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2024安全月主題培訓：人人講安全、個個會應急——暢通生命通道

		點擊數(shù)：	更新時間： 2024年05月16日
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上一篇： 2024年安全月主題宣貫課件

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人人講安全、個個會應急——暢通生命通道
2024年全國安全生產(chǎn)月主題
現(xiàn)實中，工作中經(jīng)典的“口頭禪”
“一定要注意安全”
然而！??！
5·1梅大高速路面坍塌災害致使48人死亡，另有3人的DNA在進一步比對確認！
必須嚴懲責任方和監(jiān)管者!
留給我們的思考？安全生產(chǎn)應該怎么做！
亡羊補牢，猶未為晚！
所以，從安全生產(chǎn)月活動開始吧！
落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任
人人講安全、個個會應急——暢通生命通道
1
深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述，推動落實安全生產(chǎn)十五條措施
學習貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述，集中學習《生命重于泰山》。
組織學習宣傳安全生產(chǎn)十五條措施
企業(yè)第一責任人專題講安全,一線工作者互動講安全。
開展安全生產(chǎn)“公開課”“大家談”“班組會”等學習活動。
突出責任落實、源頭治理、督查檢查、嚴格執(zhí)法、打非治違。
2
宣傳貫徹安全生產(chǎn)法，推動“第一責任人”守法履責
企業(yè)法定代表人、實際控制人、實際負責人自覺把安全放在第一位
嚴格履行安全生產(chǎn)法規(guī)定的7項職責。
帶頭尊法、學法、守法，主動研判風險、排查隱患。
認真組織開展全員應急救援演練和知識技能培訓。
加大以案釋法和以案普法的宣傳力度。
3
持續(xù)開展“安全生產(chǎn)萬里行”活動，分類強化警示教育
開展“安全生產(chǎn)萬里行”活動。
深化全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動,圍繞危險化學品、燃氣安全“兩個集中治理”。
打擊盜采礦產(chǎn),查處建筑領域違法分包轉(zhuǎn)包,強化水上交通事故追責,嚴查化工、礦山勞務派遣違規(guī)用工。
 安全生產(chǎn)大檢查、安全生產(chǎn)考核巡查、明查暗訪，鼓勵社會公眾舉報安全生產(chǎn)重大隱患和違法行為。
4
廣泛開展“安全宣傳咨詢?nèi)铡焙桶踩麄鳌拔暹M”活動，提升社會公眾安全意識和自救互救能力
開展安全宣傳咨詢活動
組織開展“安全宣傳全屏傳播”
參與“進門入戶送安全”“安全志愿者在行動”和各類應急演練體驗活動
推動安全宣傳進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進家庭,提升公眾安全意識和應急處置能力。
2024年全國安全生產(chǎn)月活動內(nèi)容
學習《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》新規(guī)定，落實中央決策部署。
根據(jù)法律法規(guī)精準履行管理職責，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，強化風險源頭管理，主動推動解決全員安全生產(chǎn)責任和安全管理制度不落實等突出問題。
懂法律
會運用

了解安全生產(chǎn)工作狀況
了 解

熟悉安全生產(chǎn)規(guī)律
認 知
掌握最新法規(guī)要求
思 考
落實責任，防控風險
行 動
培訓的內(nèi)容和目的
目錄
01
習近平關于安全生產(chǎn)論述
02
安全生產(chǎn)十五條措施
03
安全生產(chǎn)主體責任
04
安全生產(chǎn)刑責“十六宗罪”
1
習近平
關于安全生產(chǎn)論述
One

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視安全生產(chǎn)工作，習近平總書記親自指揮、親自部署，強調(diào)各級黨委和政府要牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持人民利益至上，始終把安全生產(chǎn)放在首要位置，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。
共守美好家園｜生命重于泰山 
習近平強調(diào)把安全生產(chǎn)擺到重要位置

習近平代表第十八屆中央委員會向大會作報告,在報告中指出：
樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制重特大安全事故，提升防災減災救災能力。
“堅持總體國家安全觀。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則?！?
新時代中國特色社會主義思想和基本方略

習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述的六大要點
強化紅線意識
實施安全發(fā)展戰(zhàn)略。
始終把人民群眾的生命安全放在首位。
發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價，這要作為一條不可逾越的紅線。
大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略，絕不要帶血的GDP。
城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園的規(guī)劃、設計和建設，都要遵循“安全第一”方針，把安全生產(chǎn)與轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展緊密結(jié)合起來，從根本上提高安全發(fā)展水平。
抓緊建立健全
安全生產(chǎn)責任體系
安全生產(chǎn)工作不僅政府要抓，黨委也要抓。
黨委要管大事，發(fā)展是大事，安全生產(chǎn)也是大事，沒有安全發(fā)展就不能實現(xiàn)科學發(fā)展，要抓緊建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責任體系，切實做到管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。
強化企業(yè)
主體責任落實
所有企業(yè)都必須認真履行安全生產(chǎn)主體責任。
善于發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題，采取有力措施，做到安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位。
特別是中央企業(yè)一定要提高管理水平，給全國企業(yè)做表率。

習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述的六大要點
加快
安全監(jiān)管方面改革創(chuàng)新
加強和改進安全監(jiān)管工作
強化開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)等功能區(qū)監(jiān)管
用法治思維和法治手段解決安全生產(chǎn)問題
加強安全監(jiān)管執(zhí)法，強化基層監(jiān)管力量
全面構(gòu)建長效機制
安全生產(chǎn)要堅持標本兼治、重在治本，建立長效機制，堅持“常、長”二字，經(jīng)常、長期抓下去。
要做到警鐘長鳴，用事故教訓推動安全生產(chǎn)工作，做到“一廠出事故、萬廠受教育，一地有隱患、全國受警示”。
要建立隱患排查治理、風險預防預控體系，做到防患未然。
領導干部要敢于擔當
安全生產(chǎn)責任重于泰山。
領導干部不要幻想當太平官，要居安思危，臨事而懼，有睡不著覺、半夜驚醒的壓力。堅持命字在心、嚴字當頭，敢抓敢管、敢于負責，不可有絲毫懈怠、半點疏忽。

習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述—樹牢理念
要全面做好社會治理工作，扎實做好安全生產(chǎn)工作，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊各類涉海違法犯罪活動。
                                          ——2024年4月13日習近平在聽取海南省委和省政府工作匯報時的講話
生命重于泰山。各級黨委和政府務必把安全生產(chǎn)擺到重要位置，樹牢安全發(fā)展理念，絕不能只重發(fā)展不顧安全，更不能將其視作無關痛癢的事，搞形式主義、官僚主義。
                                                                           ——2020年4月習近平對安全生產(chǎn)作出重要指示
安全生產(chǎn)是民生大事，一絲一毫不能放松，要以對人民極端負責的精神抓好安全生產(chǎn)工作，站在人民群眾的角度想問題，把重大風險隱患當成事故來對待，守土有責，敢于擔當，完善體制，嚴格監(jiān)管，讓人民群眾安心放心。
                                       ——2016年7月習近平對加強安全生產(chǎn)和汛期安全防范工作作出重要指示
人命關天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線。
 ——2013年6月6日習近平就做好安全生產(chǎn)工作作出重要指示

習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述—強化責任
各級黨委和政府及有關部門要在統(tǒng)籌好疫情防控和復工復產(chǎn)的同時，抓實安全風險防范各項工作，堅決克服麻痹思想，深入排查火災、泥石流、安全生產(chǎn)等各類隱患，壓實各方責任，堅決遏制事故災難多發(fā)勢頭，全力保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全。
                                               ——2020年3月習近平對四川西昌市經(jīng)久鄉(xiāng)森林火災作出重要指示
各級黨委和政府要切實擔負起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任，嚴格落實責任制。要建立健全重大自然災害和安全事故調(diào)查評估制度，對玩忽職守造成損失或重大社會影響的，依紀依法追究當事方的責任。
                                 —— 2019年11月29日習近平在主持中共中央政治局第十九次集體學習時強調(diào)
各生產(chǎn)單位要強化安全生產(chǎn)第一意識，落實安全生產(chǎn)主體責任，加強安全生產(chǎn)基礎能力建設，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
                                                —— 2015年8月15日習近平就切實做好安全生產(chǎn)工作作出重要指示
要抓緊建立健全安全生產(chǎn)責任體系，黨政一把手必須親力親為、親自動手抓。要把安全責任落實到崗位、落實到人頭，堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全，加強督促檢查、嚴格考核獎懲，全面推進安全生產(chǎn)工作。
—— 2013年11月24日習近平在聽取青島黃島經(jīng)濟開發(fā)區(qū)東黃輸油管線泄漏引發(fā)爆燃事故情況匯報時的講話

習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述—健全體系
樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制重特大安全事故，提升防災減災救災能力。
                          ——2017年10月18日習近平在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告
必須深化改革創(chuàng)新，加強和改進安全監(jiān)管工作，強化開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)等功能區(qū)安全監(jiān)管，舉一反三，在標準制定、體制機制上認真考慮如何改革和完善。
                         ——2016年1月習近平在中共中央政治局常委會會議上發(fā)表重要講話
要健全預警應急機制，加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度，深入排查和有效化解各類安全生產(chǎn)風險，提高安全生產(chǎn)保障水平，努力推動安全生產(chǎn)形勢實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。
                                     ——2015年8月15日習近平就切實做好安全生產(chǎn)工作作出重要指示
必須建立健全安全生產(chǎn)責任體系，強化企業(yè)主體責任，深化安全生產(chǎn)大檢查，認真吸取教訓，注重舉一反三，全面加強安全生產(chǎn)工作。
 —2013年11月24日習近平在聽取青島黃島經(jīng)濟開發(fā)區(qū)東黃輸油管線泄漏引發(fā)爆燃事故情況匯報時的講話
2
安全生產(chǎn)
十五條措施
Two
安全生產(chǎn)十五條措施的由來
近期一些地區(qū)和行業(yè)領域接連發(fā)生重特大事故，暴露出安全發(fā)展理念不牢固、責任落實不到位、隱患排查整治不力等突出問題。
為認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要指示精神和黨中央、國務院決策部署，近日，國務院安委會梳理相關法律法規(guī)已有規(guī)定、以往管用舉措和近年來針對新情況采取的有效措施，制定了進一步強化安全生產(chǎn)責任落實、堅決防范遏制重特大事故的十五條措施，部署發(fā)動各方面力量全力抓好安全防范工作，為黨的二十大勝利召開創(chuàng)造良好安全環(huán)境。

01	嚴格落實地方黨委安全生產(chǎn)責任
02	嚴格落實地方政府安全生產(chǎn)責任
03	嚴格落實部門安全監(jiān)管責任
04	嚴肅追究領導責任和監(jiān)管責任
05	企業(yè)主要負責人必須嚴格履行第一責任人責任
06	深入扎實開展全國安全生產(chǎn)大檢查
07	牢牢守住項目審批安全紅線
09	嚴厲查處違法分包轉(zhuǎn)包和掛靠資質(zhì)行為
08	加強勞務派遣和靈活用工人員安全管理
10	重拳出擊開展“打非治違”
11	堅決整治執(zhí)法檢查寬松軟問題
12	著力加強安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設
14	嚴肅查處瞞報謊報遲報漏報事故行為
13	重獎激勵安全生產(chǎn)隱患舉報
15	統(tǒng)籌做好經(jīng)濟發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)工作
5 個責任
4個整治行動
安全生產(chǎn)十五條措施
3個重要任務
2個重要辦法
1個全面統(tǒng)籌
嚴格落實地方黨委安全生產(chǎn)責任
01
地方各級黨委要牢固樹立安全發(fā)展理念，始終把人民群眾生命安全放在第一位。
要定期組織黨委理論學習中心組跟進學習貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述。
嚴格落實《地方黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，綜合運用巡查督查、考核考察、激勵懲戒等措施加強對安全生產(chǎn)工作的組織領導。
加大安全生產(chǎn)等約束性指標在經(jīng)濟社會發(fā)展考核評價體系中的權(quán)重，將履行安全生產(chǎn)責任情況作為對黨委政府領導班子和有關領導干部考核、有關人選考察的重要內(nèi)容。
黨委主要負責人要親力親為、靠前協(xié)調(diào)，定期主持黨委常委會會議研究安全監(jiān)管部門領導班子、干部隊伍、執(zhí)法力量建設等重大問題。
黨委常委會其他成員要按照職責分工，協(xié)調(diào)紀檢監(jiān)察機關和組織、宣傳、政法、機構(gòu)編制等單位支持保障安全生產(chǎn)工作。
嚴格落實地方政府安全生產(chǎn)責任
02
地方各級政府要組織制定政府領導干部安全生產(chǎn)“職責清單”和“年度任務清單”。
政府主要負責人要根據(jù)黨委會議的要求，及時研究解決突出問題。
其他領導干部要分兵把口、嚴格履責，切實抓好分管行業(yè)領域安全生產(chǎn)工作，并把安全生產(chǎn)工作貫穿業(yè)務工作全過程。
各級安委會要創(chuàng)造條件實體化運行，組織定期研判重大安全風險，滾動排查重大安全隱患，主動協(xié)調(diào)加強民航、鐵路、電力、商漁船碰撞等跨區(qū)域跨部門安全工作。
嚴格落實部門安全監(jiān)管責任
03
各有關部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰負責”的原則，依法依規(guī)抓緊編制安全生產(chǎn)權(quán)力和責任清單。
對職能交叉和新業(yè)態(tài)新風險，按照“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”的原則及時明確監(jiān)管責任，各有關部門要主動擔當，不得推諉扯皮。
對直接關系安全的取消下放事項，要實事求是開展評估，基層接不住、監(jiān)管跟不上的要及時予以糾正，必要時要收回，釀成事故的要嚴肅追責。
應急管理部門要理直氣壯履行安委會辦公室職責，發(fā)揮統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導作用，加強考核巡查、警示提醒、掛牌督辦、提級調(diào)查，督促各部門落實安全監(jiān)管責任。
嚴肅追究領導責任和監(jiān)管責任
04
對不認真履行職責，發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的，不僅要追究直接責任，而且要追究地方黨委和政府領導責任、有關部門的監(jiān)管責任，特別是重特大事故要追究主要領導、分管領導的責任。
對非法煤礦、違法盜采等嚴重違法違規(guī)行為沒有采取有效制止措施甚至放任不管的，要依規(guī)依紀依法追究縣、鄉(xiāng)黨委和政府主要負責人的責任，構(gòu)成犯罪的移交司法機關追究刑事責任。
企業(yè)主要負責人必須嚴格履行第一責任人責任
05
企業(yè)法定代表人、實際控制人、實際負責人，要嚴格履行安全生產(chǎn)第一責任人責任，對本單位安全生產(chǎn)負總責。對故意增加管理層級，層層推卸責任、設置追責“防火墻”的，發(fā)生重特大事故要直接追究集團公司主要負責人、分管負責人的責任。
要嚴格落實重大危險源安全包保責任制、礦長帶班下井等制度規(guī)定，對弄虛作假、搞“掛名礦長”逃避安全責任的，依法追究企業(yè)實際控制人的責任。
對發(fā)生重特大事故負有主要責任的，在追究刑事責任的同時，明確終身不得擔任本行業(yè)單位主要負責人。
深入扎實開展全國安全生產(chǎn)大檢查
06
國務院安委會立即組織開展全國安全生產(chǎn)大檢查。
各地區(qū)各有關部門要全面深入排查重大風險隱患，列出清單、明確要求、壓實責任、限期整改。
盯緊守牢可能造成群死群傷的重大風險隱患，由省、市級安委會或中央企業(yè)總部掛牌督辦。
統(tǒng)籌疫情防控和公共安全，對人員密集場所和高層建筑封閉安全出口、疏散通道的，立即責令整改。
對排查整治不認真，未列入清單、經(jīng)查實屬于重大隱患的，要當作事故對待，引發(fā)事故的要從嚴從重追究責任。
牢牢守住項目審批安全紅線
07
各級發(fā)展改革部門要建立完善安全風險評估與論證機制，嚴把項目審批安全關。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和地方規(guī)劃，嚴格執(zhí)行國家各行業(yè)的規(guī)范標準，嚴格安全監(jiān)管，堅決淘汰落后產(chǎn)能。
化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中承接地省級政府要列出重點項目清單，組織市縣集中檢查，不達安全標準的不能上馬和開工，已經(jīng)運行的堅決整改。
對地方政府違規(guī)審批、強行上馬的不達標項目，造成事故的要終身追責。
嚴厲查處違法分包轉(zhuǎn)包和掛靠資質(zhì)行為
08
嚴肅查處建筑施工、礦山、化工等高危行業(yè)領域違法分包轉(zhuǎn)包行為，嚴肅追究發(fā)包方、承包方相應法律責任。嚴格資質(zhì)管理，堅持“誰的資質(zhì)誰負責、掛誰的牌子誰負責”，對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的嚴格追究資質(zhì)方的責任。
國有企業(yè)特別是中央企業(yè)要發(fā)揮表率作用，企業(yè)集團總部要建強安全生產(chǎn)專業(yè)技術管理團隊，加強對下屬企業(yè)安全生產(chǎn)的指導、監(jiān)督、考核和獎懲，不具備條件的不得盲目承接相關業(yè)務，并加強對分包單位等關聯(lián)單位安全生產(chǎn)的指導、監(jiān)督，實行安全生產(chǎn)的統(tǒng)一管理；對違法分包轉(zhuǎn)包的行為，通報其上級主管部門及紀檢監(jiān)察部門，并依規(guī)依紀依法追究相關人員責任。
切實加強勞務派遣和靈活用工人員安全管理
09
生產(chǎn)經(jīng)營單位要將接受其作業(yè)指令的勞務派遣人員、靈活用工人員納入本單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)的統(tǒng)一管理，履行安全生產(chǎn)保障責任。危險崗位要嚴格控制勞務派遣用工數(shù)量，未經(jīng)安全知識培訓合格的不能上崗。對勞務派遣用工和靈活用工人員數(shù)量較多的行業(yè)領域，有關行業(yè)主管部門要重點加強安全監(jiān)管，對企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制落實不到位的責令限期整改。
中央企業(yè)、地方國有企業(yè)要帶頭減少危險作業(yè)領域靈活用工人員，但不能以安全生產(chǎn)為名辭退農(nóng)民工，要提高工人安全素質(zhì)，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。
重拳出擊開展“打非治違”
10
針對當前一些地方和行業(yè)領域違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設問題突出，立即組織開展“打非治違”專項行動。
對礦山違法盜采、油氣管道亂挖亂鉆、?；贩欠ㄉa(chǎn)運輸經(jīng)營、建筑無資質(zhì)施工和層層轉(zhuǎn)包、客車客船漁船非法營運等典型非法違法行為，依法精準采取停產(chǎn)整頓、關閉取締、上限處罰、追究法律責任等執(zhí)法措施。
狠抓一批違法違規(guī)行為和事故的處理。深挖嚴打違法行為背后的“保護傘”。
堅決整治執(zhí)法檢查寬松軟問題
11
安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查要理直氣壯，緊盯各類違法行為不放，督促企業(yè)徹底整改。強化精準執(zhí)法，按照省市縣三級執(zhí)法管理權(quán)限，確定各級管轄企業(yè)名單，明確重點檢查企業(yè)和重點執(zhí)法事項，突出對典型事故暴露出的嚴重違法行為，舉一反三加強執(zhí)法檢查。強化專業(yè)執(zhí)法，組織專家參與執(zhí)法過程，解決安全檢查查不出問題的難題。
創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法方式，大力推行異地交叉檢查，充分利用在線遠程巡查、用水用電監(jiān)測、電子封條等信息化手段，及時發(fā)現(xiàn)違法盜采、冒險作業(yè)等行為，對關停的礦山要停止供電，派人現(xiàn)場盯守或巡查，嚴防明停暗采。
著力加強安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設
12
針對安全生產(chǎn)執(zhí)法隊伍“人少質(zhì)弱”的實際，各地要按照不同安全風險等級企業(yè)數(shù)量，配齊建強市縣兩級監(jiān)管執(zhí)法隊伍，確保有足夠力量承擔安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法任務，不得層層轉(zhuǎn)移下放執(zhí)法責任。
加強執(zhí)法隊伍專業(yè)化建設，配強領導班子、充實專業(yè)干部、培養(yǎng)執(zhí)法骨干力量，加強專業(yè)執(zhí)法裝備配備，健全經(jīng)費保障機制，盡快提高執(zhí)法專業(yè)能力和保障水平。
重獎激勵安全生產(chǎn)隱患舉報
13
鼓勵社會公眾通過政務熱線、舉報電話和網(wǎng)站、來信來訪等多種方式，對安全生產(chǎn)重大風險、事故隱患和違法行為進行舉報。
用好安全生產(chǎn)“吹哨人”制度，鼓勵企業(yè)內(nèi)部員工舉報安全生產(chǎn)違法行為。
負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門要及時處理舉報，依法保護舉報人，不得私自泄露有關個人信息；根據(jù)風險程度落實舉報獎勵，對報告重大安全風險、重大事故隱患或者舉報安全生產(chǎn)違法行為的有功人員實行重獎。
嚴肅查處瞞報謊報遲報漏報事故行為
14
嚴格落實事故直報制度，生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的，對直接責任人和負有管理和領導責任的人員依規(guī)依紀依法從嚴追究責任。
對初步認定的瞞報事故，一律由上級安委會掛牌督辦，必要時提級調(diào)查。
統(tǒng)籌做好經(jīng)濟發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)工作
15
注意調(diào)動各方面積極性，提倡互相協(xié)助、相互尊重、齊心合力，共同解決好面對的復雜問題。
各級監(jiān)管部門要注意從實際出發(fā)，處理好“紅燈”“綠燈”“黃燈”之間的關系，使各項工作協(xié)調(diào)有序推進，引導形成良好市場預期。
各級黨委政府要把握好政策基調(diào)，堅持穩(wěn)中求進，善于“彈鋼琴”，高質(zhì)量統(tǒng)籌做好各方面工作。
安全生產(chǎn)“十五條措施”的五個突出特點

1
突出責任落實

2
突出督查檢查

3
突出治理違法違規(guī)行為

4
突出源頭治理

5
突出嚴格執(zhí)法
進一步強化黨委政府的領導責任、部門的監(jiān)管責任、企業(yè)的主體責任特別是企業(yè)主要負責人責任及追責問責。
強調(diào)要結(jié)合年度安全生產(chǎn)考核巡查和專項整治三年行動，立即在全國開展安全生產(chǎn)大檢查，深入排查化解風險隱患。
強調(diào)對違法違規(guī)經(jīng)營建設問題堅決整治，立即開展“打非治違”專項行動，同時對有關高危行業(yè)領域違法分包轉(zhuǎn)包行為要嚴肅查處追責。
強調(diào)要牢牢守住項目審批安全紅線，不能有絲毫疏漏；同時強調(diào)加強勞務派遣和靈活用工人員的安全管理。
重點從整治執(zhí)法寬松軟問題、嚴肅查處瞞報謊報事故行為、加強監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設等方面進一步提出明確要求，并強調(diào)要重獎安全生產(chǎn)隱患舉報。
落實措施五個必須
必須再深化再提高對安全生產(chǎn)工作的認識。
黨委黨組要專門安排理論中心組學習，集中對總書記關于安全生產(chǎn)的重要論述進行系統(tǒng)學習。
必須全面壓緊壓實安全生產(chǎn)責任。
要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的總體要求，建立健全安全生產(chǎn)責任體系。要盡快召開一次黨委會，研究制定本企業(yè)的工作方案，把會議精神全面、系統(tǒng)部署和穿透到基層，落到崗位、落到職工。要將安全生產(chǎn)考核作為業(yè)績考核重要指標，實行嚴格的一票否決制度。事故的責任追究要上查一級、上追一級。
必須深入扎實的開展好安全隱患的大排查大整治。
立即開展安全隱患大排查大整治工作，深入排查重大風險隱患，列出清單、明確要求、壓實責任、限期整改，全面排查安全認識、專業(yè)隊伍建設、規(guī)章標準執(zhí)行、安全管理鏈條、安全保障能力、安全責任落實等方面的問題，及時整改到位，確保安全隱患動態(tài)清零。要特別推動高危行業(yè)帶頭減少危險作業(yè)領域的人員數(shù)量，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。要建立檢查責任制，做到“誰檢查、誰負責”。
必須盯緊守牢重點行業(yè)、重點領域安全生產(chǎn)。
對于重點領域、重點行業(yè)，特別是可能造成群死群傷的重大風險行業(yè)領域，企業(yè)要做到心中有數(shù)、掛牌督辦。建筑行業(yè)中央企業(yè)要針對建筑施工行業(yè)問題多發(fā)特點，高度重視分包商安全管理工作，嚴厲查處違法違規(guī)分包轉(zhuǎn)包和掛靠資質(zhì)突出問題，嚴查分包商的資質(zhì)是否合法合規(guī)，建立黑名單制度，推進全系統(tǒng)黑名單建立，將所有的分包單位納入到安全管理體系，統(tǒng)一標準、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一培訓，實施有效管理。各中央企業(yè)要迅速行動，采取有力措施，有效管控重大安全風險，確保中央企業(yè)安全生產(chǎn)可控、在控、能控，不發(fā)生重特大安全事故。
必須統(tǒng)籌抓好疫情防控、安全生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展。
各企業(yè)要落實好屬地疫情防控責任，管好自己的人，守好自己的門。許多安全不確定因素受有疫情直接影響，中央企業(yè)領導同志要做到心中有數(shù)。二季度，國資委將組成督導調(diào)研組,對安排的各項重點工作進行系統(tǒng)調(diào)研。
1
2
3
4
5
3
安全生產(chǎn)
主體責任
Three
安全生產(chǎn)管理責任落實到位
安全生產(chǎn)法強化落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責任

生產(chǎn)經(jīng)營單位

本法和有關法律、行政法規(guī)
國家標準或行業(yè)標準規(guī)定
安全生產(chǎn)條件
應當具備
第二十一條  生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備安全生產(chǎn)條件的規(guī)定
01
法律責任
01
第二十一條  生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人職責
02
4
7
6
組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；
建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責任制，加強安全生產(chǎn)標準化建設
組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程
組織制定并實施本單位
安全生產(chǎn)教育和培訓計劃
保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施
組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案
及時、如實報告生產(chǎn)安全事故
1
2
3
5
主要負責人職責
生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責：
法律責任
02
法律責任
02
法律責任
02
法律責任
02
法律責任
02
應當明確
各崗位的責任人員
責任范圍
考核標準等內(nèi)容
加強對安全生產(chǎn)責任制落實情況的監(jiān)督考核
保證安全生產(chǎn)責任制的落實
第二十二條  生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責任制的規(guī)定
03
第二十三條 安全生產(chǎn)資金投入的規(guī)定
04
成
本
安全生產(chǎn)
費用
安全生產(chǎn)費用
在成本中據(jù)實列支
決策機構(gòu)
主要負責人
個人經(jīng)營的投資人
予以保證
資金投入不足
導致的后果承擔責任

安全生產(chǎn)費用提取、使用和監(jiān)督管理的具體辦法由國務院財政部門會同國務院應急管理部門征求國務院有關部門意見后制定。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入
有關生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，專門用于改善安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)費用在成本中據(jù)實列支。
法律責任
04
第二十四條  安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的規(guī)定
05
建筑施工
金屬冶煉
礦山
運輸單位
危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位
安全生產(chǎn)管理機構(gòu)
專職安全生產(chǎn)管理人員
或
安全生產(chǎn)管理機構(gòu)
專職安全生產(chǎn)管理人員
或
從業(yè)人員 100+
專職安全生產(chǎn)管理人員
兼職安全生產(chǎn)管理人員
或
從業(yè)人員 100-
其他生產(chǎn)經(jīng)營單位
設 
置
設 
置
設 
置
法律責任
05
第二十五條  安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和專職安全生產(chǎn)管理人員職責
06
安全生產(chǎn)管理機構(gòu)
專職安全生產(chǎn)管理人員
職
責
組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應急救援預案
組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況
組織開展危險源辨識和評估，督促落實本單位重大危險源的安全管理措施；
組織或者參與本單位應急救援演練；
檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議
制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；
督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施。
生產(chǎn)經(jīng)營單位可以設置專職安全生產(chǎn)分管負責人，協(xié)助本單位主要負責人履行安全生產(chǎn)管理職責。
生產(chǎn)經(jīng)營單位
法律責任
06
第二十七條 主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓規(guī)定
07
主要負責人
安全生產(chǎn)管理人員
與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力
必須具備
主要負責人
安全生產(chǎn)管理人員
主管的負有安全生產(chǎn)
監(jiān)督管理職責的部門

礦山、金屬冶煉
建筑施工、運輸單位
危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位
考核合格
安全知識
管理能力
礦山
金屬冶煉
危險物品的
生產(chǎn)/儲存
注冊安全工程師
應當配備
鼓勵
其他生產(chǎn)
經(jīng)營單位
考核不得收費
注冊安全工程師按專業(yè)分類管理，具體辦法由國務院人力資源和社會保障部門、國務院應急管理部門會同國務院有關部門制定。
第二十八條 安全生產(chǎn)教育和培訓的規(guī)定
08

生
產(chǎn)
經(jīng)
營
單
位
從
業(yè)
人
員
保證具備必要的安全生產(chǎn)知識
熟悉有關的安全制度和操作規(guī)程
掌握本崗位的安全操作技能
了解事故應急措施，知悉權(quán)利和義務
安全培訓
培訓不合格
不得上崗
培訓合格
上崗作業(yè)
第二十八條 安全生產(chǎn)教育和培訓的規(guī)定
08

生
產(chǎn)
經(jīng)
營
單
位
安
全
培
訓
建立培訓檔案
 如實記錄培訓的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。
派遣勞動者和實習生
學校實習生
學校協(xié)助
生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動者的，應當將被派遣勞動者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對被派遣勞動者進行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓。
第二十九條 新工藝、新技術、新材料或者使用新設備時的安全生產(chǎn)教育和培訓的規(guī)定
09
新工藝
新技術
新材料
新設備
必須了解、掌握其安全技術特性，采取有效的安全防護措施，并對從業(yè)人員進行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓。
法律責任
09
第三十條  生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員從業(yè)資格的規(guī)定
10

必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓，取得相應資格方可上崗作業(yè)
 特種作業(yè)人員的范圍由國務院應急管理部門會同國務院有關部門確定。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員
法律責任
10
第三十一條 建設項目的安全設施與“三同時”原則的規(guī)定
11
安全設施
主體工程
同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用
安全設施投資應當納入建設項目概算
生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設項目）的
第三十二條  建設項目進行安全評價的規(guī)定
12
生產(chǎn)危險物品的建設項目
儲存危險物品的建設項目
裝卸危險物品的建設項目

礦山建設項目
金屬冶煉建設項目
安全評價
下列建設項目
應當進行安全評價
法律責任
12
第三十五條  生產(chǎn)經(jīng)營單位設置安全警示標志的規(guī)定
13

有關設施、設備上
有較大危險因素
的生產(chǎn)經(jīng)營場所
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當
法律責任
13
第三十六條 關于生產(chǎn)經(jīng)營單位安全設備的有關規(guī)定
14
符合國家標準或者行業(yè)標準
設計
制造
安裝
使用
檢測
維修
改造
報廢
安全設備
1
2
進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)并
定期檢測，保證正常運轉(zhuǎn)
3
維護、保養(yǎng)、檢測應當作好記錄
并由有關人員簽字

生
產(chǎn)
經(jīng)
營
單
位
生產(chǎn)經(jīng)營單位不得關閉、破壞直接關系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報警、防護、救生設備、設施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關數(shù)據(jù)、信息。
餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位使用燃氣的，應當安裝可燃氣體報警裝置，并保障其正常使用。
法律責任
14
第三十七條 危險物品容器、運輸工具以及部分特種設備生產(chǎn)、檢驗、檢測的特殊管理的規(guī)定
15
危險物品的容器
運輸工具
涉及人身安全、危險性較大
       海洋石油開采特種設備
       礦山井下特種設備
專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)
專業(yè)資質(zhì)的
檢測、檢驗機構(gòu)
取得安全使用證和安全標志
對檢測、檢驗結(jié)果負責
檢測   合格
方可投入使用
未經(jīng)檢測、檢驗或者經(jīng)檢測
檢驗不合格的，不得投入使用
法律責任
15
第三十八條 關于危及生產(chǎn)安全的工藝、設備實行淘汰制度的規(guī)定
16
國務院應急管理部門會同國務院有關部門制定并公布
省、自治區(qū)
直轄市人民政府
淘汰目錄
具體淘汰目錄
制定
公布
制定
公布
國家對嚴重危及生產(chǎn)安全
的工藝、設備實行淘汰制度
淘 汰
危險工藝
危險設備
生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用應當淘汰的
危及生產(chǎn)安全的工藝、設備
法律、行政法規(guī)對目錄的制定另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。
對前款規(guī)定以外的危及生產(chǎn)安全的工藝、設備予以淘汰。
法律責任
16
第三十九條 危險物品或者處置廢棄危險物品監(jiān)督管理的規(guī)定
17
生產(chǎn)
經(jīng)營
運輸
儲存
使用
危險物品或者
處置廢棄危險物品
生產(chǎn)經(jīng)營單位
√	必須執(zhí)行有關法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準
√	建立專門的安全管理制度
√	采取可靠的安全措施
有關主管部門
審批并實施監(jiān)督管理	審批并實施監(jiān)督管理
√	有關法律、法規(guī)
√	國家標準或者行業(yè)標準
接受        監(jiān)督管理
法律責任
17
法律責任
17
第四十條  生產(chǎn)經(jīng)營單位重大危險源管理和信息共享的規(guī)定
18
重大危險源	重大危險源
√	登記建檔
√	進行定期檢測、評估、監(jiān)控
√	制定應急預案
√	告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施
√	生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家有關規(guī)定將本單位重大危險源及有關安全措施、應急措施報有關地方人民政府應急管理部門和有關部門備案。
有關地方人民政府應急管理部門和有關部門應當通過相關信息系統(tǒng)實現(xiàn)信息共享。
法律責任
18
第四十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全風險管控及事故隱患排查治理和報告的規(guī)定
19
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全
生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度
發(fā)現(xiàn)并消除
事故隱患
如實記錄
排查治理情況
縣級以上地方各級人民政府
負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門
√	應當將重大事故隱患納入相關信息系統(tǒng)
√	建立健全重大事故隱患治理督辦制度
√	督促生產(chǎn)經(jīng)營單位消除重大事故隱患
技術
管理措施
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立安全風險分級管控制度，按照安全風險分級采取相應的管控措施。
其中，重大事故隱患排查治理情況應當及時向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和職工大會或者職工代表大會報告。
并通過職工大會或者職工代表大會、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報
法律責任
19
法律責任
19
第四十二條 生產(chǎn)經(jīng)營場所、員工宿舍安全管理要求的規(guī)定
20
危險物品
車間
危險物品
商店
危險物品
倉庫
生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用

員工宿舍
安全距離

生產(chǎn)經(jīng)營
場所

安全出口

安全出口

安全出口
標志明顯保持暢通
禁止鎖閉
禁止占用、封堵
√
╳
╳
法律責任
20
第四十三條 危險作業(yè)的現(xiàn)場安全管理的規(guī)定
21
動火、臨時用電以及國務院應急管理部門會同國務院有關部門規(guī)定的其他危險作業(yè)
爆
破
吊
裝
其他危
險作業(yè)
專門人員進行
現(xiàn)場安全管理
規(guī)程和措施
確保操作規(guī)程的
遵守和安全措施的落實。
法律責任
21
第四十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位對從業(yè)人員相關管理義務的規(guī)定
22
作業(yè)場所和工作崗位存在的	作業(yè)場所和工作崗位存在的
√	危險因素
√	防范措施
√	事故應急措施
生產(chǎn)經(jīng)營單位
如實告知
遵守安全制度
安全操作規(guī)程
從業(yè)人員
應當關注從業(yè)人員的身體、心理狀況和行為習慣，加強對從業(yè)人員的心理疏導、精神慰藉，嚴格落實崗位安全生產(chǎn)責任，防范從業(yè)人員行為異常導致事故發(fā)生。
備注：84
第四十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位提供勞動防護用品等的規(guī)定
23
勞動防護用品	勞動防護用品
√	符合國家標準
√	符合或者行業(yè)標準
生產(chǎn)經(jīng)營單位
監(jiān)督、教育
按規(guī)則佩戴、使用
從業(yè)人員
法律責任
23
第四十六條 安全生產(chǎn)管理人員的安全檢查和報告義務的規(guī)定
24
安全問題
或重大事故隱患
立即處理
應當
不能處理的
應當及時報告本單位有關負責人
不及時處理
可以向主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告	可以向主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告
√	接到報告的部門應當依法及時處理
安全管理人員
經(jīng)常性檢查
√	檢查及處理情況應當如實記錄在案
發(fā)現(xiàn)
有關負責人應當及時處理
不同生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)協(xié)作的規(guī)定
25

安全生產(chǎn)管理協(xié)議
工程名稱：                           
甲方：                                  
乙方：

1.甲方的安全生產(chǎn)管理職責
                                        
                                         
2.乙方的安全生產(chǎn)管理職責
                                         
                                         
3.甲方應采取的安全措施
                                        
                                        
4.乙方應采取的安全措施
                                        
                                         
甲方安全
管理人員
乙方安全
管理人員
協(xié)調(diào)
協(xié)調(diào)
兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，應當簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應當采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)。
法律責任
25
生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包或者出租的安全生產(chǎn)責任的規(guī)定
26
與承包單位、承租單位	與承包單位、承租單位
√	簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議
√	在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責
項目
場所
設備
生產(chǎn)經(jīng)營單位
經(jīng)營
發(fā)包或者出租
不得
不具備安全生產(chǎn)條件
或者相應資質(zhì)
與承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作	與承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作
√	統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理
√	定期進行安全檢查
√	發(fā)現(xiàn)安全問題的，應當及時督促整改
單位
個人
礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目的施工單位應當
加強對施工項目的安全管理
不得倒賣、出租、出借、掛靠或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓施工資質(zhì)
不得將其承包的全部建設工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的全部建設工程支解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人
不得將工程分包給不具備相應資質(zhì)條件的單位。
法律責任
26
生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人組織事故搶救職責的規(guī)定
27
主要負責人	主要負責人
√	立即組織搶救
√	并不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守
發(fā)生
安全事故
法律責任
27
工傷社會保險和安全生產(chǎn)責任險的規(guī)定
28
生產(chǎn)經(jīng)營單位	生產(chǎn)經(jīng)營單位
√	必須依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費
√	鼓勵投保安全生產(chǎn)責任保險
國家鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責任保險；
屬于國家規(guī)定的高危行業(yè)、領域的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當投保安全生產(chǎn)責任保險。具體范圍和實施辦法由國務院應急管理部門會同國務院財政部門、國務院保險監(jiān)督管理機構(gòu)和相關行業(yè)主管部門制定。
法律責任
28
4
安全生產(chǎn)
刑責“十六宗罪”
Four
一審宣判！江蘇響水 “3·21”特大爆炸事故案 53人被判處刑罰
法院依法作出一審判決，對7個被告單位和53名被告人依法判處刑罰。
原天嘉宜公司總經(jīng)理、法定代表人張勤岳犯非法儲存危險物質(zhì)罪、污染環(huán)境罪和單位行賄罪，決定執(zhí)行有期徒刑二十年，剝奪政治權(quán)利五年，并處罰金155萬元。
以非法儲存危險物質(zhì)罪判處倪家巷集團罰金2000萬元，對集團原任及現(xiàn)任董事長、總經(jīng)理、法定代表人吳岳忠、倪成良分別判處有期徒刑十二年和十三年，并處剝奪政治權(quán)利。
原天嘉宜公司副總經(jīng)理楊鋼、陶在明、安全總監(jiān)耿宏、安全科科長蔣立華和5名安全員，以及當?shù)匮b卸服務部經(jīng)營人張惠德被判處九年至一年六個月不等有期徒刑。
有 何 感 想 呢 ！

如果不履行法定職責
你或?qū)⒚媾R牢獄之災 
因為，生產(chǎn)安全事故所應承擔的刑事法律責任有十六宗罪
危險作業(yè)罪
重大責任事故罪
強令違章冒險作業(yè)罪
重大勞動安全事故罪
危險物品肇事罪
工程重大安全事故罪
消防責任事故罪
不報、謊報安全事故罪
環(huán)境污染罪
提供虛假證明文件罪
大型群眾性活動重大安全事故罪
教育設施重大安全事故罪
鐵路運營安全事故罪
過失損壞易燃易爆設備罪
重大飛行事故罪
交通肇事罪
違法行為
在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關安全管理的規(guī)定，有下列情形之一，具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴重后果的現(xiàn)實危險的
構(gòu)成條件
（一）關閉、破壞直接關系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報警、防護、救生設備、設施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關數(shù)據(jù)、信息的；
（二）因存在重大事故隱患被依法責令停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用有關設備、設施、場所或者立即采取排除危險的整改措施，而拒不執(zhí)行的；
（三）涉及安全生產(chǎn)的事項未經(jīng)依法批準或者許可，擅自從事礦山開采、金屬冶煉、建筑施工，以及危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等高度危險的生產(chǎn)作業(yè)活動的。
處罰條款
處一年以下有期徒刑、拘役或者管制
危險作業(yè)罪
備注：101
違法行為
在生產(chǎn)、作業(yè)中
違反有關安全管理的規(guī)定
造成后果
因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的
處罰條款
處三年以下有期徒刑或者拘役；
情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。
第一百三十四條　【重大責任事故罪】
備注：102
違法行為
強令他人違章冒險作業(yè)或者明知存在重大事故隱患而不排除，仍冒險組織作業(yè)
造成后果
因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的
處罰條款
處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。
第一百三十四條第二款　【強令、組織他人違章冒險作業(yè)罪】
備注：103
違法行為
安全生產(chǎn)設施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定
造成后果
因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的
處罰條款
對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；
情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑
第一百三十五條　【重大勞動安全事故罪】
備注：104
違法行為
違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定
造成后果
在生產(chǎn)、儲存、運輸、使用中發(fā)生重大事故，造成嚴重后果的
處罰條款
處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。
第一百三十六條　【危險物品肇事罪】
備注：105
違法行為
建設單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定
造成后果
降低工程質(zhì)量標準，造成重大安全事故的
處罰條款
對直接責任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。
第一百三十七條　【工程重大安全事故罪】
備注：106
違法行為
違反消防管理法規(guī)
造成后果
經(jīng)消防監(jiān)督機構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴重后果的
處罰條款
對直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；
后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。
第一百三十九條　【消防責任事故罪】
備注：107
違法行為
在安全事故發(fā)生后
造成后果
負有報告職責的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴重的
處罰條款
處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。
第一百三十九條之一　【不報、謊報安全事故罪】
備注：108
        《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》已于2015年11月9日由最高人民法院審判委員會第1665次會議、2015年12月9日由最高人民檢察院第十二屆檢察委員會第44次會議通過，現(xiàn)予公布，自2015年12月16日起施行。
　　                    最高人民法院 最高人民檢察院
　               　2015年12月14日
“兩高”關于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋
備注：109
負有組織、指揮
或者管理職責的
負責人
管理人員
直接從事
生產(chǎn)作業(yè)的人員
實際控制人
投資人
刑法
第一百三十四條
第一款規(guī)定的
犯罪主體
【重大責任事故罪】在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關安全管理的規(guī)定
重大責任事故罪主體范圍
備注：110
董事長/總經(jīng)理

經(jīng)理
車間主任/班長

員工

都有可能
犯重大責任事故罪
違章作業(yè)
更多適用于主要是一線員工
重大責任事故罪主體范圍
備注：111
未辦理動火作業(yè)
無證未佩戴電焊面罩
頭發(fā)必須盤到安全帽內(nèi)
氣瓶作業(yè)未分開到安全距離
生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關安全管理規(guī)定的情形
備注：112
2014年10月26日22時許，被告人萬某在裕安區(qū)分路口鎮(zhèn)某制梁場工地駕駛叉車作業(yè)過程中，將行走在工地上的工人王某軋傷，后經(jīng)搶救無效死亡。經(jīng)法醫(yī)部門鑒定，死者王某符合鈍性外力作用致創(chuàng)傷性失血性休克而死亡。
事后，被告人受雇的公司賠償王某家屬各項費用共計86萬元，被害人家屬對被告人予以諒解。
法院審理認為，被告人萬某在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關安全管理的規(guī)定，造成一人死亡的重大責任事故，其行為已構(gòu)成重大責任事故罪，判處被告人萬某有期徒刑一年零六個月，緩刑二年。

舉個栗子
備注：113
對生產(chǎn)、作業(yè)
負有組織、指揮或者管理職責的負責人
管理人員
實際控制人
投資人
刑法
第一百三十四條
第二款規(guī)定的
犯罪主體
【危險作業(yè)罪】在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關安全管理的規(guī)定，具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴重后果的現(xiàn)實危險的
危險作業(yè)罪主體范圍
備注：114
董事長/總經(jīng)理

經(jīng)理
車間主任/班長

員工

都有可能
犯危險作業(yè)罪
特別是主要負責人、作業(yè)組織者，違章指揮者！
危險作業(yè)罪主體范圍
備注：115
2021年3月8日上午，區(qū)應急管理局執(zhí)法人員對浙江華浙控股集團有限公司進行執(zhí)法檢查。在檢查過程中，廠區(qū)管片車間東面一倉庫引起了執(zhí)法人員的警惕，該倉庫由簡易鋼棚搭設，但玻璃窗均被物體人為遮擋，從窗外看不到內(nèi)部情況，直覺告訴執(zhí)法人員里面“有問題”。
日前，杭州市公安局蕭山區(qū)分局對犯罪嫌疑人余某某涉嫌以危險作業(yè)罪進行刑事拘留。這也是《中華人民共和國刑法修正案（十一）》自施行以來，首起危險作業(yè)犯罪案件。
舉個栗子
備注：116
隨后，執(zhí)法人員讓現(xiàn)場管理人員打開倉庫大門進行檢查，里面堆放的物品讓執(zhí)法人員觸目驚心。倉庫里堆放了大量?；?，經(jīng)現(xiàn)場清點，內(nèi)有滿瓶二氧化碳、氧氣瓶、乙炔瓶、混合氣體、氮氣等氣瓶共計176瓶。更令人感到后怕的是，該倉庫緊鄰公司員工宿舍樓，宿舍樓里還住著數(shù)十個工人，一旦發(fā)生爆炸，后果不堪設想。
經(jīng)現(xiàn)場詢問得知，這些氣瓶屬杭州蕭山余漢林氣體有限公司，該倉庫用于儲存經(jīng)營危化品。但經(jīng)執(zhí)法人員核查，杭州蕭山余漢林氣體有限公司并未取得帶儲存設施危化品經(jīng)營許可證，且該倉庫不具備存放危化品的安全條件。執(zhí)法人員當即依法開具了現(xiàn)場處理措施決定書，責令該公司立即停止生產(chǎn)作業(yè)，對上述氣瓶進行扣押，由專門車輛轉(zhuǎn)運至安全地帶。
隨后，區(qū)應急管理局與區(qū)公安分局積極對接，經(jīng)過立案偵查，區(qū)公安分局于3月9日晚對犯罪嫌疑人余某某以涉嫌危險作業(yè)罪進行刑事拘留。
舉個栗子
備注：117
對生產(chǎn)、作業(yè)
負有組織、指揮或者管理職責的負責人
管理人員
實際控制人
投資人
刑法
第一百三十四條
第二款規(guī)定的
犯罪主體
【強令違章冒險作業(yè)罪】強令他人違章冒險作業(yè)定，或者明知存在重大事故隱患而不排除，仍冒險組織作業(yè)
強令違章冒險作業(yè)罪主體范圍
備注：118
董事長/總經(jīng)理

經(jīng)理
車間主任/班長

都有可能
犯強令違章冒險作業(yè)罪
【強令違章冒險作業(yè)罪】強令他人違章冒險作業(yè)定
強令違章冒險作業(yè)罪主體范圍
備注：119
明知存在事故隱患、繼續(xù)作業(yè)存在危險，仍然違反有關安全管理的規(guī)定，實施下列行為之一的，應當認定為刑法第一百三十四條第二款規(guī)定的“強令他人違章冒險作業(yè)”：
（1）利用組織、指揮、管理職權(quán)，強制他人違章作業(yè)的；
（2）采取威逼、脅迫、恐嚇等手段，強制他人違章作業(yè)的；
（3）故意掩蓋事故隱患，組織他人違章作業(yè)的；
（4）其他強令他人違章作業(yè)的行為。
強令違章冒險作業(yè)罪人適用條件
備注：120
對安全生產(chǎn)設施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定負有直接責任的生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人
管理人員
投資人
第三條刑法第一百三十五條規(guī)定的
直接負責的主管人員和其他直接責任人員
【重大勞動安全事故罪】安全生產(chǎn)設施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定
實際控制人
以及其他對安全生產(chǎn)設施或者安全生產(chǎn)條件負有管理、維護職責的人員。
重大勞動安全事故罪主體范圍
備注：121
董事長/總經(jīng)理

經(jīng)理
車間主任/班長

維護人員

都有可能
犯重大勞動安全事故罪
沒有履行法定職責消除事故隱患
更多適用于安全管理等管理人員
【重大勞動安全事故罪】安全生產(chǎn)設施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定
重大勞動安全事故罪主體范圍
備注：122
9月26日下午，冀州市某小區(qū)建筑工地施工現(xiàn)場，指揮員張某往塔吊所吊灰罐內(nèi)裝好灰后，將灰罐掛好，然后通知塔吊司機魏某吊起向11號樓運送。當塔吊由南向北轉(zhuǎn)動至地下車庫施工現(xiàn)場上方時，灰罐突然墜落，砸在正在給地下車庫擰鋼筋的被害人劉某身上，劉某當場死亡。
日前，工地安全員康某被以重大勞動安全事故罪判處有期徒刑六個月，緩刑一年。塔吊司機魏某、指揮員張某被以重大責任事故罪判處有期徒刑六個月，緩刑一年。
據(jù)了解，該起事故是由于事發(fā)塔吊的吊鉤防脫鉤裝置被損壞，未能及時更換，以至于起吊時晃動脫鉤發(fā)生事故。（如左圖）
實際上，日常生產(chǎn)過程中，吊鉤防脫鉤裝置損壞的情況比比皆是。更為可怕的是，這些防脫鉤裝置的損壞有不少是人為的。通常，一些一線操作工認為把防脫鉤裝置拆除后，掛起重物時更為方便，于是就把防脫鉤裝置拆掉，殊不知，很多人正是喪命于此??！
舉個栗子
備注：123
未辦理動火作業(yè)
滅火器失效
吊鉤無防脫鉤裝置
現(xiàn)場安全生產(chǎn)設施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定的
備注：124
負有組織、指揮或者管理職責的負責人
管理人員
投資人
刑法第一百三十九條之一
規(guī)定的
負有報告職責的人員
實際控制人
以及其他負有報告職責的人員
【不報、謊報安全事故罪】在安全事故發(fā)生后，負有報告職責的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救。
不報、謊報安全事故罪主體范圍
董事長/總經(jīng)理

事故現(xiàn)場的有關人員
安全監(jiān)督管理人員

都有可能
犯不報、謊報安全事故罪
沒有履行法定職責消除事故隱患
更多適用于安全管理等管理人員
【不報、謊報安全事故罪】在安全事故發(fā)生后，負有報告職責的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救
不報、謊報安全事故罪主體范圍
《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第九條
事故發(fā)生后
事故現(xiàn)場有關人員
應當立即向本單位
負責人報告
單位負責人
接到報告后
應當于  1 小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。
情況緊急時，事故現(xiàn)場有關人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告，同時，立即搶救傷員，保護現(xiàn)場。
【不報、謊報安全事故罪】在安全事故發(fā)生后，負有報告職責的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救
安全生產(chǎn)事故報告要求
造成死亡一人以上，或者重傷三人以上的；
造成直接經(jīng)濟損失一百萬元以上的；
其他造成嚴重后果或者重大安全事故的情形。
三個標準中只需要滿足一個條件
入罪門檻
明確相關犯罪的定罪量刑標準
安全第一：有保證安全的主管意愿
預防為主：有控制風險的實際能力
綜合治理：有消除隱患的方法體系
安全要重視更要重實
通過安全理念形成公司的文化
通過安全體系實現(xiàn)系統(tǒng)化管理
通過安全技術預防與控制風險
通過安全工具實現(xiàn)有效的保障
組織保障
人員保障
制度保障
資金保障
有感領導
領導
是關鍵
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