強在項目建設(shè)中的地位，同建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位建立信息同享機制，實時掌握項目建設(shè)的動態(tài)；雖然要做到這些還有一些困難（第三方無損檢測的市場定位還為上升到全面實施的狀態(tài)），目前檢測單位在項目建設(shè)中還處于弱勢，但大家要相信，只要我們一直努力勢必會使無損檢測工作質(zhì)量得到根本提高，給無損檢測事業(yè)帶來一個健康的發(fā)展空間。

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