24日上午，國(guó)務(wù)院深圳光明新區(qū)“12·20”滑坡調(diào)查組在深圳成立。據(jù)新華社報(bào)道，調(diào)查組由國(guó)土資源部部長(zhǎng)姜大明任組長(zhǎng)，成員包括公安部、監(jiān)察部、環(huán)保部、住建部、安監(jiān)總局、全國(guó)總工會(huì)、廣東省和深圳市政府有關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　法晚記者(微信公眾號(hào)：觀海內(nèi)參guanhaineican)梳理了10個(gè)國(guó)務(wù)院調(diào)查組的構(gòu)成發(fā)現(xiàn)，這是近年來首次由國(guó)土部牽頭成立國(guó)務(wù)院調(diào)查組，而安監(jiān)總局、監(jiān)察部、全國(guó)總工會(huì)這三個(gè)部門成為調(diào)查組的“全勤”單位。

　　調(diào)查組首次由國(guó)土部牽頭

　　今天上午，國(guó)務(wù)院深圳光明新區(qū)“12·20”滑坡調(diào)查組在深圳成立。調(diào)查組由國(guó)土資源部部長(zhǎng)姜大明任組長(zhǎng)，成員包括公安部、監(jiān)察部、環(huán)保部、住建部、安監(jiān)總局、全國(guó)總工會(huì)、廣東省和深圳市政府有關(guān)負(fù)責(zé)人。調(diào)查組下設(shè)專家組、工作組和聯(lián)絡(luò)組。專家組由國(guó)土資源、住建、安監(jiān)和防災(zāi)減災(zāi)有關(guān)方面專家組成。

　　法晚記者(微信公眾號(hào)：觀海內(nèi)參guanhaineican)梳理了10個(gè)國(guó)務(wù)院調(diào)查組的構(gòu)成發(fā)現(xiàn)，這是近年來首次由國(guó)土部牽頭成立國(guó)務(wù)院調(diào)查組,此前天津爆炸事故首次由公安部牽頭，其他多是由國(guó)家安監(jiān)總局作為牽頭單位。

　　比如天津爆炸是今年以來發(fā)生的第四起“特別重大事故”，此前有陜西咸陽“5·15”特別重大道路交通事故、河南平頂山“5·25”特別重大火災(zāi)事故及“東方之星”號(hào)客輪翻沉事件。

　　記者注意到，前3次的國(guó)務(wù)院調(diào)查組組長(zhǎng)均為國(guó)家安監(jiān)總局主要領(lǐng)導(dǎo)成員。5月的兩次事故調(diào)查組組長(zhǎng)為國(guó)家安全監(jiān)管總局副局長(zhǎng)孫華山;6月沉船事件的調(diào)查組組長(zhǎng)為楊棟梁。

　　國(guó)土部部長(zhǎng)姜大明20日到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)

　　中科院科技政策與管理科學(xué)研究所研究員陳安接受法晚記者(微信公眾號(hào)：觀海內(nèi)參guanhaineican)采訪時(shí)表示，國(guó)務(wù)院調(diào)查組組長(zhǎng)的產(chǎn)生由負(fù)責(zé)調(diào)查的人民政府指定，也可以由授權(quán)組織調(diào)查組的有關(guān)部門指定，調(diào)查組應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況，設(shè)事故調(diào)查組副組長(zhǎng)1～3人，副組長(zhǎng)一般情況下應(yīng)當(dāng)是有關(guān)地方政府或者有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人，副組長(zhǎng)在調(diào)查組成員中產(chǎn)生，協(xié)助組長(zhǎng)開展調(diào)查工作。對(duì)一般等級(jí)的事故可只設(shè)組長(zhǎng)一名，不再設(shè)置副組長(zhǎng)。

　　據(jù)新華社報(bào)道，12月20日國(guó)務(wù)委員王勇代表黨中央、國(guó)務(wù)院，率有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志趕赴深圳指導(dǎo)救援處置工作，看望慰問受災(zāi)群眾。

　　國(guó)土資源部部長(zhǎng)、黨組書記姜大明隨國(guó)務(wù)委員王勇趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)救援處置工作。由國(guó)土資源部黨組成員、副部長(zhǎng)汪民任組長(zhǎng)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門組成的工作組也趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)幫助地方開展搶險(xiǎn)救援和事故原因調(diào)查。

　　國(guó)土資源部先期派出的工作組已于12月20日到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，連夜踏勘現(xiàn)場(chǎng)后與地方相關(guān)同志了解情況、交換意見，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)地方做好應(yīng)急處置，擴(kuò)大范圍排查周邊山體，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，防范次生地災(zāi)。

　　據(jù)國(guó)土資源報(bào)22日?qǐng)?bào)道，國(guó)土部下發(fā)通知，要求全國(guó)國(guó)土資源主管部門在今冬明春期間不松懈、不懈怠，進(jìn)行再部署、再落實(shí)，舉一反三，全面開展隱患排查，進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急值守和監(jiān)測(cè)預(yù)警，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案和措施，有效做好地災(zāi)防范，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　安監(jiān)總局、監(jiān)察部、全總

　　成調(diào)查組“全勤”單位

　　法晚記者(微信公眾號(hào)：觀海內(nèi)參guanhaineican)發(fā)現(xiàn)，10次事故調(diào)查組成員單位也不是完全一致，如深圳滑坡，其調(diào)查組成員包括公安部、監(jiān)察部、環(huán)保部、住建部、安監(jiān)總局、全國(guó)總工會(huì)、廣東省和深圳市政府有關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　東方之星沉船調(diào)查組成員還有公安部、民政部、水利部、中國(guó)氣象局等部門。

　　法晚記者梳理發(fā)現(xiàn)，這10次事故中，安監(jiān)總局、監(jiān)察部、全國(guó)總工會(huì)這三個(gè)部門成為調(diào)查組的“全勤”單位。

　　此外，公安部也經(jīng)常出現(xiàn)事故調(diào)查組的成員單位中。

　　中科院科技政策與管理科學(xué)研究所研究員陳安接受法晚記者(微信公眾號(hào)：觀海內(nèi)參guanhaineican)采訪時(shí)表示，調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有調(diào)查所需要的知識(shí)和專長(zhǎng)，并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系。

　　所謂沒有直接利害關(guān)系，是指調(diào)查組成員與事故發(fā)生單位沒有直接利害關(guān)系，與事故單位的主要負(fù)責(zé)人、主管人員、有關(guān)責(zé)任人沒有直接利害關(guān)系。

　　具體來看，記者查閱安監(jiān)總局網(wǎng)站獲悉，安監(jiān)總局的職責(zé)是組織實(shí)施對(duì)工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備(特種設(shè)備除外)進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)、安全評(píng)價(jià)、安全培訓(xùn)、安全咨詢等社會(huì)中介組織的資質(zhì)管理工作，并進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》規(guī)定，監(jiān)察部主管全國(guó)監(jiān)察工作，對(duì)國(guó)務(wù)院各部門及其公務(wù)員、國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院各部門任命的其他人員和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)施監(jiān)察。

　　全國(guó)總工會(huì)基本職責(zé)是維護(hù)職工合法權(quán)益。中國(guó)工會(huì)在企業(yè)、事業(yè)單位中，通過平等協(xié)商和集體合同制度，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)職工權(quán)益。工會(huì)依法通過職工代表大會(huì)或其他形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。工會(huì)密切聯(lián)系職工，聽取和反映職工的意見和要求，關(guān)心職工的生活，幫助職工解決困難，為職工服務(wù)。

　　“換句話講，就是工會(huì)有撫慰傷者或家屬的職能。”陳安說。

　　比如在吉林“6·3”特大火災(zāi)事故中，國(guó)務(wù)院事故調(diào)查組副組長(zhǎng)、全國(guó)總工會(huì)副主席張鳴起曾表示，要充分認(rèn)識(shí)事故的嚴(yán)重性，不惜一切代價(jià)減少事故造成的傷害，妥善做好善后工作，把各項(xiàng)工作都做深、做實(shí)、做到位。