記者從昨日召開的西安市建筑施工安全生產(chǎn)動員大會上獲悉，去年西安共發(fā)生建筑施工安全生產(chǎn)事故16起，死亡18人，7名企業(yè)管理人員被追究刑事責任。

　　據(jù)市建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督站站長魏志清介紹，去年我市采取了一系列積極有效措施，完善安全生產(chǎn)管理機制，開展安全生產(chǎn)專項治理活動，努力提高全行業(yè)的安全生產(chǎn)素質(zhì)，全市建筑安全生產(chǎn)工作取得了顯著成績。

　　但西安建筑安全生產(chǎn)工作仍存在一些問題。全年共發(fā)生建筑施工安全生產(chǎn)事故16起，死亡18人，其中高處墜落事故死亡9人，坍塌事故死亡5人，物體打擊事故死亡2人，觸電事故死亡2人，有7名企業(yè)管理人員被追究刑事責任。

　　“四宗罪”威脅建筑施工安全生產(chǎn)

　　市建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督站站長魏志清分析說，發(fā)生安全生產(chǎn)事故主要存在四方面原因。

　　1.部分施工項目未納入監(jiān)管

　　部分建設、施工單位為追求利益，在未取得合法施工許可的情況下，就擅自開工建設，有的在規(guī)劃、建委監(jiān)察大隊的反復查處下還繼續(xù)違法施工，現(xiàn)場管理混亂，安全生產(chǎn)條件不能滿足要求，事故多發(fā)，這種情況在開發(fā)項目、城中村改造項目中普遍存在，此外，一些招商引資和市區(qū)重點項目、部隊的建設項目也不履行法定建設程序，脫離監(jiān)管。

　　2.建設單位壓縮工期、直接分包

　　多年來，我市建筑市場競爭激烈，存在著建設行政主管部門對建設單位行為約束依據(jù)不足，造成了部分建設單位違背客觀規(guī)律，一味追求工程進度，不合理壓縮工期和工程造價，有的不按約定撥付工程款，有的肢解工程和變相肢解工程進行分包等，這些問題普遍存在，埋下了事故隱患。尤其是工程前期大多數(shù)甲方一邊辦理相關手續(xù)，一邊將土方、地基工程分包施工，后期施工階段的暖通、裝修、門窗、保溫等分部分項工程甲方直接分包較多，總包單位管理難度加大，造成現(xiàn)場管理混亂，安全事故多發(fā)。

　　3.部分施工企業(yè)對項目管理不到位

　　一是部分施工企業(yè)未建立起有效的安全生產(chǎn)保證體系，特別是一些中小企業(yè)和外埠施工企業(yè)，公司一級只有幾個人，安全管理機構不全、人員不足，實際情況與申報安全生產(chǎn)許可證及開展工作需要差距較大，存在“高資質(zhì)、低管理”現(xiàn)象;二是非法轉(zhuǎn)包、掛靠等現(xiàn)象比較普遍，一些企業(yè)對項目部只收費、不管理，放任自流，企業(yè)一級的安全管理沒有落實;三是企業(yè)一級對施工組織設計和專項施工方案把關不嚴，企業(yè)安全技術管理體系流于形式;四是企業(yè)一級對監(jiān)管部門文件要求傳達貫徹不力，安全質(zhì)量標準化活動開展不好;五是企業(yè)一級對全員安全培訓、三類人員培訓等基礎性工作做不到位，工程項目部設立的農(nóng)民工業(yè)余學校形同虛設，只當門面。

　　4.監(jiān)理人員安全監(jiān)管不到位

　　監(jiān)理企業(yè)未按《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》的要求承擔起相應的監(jiān)管責任，目前我市注冊監(jiān)理工程師人數(shù)偏少，一個總監(jiān)掛名多個工地現(xiàn)象普遍，加之監(jiān)理人員培訓不足，致使安全知識的培訓空缺，導致監(jiān)理人員安全知識匱乏，對安全隱患識別能力低下，有的甚至視而不見，大多不能滿足工作要求。