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2021《中華人民共和國消防法》修正案解讀

		點擊數(shù)：	更新時間： 2021年11月08日
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4月29日《中華人民共和國消防法》修正案解讀課件
2021年4月29日，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過《全國人民代表大會常務委員會關于修改<中華人民共和國道路交通安全法>等八部法律的決定》。

01.
消防法修改背景及意義
02.
消防法的主要修改內容
03.
消防法的修改內容解讀
04.
消防法的全文內容對照
目錄
備注：3
01
消防法的修改背景和意義

1998年4月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議通過

2008年10月28日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議修訂

根據(jù)2019年4月23日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議《關于修改〈中華人民共和國建筑法等八部法律的決定》修正

根據(jù)2021年4月29日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議修改《中華人民共和國道路交通安全法》等八部法律。
《消防法》的修改歷程

一、何謂法律修正？
《立法法》第二條規(guī)定：法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例的制定、修改和廢止，適用本法。
法律的修改一般分為“修訂”和“修正”：
“修訂”是指法定機關對法律進行全面的修改，是整體的修改；
“修正”一般指法定機關對法律的部分條款進行的修改，是局部的或者個別的修改。而且“修正”的部分條款不影響其他條款的效力，修正后的條款單獨產生法律效力。
《消防法》的修改背景和意義

二、為什么要修訂《消防法》？
 2021年的這次修訂，本質上是順應國家機構職能改革的宏觀細節(jié)表現(xiàn)，更是深入貫徹改革思路的一種體現(xiàn)。
三、《消防法》修訂后的兩個關鍵點是什么？
 1、體現(xiàn)政府機構職能改革轉變的成果；
 2、將原消防救援部門承擔的一些職責（建設工程消防設計審查驗收職責），劃入住房和城鄉(xiāng)建設部門。使《消防法》執(zhí)法主體，不僅包含應急管理部門及消防救援機構，還包括住房和鄉(xiāng)村建設主管部門以及公安派出所。

《消防法》的修改背景和意義

四、此次《消防法》修改的深遠意義

《消防法》的修改背景和意義
此次修改，應結合2021年3月1日起施行的《中華人民共和國刑法修正案（十一）》理解。《修正案》新增了 “危險作業(yè)罪”、修改了“強令違章冒險作業(yè)罪”、“提供虛假證明文件罪”，增加了事前處罰，有效彌補了法律空白，大大提高震懾力，充分展示了國家防范化解重大風險的決心。就消防領域而言，刑法修正案加大了對消防安全違法犯罪行為的打擊力度，強化了消防安全主體責任落實。此次修改后，《消防法》不再是單純的行政管理法，增加了民商管理和刑事管理的色彩，對于防范重特大火災事故發(fā)生和監(jiān)管思路轉變，具有深遠意義。

總的來說，《消防法》經過2019年、2021年兩次修改，把職能調整和中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于印發(fā)〈關于深化消防執(zhí)法改革的意見〉的通知》的文件精神及成熟做法全部法制化?！断婪ā肥跈嘟o住建部門、消防救援機構自行制訂管理辦法的方面，尚無改革措施成熟到需要上升到法律層面。所以說：近期內，《消防法》再次修改或全面修訂的可能性不大。

02
消防法的主要修改內容

《消防法》作出如下修改：
（一）將第十五條做出修改

“公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查實行告知承諾管理。公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前，建設單位或者使用單位應當向場所所在地的縣級以上地方人民政府消防救援機構申請消防安全檢查，作出場所符合消防技術標準和管理規(guī)定的承諾，提交規(guī)定的材料，并對其承諾和材料的真實性負責。
“消防救援機構對申請人提交的材料進行審查；申請材料齊全、符合法定形式的，應當予以許可。消防救援機構應當根據(jù)消防技術標準和管理規(guī)定，及時對作出承諾的公眾聚集場所進行核查。

修改解讀：
與原來相比，加快了公眾聚集場所的投入使用，只要提交相關承諾材料，消防救援機構依據(jù)材料進行判斷，予以許可，公眾聚集場所即可投入使用。原來需要現(xiàn)場檢查完合格之后才可投入使用。即先許可后檢查，檢查環(huán)節(jié)依舊存在，但是加快了公眾聚集場所的投入使用。

《消防法》作出如下修改：
（一）將第十五條做出修改

“申請人選擇不采用告知承諾方式辦理的，消防救援機構應當自受理申請之日起十個工作日內，根據(jù)消防技術標準和管理規(guī)定，對該場所進行檢查。經檢查符合消防安全要求的，應當予以許可。
修改解讀：
從原來的必選路徑改成可選路徑。公眾聚集場所可以根據(jù)自己的實際情況選擇哪一種方式更適合自己，給企業(yè)減負，提高市場競爭力。

“公眾聚集場所未經消防救援機構許可的，不得投入使用、營業(yè)。消防安全檢查的具體辦法，由國務院應急管理部門制定。”
修改解讀：
可以期待后續(xù)的公眾聚集場所的消防安全檢查具體辦法，目前在這方面根據(jù)各省總隊對消防安全重點單位和高危化工單位的管理情況，以及近期火災事故的頻發(fā)狀況，可能后期會出臺文件推行重點單位配備消防工程師進行專業(yè)管理，目前北京已經明確大型商業(yè)綜合體一定要配備專職消防安全管理人并具備消防工程師資格。

《消防法》作出如下修改：
（二）將第三十四條修改為：
“消防設施維護保養(yǎng)檢測、消防安全評估等消防技術服務機構應當符合從業(yè)條件，執(zhí)業(yè)人員應當依法獲得相應的資格；依照法律、行政法規(guī)、國家標準、行業(yè)標準和執(zhí)業(yè)準則，接受委托提供消防技術服務，并對服務質量負責?！?

（三）將第五十八條第一款第四項修改為：

“（四）公眾聚集場所未經消防救援機構許可，擅自投入使用、營業(yè)的，或者經核查發(fā)現(xiàn)場所使用、營業(yè)情況與承諾內容不符的?！?
增加一款，作為第二款：“核查發(fā)現(xiàn)公眾聚集場所使用、營業(yè)情況與承諾內容不符，經責令限期改正，逾期不整改或者整改后仍達不到要求的，依法撤銷相應許可?！?

《消防法》作出如下修改：

（四）將第六十九條修改為：

“消防設施維護保養(yǎng)檢測、消防安全評估等消防技術服務機構，不具備從業(yè)條件從事消防技術服務活動或者出具虛假文件的，由消防救援機構責令改正，處五萬元以上十萬元以下罰款，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上五萬元以下罰款；
不按照國家標準、行業(yè)標準開展消防技術服務活動的，責令改正，處五萬元以下罰款，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以下罰款；
有違法所得的，并處沒收違法所得；
給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；
情節(jié)嚴重的，依法責令停止執(zhí)業(yè)或者吊銷相應資格；
造成重大損失的，由相關部門吊銷營業(yè)執(zhí)照，并對有關責任人員采取終身市場禁入措施?！扒翱钜?guī)定的機構出具失實文件，給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；
造成重大損失的，由消防救援機構依法責令停止執(zhí)業(yè)或者吊銷相應資格，由相關部門吊銷營業(yè)執(zhí)照，并對有關責任人員采取終身市場禁入措施?！?

《消防法》作出如下修改：
修改解讀：
刪除消防產品認證，增加一條處罰，“不按照國家標準、行業(yè)標準開展消防技術服務活動的，責令改正，處五萬元以下罰款，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以下罰款；”對于消防服務機構違反相關規(guī)定的，明確了處罰力度。加強了對于個人的處罰力度，采取了終身市場禁入措施。本條的修改有利于促進市場的良性發(fā)展，在2020年的各省總隊的檢查中個別省份的技術服務機構合格率不到10%，并且配備的消防工程師和消防設施操作員也是遠遠不滿足要求，本次的修訂加大的處罰，對企業(yè)進行威懾，使技術服務機構滿足相應要求，會直接增加技術服務機構對消防工程師的需求量。

《消防法》作出如下修改：
修改決定自公布之日起施行。

《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國進出口商品檢驗法》、《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國草原法》、《中華人民共和國民用航空法》、《中華人民共和國海關法》、《中華人民共和國食品安全法》根據(jù)本決定作相應修改并對條文順序作相應調整，重新公布。

2021《消防法》修改條文對照表

2021《消防法》修改條文對照表
03
消防法的修改內容解讀

《消防法》修改內容解讀
1、單位在公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前可選擇兩種審批方式。一種是告知承諾制，即單位按要求承諾后，消防救援機構審查材料后即許可，隨后核查；單位不選擇告知承諾方式的，在提報申請材料后，由消防救援機構在規(guī)定期限進行檢查，并作出許可。本條的修改主要基于國務院放管服的要求，對單位提供了可選擇的便利。

《消防法》修改內容解讀
2、取消了消防技術服務機構資質審批，改為符合從業(yè)條件。取消了消防產品質量認證的表述，將“消防設施檢測、消防安全監(jiān)測”改為“消防設施維護保養(yǎng)檢測、消防安全評估”，并取消了資質審批的要求，改為符合從業(yè)條件。本條的修改是基于放管服和消防技術服務機構的定位、服務內容的改變。

《消防法》修改內容解讀
3、增加了對公眾聚集場所告知承諾許可后，核查不合格的處罰。在給公眾聚集場所提供服務的同時，執(zhí)法也更加嚴格，凡核查發(fā)現(xiàn)與承諾不符合的，即進行處罰（停業(yè)，處3-30萬罰款）；同時，責令限期改正，逾期不改正的，撤銷許可。

《消防法》修改內容解讀
4、增加了對消防技術服務機構不符合從業(yè)條件的處罰，增加了對消防技術服務機構不按標準開展技術服務的處罰。因為取消了消防技術服務機構的資質審批，因此凡不符合從業(yè)條件的將責令改正，并處罰款；同時，增加了不按標準服務的處罰（責令改正，對技術服務機構處5萬以下罰款，對責任人處1萬以下罰款）。此外，本條明確了技術服務機構由“消防救援機構”實施監(jiān)管，對技術服務機構出具失實文件，造成重大損失的，增加了“吊銷營業(yè)執(zhí)照，對有關責任人終身禁入”的處罰。

04
消防法的全文對照版

2021《消防法》修正案全文對照
第一章 總則

第一條?為了預防火災和減少火災危害，加強應急救援工作，保護人身、財產安全，維護公共安全，制定本法。
第二條?消防工作貫徹預防為主、防消結合的方針，按照政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與的原則，實行消防安全責任制，建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡。
第三條?國務院領導全國的消防工作。地方各級人民政府負責本行政區(qū)域內的消防工作。
各級人民政府應當將消防工作納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，保障消防工作與經濟社會發(fā)展相適應。
第四條?國務院應急管理部門對全國的消防工作實施監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府應急管理部門對本行政區(qū)域內的消防工作實施監(jiān)督管理，并由本級人民政府消防救援機構負責實施。軍事設施的消防工作，由其主管單位監(jiān)督管理，消防救援機構協(xié)助；礦井地下部分、核電廠、海上石油天然氣設施的消防工作，由其主管單位監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府其他有關部門在各自的職責范圍內，依照本法和其他相關法律、法規(guī)的規(guī)定做好消防工作。
法律、行政法規(guī)對森林、草原的消防工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

2021《消防法》修正案全文對照
第五條?任何單位和個人都有維護消防安全、保護消防設施、預防火災、報告火警的義務。任何單位和成年人都有參加有組織的滅火工作的義務。
第六條?各級人民政府應當組織開展經常性的消防宣傳教育，提高公民的消防安全意識。
機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位，應當加強對本單位人員的消防宣傳教育。
應急管理部門及消防救援機構應當加強消防法律、法規(guī)的宣傳，并督促、指導、協(xié)助有關單位做好消防宣傳教育工作。
教育、人力資源行政主管部門和學校、有關職業(yè)培訓機構應當將消防知識納入教育、教學、培訓的內容。
新聞、廣播、電視等有關單位，應當有針對性地面向社會進行消防宣傳教育。
工會、共產主義青年團、婦女聯(lián)合會等團體應當結合各自工作對象的特點，組織開展消防宣傳教育。
村民委員會、居民委員會應當協(xié)助人民政府以及公安機關、應急管理等部門，加強消防宣傳教育。
第七條?國家鼓勵、支持消防科學研究和技術創(chuàng)新，推廣使用先進的消防和應急救援技術、設備；鼓勵、支持社會力量開展消防公益活動。
對在消防工作中有突出貢獻的單位和個人，應當按照國家有關規(guī)定給予表彰和獎勵。

2021《消防法》修正案全文對照
第二章 火災預防

第八條?地方各級人民政府應當將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內容的消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并負責組織實施。
城鄉(xiāng)消防安全布局不符合消防安全要求的，應當調整、完善；公共消防設施、消防裝備不足或者不適應實際需要的，應當增建、改建、配置或者進行技術改造。
第九條 建設工程的消防設計、施工必須符合國家工程建設消防技術標準。建設、設計、施工、工程監(jiān)理等單位依法對建設工程的消防設計、施工質量負責。
第十條?對按照國家工程建設消防技術標準需要進行消防設計的建設工程，實行建設工程消防設計審查驗收制度。
第十一條?國務院住房和城鄉(xiāng)建設主管部門規(guī)定的特殊建設工程，建設單位應當將消防設計文件報送住房和城鄉(xiāng)建設主管部門審查，住房和城鄉(xiāng)建設主管部門依法對審查的結果負責。
前款規(guī)定以外的其他建設工程，建設單位申請領取施工許可證或者申請批準開工報告時應當提供滿足施工需要的消防設計圖紙及技術資料。

2021《消防法》修正案全文對照
第十二條?特殊建設工程未經消防設計審查或者審查不合格的，建設單位、施工單位不得施工；其他建設工程，建設單位未提供滿足施工需要的消防設計圖紙及技術資料的，有關部門不得發(fā)放施工許可證或者批準開工報告。
第十三條?國務院住房和城鄉(xiāng)建設主管部門規(guī)定應當申請消防驗收的建設工程竣工，建設單位應當向住房和城鄉(xiāng)建設主管部門申請消防驗收。
前款規(guī)定以外的其他建設工程，建設單位在驗收后應當報住房和城鄉(xiāng)建設主管部門備案，住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當進行抽查。
依法應當進行消防驗收的建設工程，未經消防驗收或者消防驗收不合格的，禁止投入使用；其他建設工程經依法抽查不合格的，應當停止使用。
第十四條?建設工程消防設計審查、消防驗收、備案和抽查的具體辦法，由國務院住房和城鄉(xiāng)建設主管部門規(guī)定。

2021《消防法》修正案全文對照
第十五條?公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查實行告知承諾管理。公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前，建設單位或者使用單位應當向場所所在地的縣級以上地方人民政府消防救援機構申請消防安全檢查，作出場所符合消防技術標準和管理規(guī)定的承諾，提交規(guī)定的材料，并對其承諾和材料的真實性負責。
消防救援機構對申請人提交的材料進行審查；申請材料齊全、符合法定形式的，應當予以許可。消防救援機構應當根據(jù)消防技術標準和管理規(guī)定，及時對作出承諾的公眾聚集場所進行核查。
申請人選擇不采用告知承諾方式辦理的，消防救援機構應當自受理申請之日起十個工作日內，根據(jù)消防技術標準和管理規(guī)定，對該場所進行檢查。經檢查符合消防安全要求的，應當予以許可。
公眾聚集場所未經消防救援機構許可的，不得投入使用、營業(yè)。消防安全檢查的具體辦法，由國務院應急管理部門制定。

2021《消防法》修正案全文對照
第十六條?機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應當履行下列消防安全職責：
（一）落實消防安全責任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應急疏散預案；
（二）按照國家標準、行業(yè)標準配置消防設施、器材，設置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效；
（三）對建筑消防設施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應當完整準確，存檔備查；
（四）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術標準；
（五）組織防火檢查，及時消除火災隱患；
（六）組織進行有針對性的消防演練；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責。
單位的主要負責人是本單位的消防安全責任人。

2021《消防法》修正案全文對照
第十七條?縣級以上地方人民政府消防救援機構應當將發(fā)生火災可能性較大以及發(fā)生火災可能造成重大的人身傷亡或者財產損失的單位，確定為本行政區(qū)域內的消防安全重點單位，并由應急管理部門報本級人民政府備案。
消防安全重點單位除應當履行本法第十六條規(guī)定的職責外，還應當履行下列消防安全職責：
（一）確定消防安全管理人，組織實施本單位的消防安全管理工作；
（二）建立消防檔案，確定消防安全重點部位，設置防火標志，實行嚴格管理；
（三）實行每日防火巡查，并建立巡查記錄；
（四）對職工進行崗前消防安全培訓，定期組織消防安全培訓和消防演練。

第十八條?同一建筑物由兩個以上單位管理或者使用的，應當明確各方的消防安全責任，并確定責任人對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設施和消防車通道進行統(tǒng)一管理。
住宅區(qū)的物業(yè)服務企業(yè)應當對管理區(qū)域內的共用消防設施進行維護管理，提供消防安全防范服務。

2021《消防法》修正案全文對照
第十九條?生產、儲存、經營易燃易爆危險品的場所不得與居住場所設置在同一建筑物內，并應當與居住場所保持安全距離。
生產、儲存、經營其他物品的場所與居住場所設置在同一建筑物內的，應當符合國家工程建設消防技術標準。
第二十條?舉辦大型群眾性活動，承辦人應當依法向公安機關申請安全許可，制定滅火和應急疏散預案并組織演練，明確消防安全責任分工，確定消防安全管理人員，保持消防設施和消防器材配置齊全、完好有效，保證疏散通道、安全出口、疏散指示標志、應急照明和消防車通道符合消防技術標準和管理規(guī)定。
第二十一條?禁止在具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火。因施工等特殊情況需要使用明火作業(yè)的，應當按照規(guī)定事先辦理審批手續(xù)，采取相應的消防安全措施；作業(yè)人員應當遵守消防安全規(guī)定。
進行電焊、氣焊等具有火災危險作業(yè)的人員和自動消防系統(tǒng)的操作人員，必須持證上崗，并遵守消防安全操作規(guī)程。

2021《消防法》修正案全文對照
第二十二條?生產、儲存、裝卸易燃易爆危險品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭的設置，應當符合消防技術標準。易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應站、調壓站，應當設置在符合消防安全要求的位置，并符合防火防爆要求。
已經設置的生產、儲存、裝卸易燃易爆危險品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應站、調壓站，不再符合前款規(guī)定的，地方人民政府應當組織、協(xié)調有關部門、單位限期解決，消除安全隱患。
第二十三條?生產、儲存、運輸、銷售、使用、銷毀易燃易爆危險品，必須執(zhí)行消防技術標準和管理規(guī)定。
進入生產、儲存易燃易爆危險品的場所，必須執(zhí)行消防安全規(guī)定。禁止非法攜帶易燃易爆危險品進入公共場所或者乘坐公共交通工具。
儲存可燃物資倉庫的管理，必須執(zhí)行消防技術標準和管理規(guī)定。
第二十四條?消防產品必須符合國家標準；沒有國家標準的，必須符合行業(yè)標準。禁止生產、銷售或者使用不合格的消防產品以及國家明令淘汰的消防產品。
依法實行強制性產品認證的消防產品，由具有法定資質的認證機構按照國家標準、行業(yè)標準的強制性要求認證合格后，方可生產、銷售、使用。實行強制性產品認證的消防產品目錄，由國務院產品質量監(jiān)督部門會同國務院應急管理部門制定并公布。
新研制的尚未制定國家標準、行業(yè)標準的消防產品，應當按照國務院產品質量監(jiān)督部門會同國務院應急管理部門規(guī)定的辦法，經技術鑒定符合消防安全要求的，方可生產、銷售、使用。
依照本條規(guī)定經強制性產品認證合格或者技術鑒定合格的消防產品，國務院應急管理部門應當予以公布。

2021《消防法》修正案全文對照
第二十五條?產品質量監(jiān)督部門、工商行政管理部門、消防救援機構應當按照各自職責加強對消防產品質量的監(jiān)督檢查。
第二十六條?建筑構件、建筑材料和室內裝修、裝飾材料的防火性能必須符合國家標準；沒有國家標準的，必須符合行業(yè)標準。
人員密集場所室內裝修、裝飾，應當按照消防技術標準的要求，使用不燃、難燃材料。
第二十七條?電器產品、燃氣用具的產品標準，應當符合消防安全的要求。
電器產品、燃氣用具的安裝、使用及其線路、管路的設計、敷設、維護保養(yǎng)、檢測，必須符合消防技術標準和管理規(guī)定。
第二十八條?任何單位、個人不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。人員密集場所的門窗不得設置影響逃生和滅火救援的障礙物。

2021《消防法》修正案全文對照
第二十九條?負責公共消防設施維護管理的單位，應當保持消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設施的完好有效。在修建道路以及停電、停水、截斷通信線路時有可能影響消防隊滅火救援的，有關單位必須事先通知當?shù)叵谰仍畽C構。
第三十條?地方各級人民政府應當加強對農村消防工作的領導，采取措施加強公共消防設施建設，組織建立和督促落實消防安全責任制。
第三十一條?在農業(yè)收獲季節(jié)、森林和草原防火期間、重大節(jié)假日期間以及火災多發(fā)季節(jié)，地方各級人民政府應當組織開展有針對性的消防宣傳教育，采取防火措施，進行消防安全檢查。
第三十二條?鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處應當指導、支持和幫助村民委員會、居民委員會開展群眾性的消防工作。村民委員會、居民委員會應當確定消防安全管理人，組織制定防火安全公約，進行防火安全檢查。
第三十三條?國家鼓勵、引導公眾聚集場所和生產、儲存、運輸、銷售易燃易爆危險品的企業(yè)投?；馂墓娯熑伪ｋU；鼓勵保險公司承保火災公眾責任保險。

2021《消防法》修正案全文對照
第三十四條?消防設施維護保養(yǎng)檢測、消防安全評估等消防技術服務機構應當符合從業(yè)條件，執(zhí)業(yè)人員應當依法獲得相應的資格；依照法律、行政法規(guī)、國家標準、行業(yè)標準和執(zhí)業(yè)準則，接受委托提供消防技術服務，并對服務質量負責。

第三章 消防組織

第三十五條?各級人民政府應當加強消防組織建設，根據(jù)經濟社會發(fā)展的需要，建立多種形式的消防組織，加強消防技術人才培養(yǎng)，增強火災預防、撲救和應急救援的能力。
第三十六條?縣級以上地方人民政府應當按照國家規(guī)定建立國家綜合性消防救援隊、專職消防隊，并按照國家標準配備消防裝備，承擔火災撲救工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當根據(jù)當?shù)亟洕l(fā)展和消防工作的需要，建立專職消防隊、志愿消防隊，承擔火災撲救工作。
第三十七條?國家綜合性消防救援隊、專職消防隊按照國家規(guī)定承擔重大災害事故和其他以搶救人員生命為主的應急救援工作。

2021《消防法》修正案全文對照
第三十八條?國家綜合性消防救援隊、專職消防隊應當充分發(fā)揮火災撲救和應急救援專業(yè)力量的骨干作用；按照國家規(guī)定，組織實施專業(yè)技能訓練，配備并維護保養(yǎng)裝備器材，提高火災撲救和應急救援的能力。
第三十九條?下列單位應當建立單位專職消防隊，承擔本單位的火災撲救工作：
（一）大型核設施單位、大型發(fā)電廠、民用機場、主要港口；
（二）生產、儲存易燃易爆危險品的大型企業(yè)；
（三）儲備可燃的重要物資的大型倉庫、基地；
（四）第一項、第二項、第三項規(guī)定以外的火災危險性較大、距離國家綜合性消防救援隊較遠的其他大型企業(yè)；
（五）距離國家綜合性消防救援隊較遠、被列為全國重點文物保護單位的古建筑群的管理單位。
第四十條?專職消防隊的建立，應當符合國家有關規(guī)定，并報當?shù)叵谰仍畽C構驗收。
專職消防隊的隊員依法享受社會保險和福利待遇。
第四十一條?機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位以及村民委員會、居民委員會根據(jù)需要，建立志愿消防隊等多種形式的消防組織，開展群眾性自防自救工作。
第四十二條?消防救援機構應當對專職消防隊、志愿消防隊等消防組織進行業(yè)務指導；根據(jù)撲救火災的需要，可以調動指揮專職消防隊參加火災撲救工作。

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第四章  滅火救援
第四十三條?縣級以上地方人民政府應當組織有關部門針對本行政區(qū)域內的火災特點制定應急預案，建立應急反應和處置機制，為火災撲救和應急救援工作提供人員、裝備等保障。
第四十四條?任何人發(fā)現(xiàn)火災都應當立即報警。任何單位、個人都應當無償為報警提供便利，不得阻攔報警。嚴禁謊報火警。
人員密集場所發(fā)生火災，該場所的現(xiàn)場工作人員應當立即組織、引導在場人員疏散。
任何單位發(fā)生火災，必須立即組織力量撲救。鄰近單位應當給予支援。
消防隊接到火警，必須立即趕赴火災現(xiàn)場，救助遇險人員，排除險情，撲滅火災。
第四十五條?消防救援機構統(tǒng)一組織和指揮火災現(xiàn)場撲救，應當優(yōu)先保障遇險人員的生命安全。
火災現(xiàn)場總指揮根據(jù)撲救火災的需要，有權決定下列事項：
（一）使用各種水源；
（二）截斷電力、可燃氣體和可燃液體的輸送，限制用火用電；
（三）劃定警戒區(qū)，實行局部交通管制；
（四）利用臨近建筑物和有關設施；
（五）為了搶救人員和重要物資，防止火勢蔓延，拆除或者破損毗鄰火災現(xiàn)場的建筑物、構筑物或者設施等；
（六）調動供水、供電、供氣、通信、醫(yī)療救護、交通運輸、環(huán)境保護等有關單位協(xié)助滅火救援。
根據(jù)撲救火災的緊急需要，有關地方人民政府應當組織人員、調集所需物資支援滅火。

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第四十六條?國家綜合性消防救援隊、專職消防隊參加火災以外的其他重大災害事故的應急救援工作，由縣級以上人民政府統(tǒng)一領導。
第四十七條?消防車、消防艇前往執(zhí)行火災撲救或者應急救援任務，在確保安全的前提下，不受行駛速度、行駛路線、行駛方向和指揮信號的限制，其他車輛、船舶以及行人應當讓行，不得穿插超越；收費公路、橋梁免收車輛通行費。交通管理指揮人員應當保證消防車、消防艇迅速通行。
趕赴火災現(xiàn)場或者應急救援現(xiàn)場的消防人員和調集的消防裝備、物資，需要鐵路、水路或者航空運輸?shù)?，有關單位應當優(yōu)先運輸。
第四十八條?消防車、消防艇以及消防器材、裝備和設施，不得用于與消防和應急救援工作無關的事項。
第四十九條?國家綜合性消防救援隊、專職消防隊撲救火災、應急救援，不得收取任何費用。
單位專職消防隊、志愿消防隊參加撲救外單位火災所損耗的燃料、滅火劑和器材、裝備等，由火災發(fā)生地的人民政府給予補償。
第五十條?對因參加撲救火災或者應急救援受傷、致殘或者死亡的人員，按照國家有關規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。

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第五十一條?消防救援機構有權根據(jù)需要封閉火災現(xiàn)場，負責調查火災原因，統(tǒng)計火災損失。
火災撲滅后，發(fā)生火災的單位和相關人員應當按照消防救援機構的要求保護現(xiàn)場，接受事故調查，如實提供與火災有關的情況。
消防救援機構根據(jù)火災現(xiàn)場勘驗、調查情況和有關的檢驗、鑒定意見，及時制作火災事故認定書，作為處理火災事故的證據(jù)。
第五章監(jiān)督檢查
第五十二條?地方各級人民政府應當落實消防工作責任制，對本級人民政府有關部門履行消防安全職責的情況進行監(jiān)督檢查。
縣級以上地方人民政府有關部門應當根據(jù)本系統(tǒng)的特點，有針對性地開展消防安全檢查，及時督促整改火災隱患。
第五十三條?消防救援機構應當對機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位遵守消防法律、法規(guī)的情況依法進行監(jiān)督檢查。公安派出所可以負責日常消防監(jiān)督檢查、開展消防宣傳教育，具體辦法由國務院公安部門規(guī)定。
消防救援機構、公安派出所的工作人員進行消防監(jiān)督檢查，應當出示證件。
第五十四條?消防救援機構在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)火災隱患的，應當通知有關單位或者個人立即采取措施消除隱患；不及時消除隱患可能嚴重威脅公共安全的，消防救援機構應當依照規(guī)定對危險部位或者場所采取臨時查封措施。

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第五十五條?消防救援機構在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)消防安全布局、公共消防設施不符合消防安全要求，或者發(fā)現(xiàn)本地區(qū)存在影響公共安全的重大火災隱患的，應當由應急管理部門書面報告本級人民政府。
接到報告的人民政府應當及時核實情況，組織或者責成有關部門、單位采取措施，予以整改。
第五十六條?住房和城鄉(xiāng)建設主管部門、消防救援機構及其工作人員應當按照法定的職權和程序進行消防設計審查、消防驗收、備案抽查和消防安全檢查，做到公正、嚴格、文明、高效。
住房和城鄉(xiāng)建設主管部門、消防救援機構及其工作人員進行消防設計審查、消防驗收、備案抽查和消防安全檢查等，不得收取費用，不得利用職務謀取利益；不得利用職務為用戶、建設單位指定或者變相指定消防產品的品牌、銷售單位或者消防技術服務機構、消防設施施工單位。
第五十七條?住房和城鄉(xiāng)建設主管部門、消防救援機構及其工作人員執(zhí)行職務，應當自覺接受社會和公民的監(jiān)督。
任何單位和個人都有權對住房和城鄉(xiāng)建設主管部門、消防救援機構及其工作人員在執(zhí)法中的違法行為進行檢舉、控告。收到檢舉、控告的機關，應當按照職責及時查處。

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第六章 法律責任

第五十八條?違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設主管部門、消防救援機構按照各自職權責令停止施工、停止使用或者停產停業(yè)，并處三萬元以上三十萬元以下罰款：
（一）依法應當進行消防設計審查的建設工程，未經依法審查或者審查不合格，擅自施工的；
（二）依法應當進行消防驗收的建設工程，未經消防驗收或者消防驗收不合格，擅自投入使用的；
（三）本法第十三條規(guī)定的其他建設工程驗收后經依法抽查不合格，不停止使用的；
（四）公眾聚集場所未經消防救援機構許可，擅自投入使用、營業(yè)的，或者經核查發(fā)現(xiàn)場所使用、營業(yè)情況與承諾內容不符的。
建設單位未依照本法規(guī)定在驗收后報住房和城鄉(xiāng)建設主管部門備案的，由住房和城鄉(xiāng)建設主管部門責令改正，處五千元以下罰款。
核查發(fā)現(xiàn)公眾聚集場所使用、營業(yè)情況與承諾內容不符，經責令限期改正，逾期不整改或者整改后仍達不到要求的，依法撤銷相應許可。

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第五十九條?違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設主管部門責令改正或者停止施工，并處一萬元以上十萬元以下罰款：
（一）建設單位要求建筑設計單位或者建筑施工企業(yè)降低消防技術標準設計、施工的；建設、設計、施工、監(jiān)理不合規(guī)1萬10萬
（二）建筑設計單位不按照消防技術標準強制性要求進行消防設計的；
（三）建筑施工企業(yè)不按照消防設計文件和消防技術標準施工，降低消防施工質量的；
（四）工程監(jiān)理單位與建設單位或者建筑施工企業(yè)串通，弄虛作假，降低消防施工質量的。

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第六十條?單位違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，責令改正，處五千元以上五萬元以下罰款：（一）消防設施、器材或者消防安全標志的配置、設置不符合國家標準、行業(yè)標準，或者未保持完好有效的；
（二）損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施、器材的；
（三）占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；
（四）埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；
（五）占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的；
（六）人員密集場所在門窗上設置影響逃生和滅火救援的障礙物的；設施設備不合標準、影響消防安全（無惡意）
（七）對火災隱患經消防救援機構通知后不及時采取措施消除的。
個人有前款第二項、第三項、第四項、第五項行為之一的，處警告或者五百元以下罰款。
有本條第一款第三項、第四項、第五項、第六項行為，經責令改正拒不改正的，強制執(zhí)行，所需費用由違法行為人承擔。

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第六十一條?生產、儲存、經營易燃易爆危險品的場所與居住場所設置在同一建筑物內，或者未與居住場所保持安全距離的，責令停產停業(yè)，并處五千元以上五萬元以下罰款。易燃安全間距不合規(guī)55
生產、儲存、經營其他物品的場所與居住場所設置在同一建筑物內，不符合消防技術標準的，依照前款規(guī)定處罰。
第六十二條?有下列行為之一的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰：
（一）違反有關消防技術標準和管理規(guī)定生產、儲存、運輸、銷售、使用、銷毀易燃易爆危險品的；
（二）非法攜帶易燃易爆危險品進入公共場所或者乘坐公共交通工具的；
（三）謊報火警的；
（四）阻礙消防車、消防艇執(zhí)行任務的；
（五）阻礙消防救援機構的工作人員依法執(zhí)行職務的。

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第六十三條?違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，處警告或者五百元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五日以下拘留：
（一）違反消防安全規(guī)定進入生產、儲存易燃易爆危險品場所的；
（二）違反規(guī)定使用明火作業(yè)或者在具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火的。
第六十四條?違反本法規(guī)定，有下列行為之一，尚不構成犯罪的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處警告或者五百元以下罰款：
（一）指使或者強令他人違反消防安全規(guī)定，冒險作業(yè)的；
（二）過失引起火災的；
（三）在火災發(fā)生后阻攔報警，或者負有報告職責的人員不及時報警的；
（四）擾亂火災現(xiàn)場秩序，或者拒不執(zhí)行火災現(xiàn)場指揮員指揮，影響滅火救援的；
（五）故意破壞或者偽造火災現(xiàn)場的；
（六）擅自拆封或者使用被消防救援機構查封的場所、部位的。

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第六十五條?違反本法規(guī)定，生產、銷售不合格的消防產品或者國家明令淘汰的消防產品的，由產品質量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門依照《中華人民共和國產品質量法》的規(guī)定從重處罰。
人員密集場所使用不合格的消防產品或者國家明令淘汰的消防產品的，責令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五百元以上二千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產停業(yè)。
?
消防救援機構對于本條第二款規(guī)定的情形，除依法對使用者予以處罰外，應當將發(fā)現(xiàn)不合格的消防產品和國家明令淘汰的消防產品的情況通報產品質量監(jiān)督部門、工商行政管理部門。產品質量監(jiān)督部門、工商行政管理部門應當對生產者、銷售者依法及時查處。

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第六十六條?電器產品、燃氣用具的安裝、使用及其線路、管路的設計、敷設、維護保養(yǎng)、檢測不符合消防技術標準和管理規(guī)定的，責令限期改正；逾期不改正的，責令停止使用，可以并處一千元以上五千元以下罰款。

第六十七條?機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位違反本法第十六條、第十七條、第十八條、第二十一條第二款規(guī)定的，責令限期改正；逾期不改正的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分或者給予警告處罰。

第六十八條?人員密集場所發(fā)生火災，該場所的現(xiàn)場工作人員不履行組織、引導在場人員疏散的義務，情節(jié)嚴重，尚不構成犯罪的，處五日以上十日以下拘留。

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第六十九條?消防設施維護保養(yǎng)檢測、消防安全評估等消防技術服務機構，不具備從業(yè)條件從事消防技術服務活動或者出具虛假文件的，由消防救援機構責令改正，處五萬元以上十萬元以下罰款，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上五萬元以下罰款；不按照國家標準、行業(yè)標準開展消防技術服務活動的，責令改正，處五萬元以下罰款，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以下罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；情節(jié)嚴重的，依法責令停止執(zhí)業(yè)或者吊銷相應資格；造成重大損失的，由相關部門吊銷營業(yè)執(zhí)照，并對有關責任人員采取終身市場禁入措施。
前款規(guī)定的機構出具失實文件，給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；造成重大損失的，由消防救援機構依法責令停止執(zhí)業(yè)或者吊銷相應資格，由相關部門吊銷營業(yè)執(zhí)照，并對有關責任人員采取終身市場禁入措施。

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第七十條?本法規(guī)定的行政處罰，除應當由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規(guī)定決定的外，由住房和城鄉(xiāng)建設主管部門、消防救援機構按照各自職權決定。
被責令停止施工、停止使用、停產停業(yè)的，應當在整改后向作出決定的部門或者機構報告，經檢查合格，方可恢復施工、使用、生產、經營。
當事人逾期不執(zhí)行停產停業(yè)、停止使用、停止施工決定的，由作出決定的部門或者機構強制執(zhí)行。
責令停產停業(yè)，對經濟和社會生活影響較大的，由住房和城鄉(xiāng)建設主管部門或者應急管理部門報請本級人民政府依法決定。
第七十一條?住房和城鄉(xiāng)建設主管部門、消防救援機構的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，有下列行為之一，尚不構成犯罪的，依法給予處分：
（一）對不符合消防安全要求的消防設計文件、建設工程、場所準予審查合格、消防驗收合格、消防安全檢查合格的；
（二）無故拖延消防設計審查、消防驗收、消防安全檢查，不在法定期限內履行職責的；
（三）發(fā)現(xiàn)火災隱患不及時通知有關單位或者個人整改的；
（四）利用職務為用戶、建設單位指定或者變相指定消防產品的品牌、銷售單位或者消防技術服務機構、消防設施施工單位的；
（五）將消防車、消防艇以及消防器材、裝備和設施用于與消防和應急救援無關的事項的；
（六）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
產品質量監(jiān)督、工商行政管理等其他有關行政主管部門的工作人員在消防工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，尚不構成犯罪的，依法給予處分。
第七十二條?違反本法規(guī)定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

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第七章 附則

第七十三條?本法下列用語的含義：
（一）消防設施，是指火災自動報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)以及應急廣播和應急照明、安全疏散設施等。
（二）消防產品，是指專門用于火災預防、滅火救援和火災防護、避難、逃生的產品。
（三）公眾聚集場所，是指賓館、飯店、商場、集貿市場、客運車站候車室、客運碼頭候船廳、民用機場航站樓、體育場館、會堂以及公共娛樂場所等。
（四）人員密集場所，是指公眾聚集場所，醫(yī)院的門診樓、病房樓，學校的教學樓、圖書館、食堂和集體宿舍，養(yǎng)老院，福利院，托兒所，幼兒園，公共圖書館的閱覽室，公共展覽館、博物館的展示廳，勞動密集型企業(yè)的生產加工車間和員工集體宿舍，旅游、宗教活動場所等。

第七十四條?本法自2009年5月1日起施行。
謝謝觀看
備注：51

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