為認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，著力解決當前交通運輸安全生產領域存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，強化安全風險管控和隱患排查治理，堅決遏制行業(yè)重特大事故頻發(fā)勢頭，根據營口市交通局港航與航道管理處（營交港航安發(fā)【2017】48號）文件要求，結合我港實際，制定本工作方案。
一、指導思想和主要工作目標
（一）指導思想。堅持標本兼治、綜合治理，把安全風險管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面，扎實構建事故應急救援最后一道防線。堅持關口前移，超前辨識預判崗位、公司、區(qū)域安全風險，通過實施制度、技術、管理等措施，有效防控各類安全風險；加強過程管控，通過構建隱患排查治理體系和閉環(huán)管理制度，強化隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)和消除各類事故隱患，防患于未然；強化事后處置，及時、科學、有效應對各類重特大事故，最大限度減少事故傷亡人數(shù)、降低損害程度。
（二）主要工作目標。按照《國務院安委會辦公室關于印發(fā)標本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》要求和我港實際情況，到2018年，全港上下構建形成點、線、面有機結合、無縫對接的安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防性工作體系，形成共同防控安全風險和共同排查治理事故隱患的責任、措施和機制更加精準、有效；構建形成完善的安全技術改革創(chuàng)新體系，安全科技保障能力水平得到顯著提升；構建形成完善的安全生產制度體系，從安全生產源頭加強全面治理；健全應急救援體系和應急響應機制，提升事故應急處置能力。
二、著力構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防性工作機制
（一）健全安全風險評估分級和事故隱患排查分級標準體系。根據我港存在的主要風險隱患可能導致的后果，結合實際，制定安全風險和事故隱患辨識、評估、分級標準，為開展安全風險分級管控和事故隱患排查治理提供依據。
（二）全面排查評定安全風險和事故隱患等級。在深入總結分析事故發(fā)生規(guī)律、特點和趨勢的基礎上，每年排查評估我港重點領域、重點部位、重點環(huán)節(jié)，依據安全風險等級，分別確定事故隱患為重大隱患和一般隱患，建立安全風險和事故隱患數(shù)據庫，繪制安全風險等級和重大事故隱患分布電子圖。
（三）建立實行安全風險分級管控機制。按照“分區(qū)域、分級別、網格化”原則，嚴格按照評定安全風險和事故隱患等級標準，對存在的安全風險和事故隱患進行分級，實施安全風險差異化動態(tài)管理，加強對安全風險和事故隱患的管控機制，進一步明確重大安全風險和重大危險源的監(jiān)管責任，嚴格落實監(jiān)管制度，強化風險管控技術、制度、管理措施，把可能導致的后果限制在可防、可控范圍之內。健全安全風險公告警示和重大安全風險預警機制。落實安全風險分級管控崗位責任，建立安全風險公告、崗位安全風險確認和安全操作“明白卡”制度。
（四）實施事故隱患排查治理閉環(huán)管理。扎實推進安全生產標準化和隱患排查治理體系建設，堅持定期進行自查、自改，實現(xiàn)隱患排查、登記、評估、報告、監(jiān)控、治理、銷賬的全過程記錄和閉環(huán)管理。
三、強化安全生產技術保障
（一）強化信息化、自動化技術應用。針對可能引發(fā)重特大事故的重點區(qū)域、部位、環(huán)節(jié)，加強遠程監(jiān)測預警、自動化控制和緊急避險、自救互救等設施設備的使用，強化技術防范。完善危險化學品儲存設施自動化控制和緊急停車（切斷）系統(tǒng)，可燃有毒氣體泄漏報警系統(tǒng)，做好技術保障。
（二）推進技術裝備升級改造。積極開展安全技術改革創(chuàng)新和工藝設備更新，逐步淘汰不符合安全標準、安全性能低下、職業(yè)危害嚴重、危及安全生產的工藝、技術和裝備。推動?；穯挝粚崿F(xiàn)“機械化換人、自動化減人”。
（三）加大安全科技投入力度。充分利用先進技術，加大對遏制重特大事故關鍵安防技術裝備的投入力度，合理運用國家、省、市關于安全科技研究成果。
四、全面加強安全生產源頭治理
（一）嚴格規(guī)劃準入。加強港區(qū)規(guī)劃安全風險的前期分析，完善港區(qū)規(guī)劃、設計和建設的安全準入標準，研究建立港口區(qū)域安全風險評估制度，嚴格高風險項目建設安全審核把關，科學論證高危項目的選址和布局，嚴格遵守國家標準和行業(yè)標準規(guī)范。
（二）嚴格規(guī)模準入。嚴把港區(qū)建設項目安全條件準入關，嚴格控制其規(guī)模，通過充分的論證分析，符合安全要求的才予以準入。
（三）嚴格工藝設備和人員素質準入。嚴格落實企業(yè)主體責任，實施更加嚴格的技術、設備安全標準，依法依規(guī)從事安全生產活動，按規(guī)定設置安全生產管理機構和配足專兼職安全生產管理人員，建立健全安全生產標準化體系，強化安全生產績效考核，嚴格落實主要負責人、管理人員、崗位人員安全生產法定責任。
五、持續(xù)開展危險貨物作業(yè)安全專項整治活動
??? 持續(xù)推進危險貨物作業(yè)安全治理專項行動；全面開展在役儲罐安全專項整治，強化隱患排查治理，完善應急預案制定與演練。
六、切實提升事故應急處置能力
（一）加強員工崗位應急培訓。健全全員應急培訓制度，針對員工崗位工作實際組織開展應急知識培訓，提升一線員工第一時間化解險情和自救互救的能力。
（二）健全快速應急響應機制。建立健全各單位、各部門之間應急協(xié)調聯(lián)動制度，加強安全生產預報、預警。完善應急預案，加強應急演練，嚴防盲目施救導致事態(tài)擴大。強化應急值守，落實信息上報制度，保持通訊暢通，確保第一時間趕赴事故現(xiàn)場組織搶險救援。
（三）加強應急保障能力建設。加強全港應急救援物資的統(tǒng)計和整合，完備應急救援裝備和物資，強化對應急救援指揮員和應急救援隊伍的培訓，確保遇有突發(fā)事件，能夠從容應對，科學處置，把傷害和損失降到最低。
七、工作要求
（一）加強組織領導，形成工作合力。各單位要高度重視加強組織領導，制定本單位的工作方案。方案要細化工作要求，明確工作措施，有針對性地采取措施，落實安全風險管控監(jiān)管責任，將有效遏制重特大事故發(fā)生作為工作重心，堅持黨政同責、一崗雙責，進一步強化企業(yè)主體和部門監(jiān)督責任，切實加強安全生產各項工作，有效遏制重特大事故的發(fā)生。
（二）強化隱患整治，夯實基層基礎。各單位要著力預防、綜合整治、多措并舉，結合實際，狠抓落實，全面治理安全隱患。要全面開展風險辨識和評估工作，建立安全生產風險檔案和臺賬，并采取相應的管控措施，使安全生產風險處于可控狀態(tài)。要排查區(qū)域內存在的安全隱患，抓住易發(fā)生事故的重要環(huán)節(jié)、重要時段和重點部位，強化制度、規(guī)范運行，著力推進隱患排查治理的常態(tài)化、制度化，確保責任落實到位，及時消除發(fā)現(xiàn)的安全隱患。
（三）強化安全檢查，狠抓任務落實。各單位要切實將工作任務落實到各個崗位、每個環(huán)節(jié)。強化對各單位的監(jiān)督檢查，嚴格實行責任倒查，存在問題的，要嚴格落實整改措施，確保整改落實到位。
（四）開展教育培訓，提高安全意識。各單位要認真開展安全生產教育培訓工作，尤其是加強新上崗人員的安全培訓工作，增強全員安全生產意識，減少不安全行為。
（五）加強應急值守，及時報送信息。各單位要嚴格執(zhí)行24小時值班制度和領導帶班制度，嚴格落實重要事項報告制度，及時報送信息，做到信息不遲報、不漏報、不瞞報，確保我港安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。
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