一、編制依據(jù)
        1、《昆明鐵路局營業(yè)線施工安全實(shí)施細(xì)則》（昆鐵辦[2013]538號）；
        2、《中華人民共和國鐵道部鐵路工務(wù)規(guī)則》（鐵運(yùn)[2006]117號）；
        3、《工程測量規(guī)范》GB50026-2007；
        4、《公路橋涵施工技術(shù)規(guī)范》（JTG/T F50-2011）；
        5、《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》（鐵辦[2012]280號）；
        6、國家、鐵道部、建設(shè)部、交通部、行業(yè)其它技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。
        7、施工單位編制的晉寧至紅塔區(qū)高速公路北城立交連接線LK1+663大橋施工方案及設(shè)計(jì)圖紙。
        二、工程概況
        晉寧至紅塔區(qū)高速公路北城立交連接線LK1+663大橋上跨既有昆玉鐵路西河隧道（中心里程為K28+990）K29+074處，交角為74°，位于大古城至蓮池車站區(qū)間。晉紅連接線上跨段隧道埋深7.1m至18.8m，主跨橋墩柱邊緣至鐵路隧道襯砌邊線最小水平距離為12.9m。橋梁右幅距西河隧道口水平距離為6.4m。橋梁采用4×40m預(yù)應(yīng)力連續(xù)T梁，單幅橋面寬度為11.25m。
        三、安全目標(biāo)
        無重大施工安全事故；無重大道路交通責(zé)任事故；無重大火災(zāi)事故；無既有線鐵路交通一般D類及以上事故。
        在施工監(jiān)理過程中，嚴(yán)格堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，以確保行車安全為重點(diǎn)，消滅行車險性以上、人身重傷以上、機(jī)械大事故等一切責(zé)任事故的發(fā)生，確保鐵路運(yùn)輸安全暢通和人民生命財(cái)產(chǎn)不受損害，確保設(shè)計(jì)營業(yè)線施工的行車和施工安全。
        四、涉及營業(yè)線施工安全監(jiān)理控制重點(diǎn)及控制措施
        1、督促施工單位建立健全安全保證體系
        （1）督促施工單位建立健全安全管理組織督促檢查施工單位及時成立專職安全管理部門，即安全質(zhì)量部，成立以指揮長為組長的安全生產(chǎn)管理小組，落實(shí)安全生產(chǎn)的組織保證體系，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；在每個作業(yè)隊(duì)設(shè)安全員，專職負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的施工安全。
        （2）督促施工單位及時制定完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度督促施工單位明確各級人員的工作范圍、安全責(zé)任和考核標(biāo)準(zhǔn)，要求各職能部門人員在各自的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)對實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的要求負(fù)責(zé)，要求專業(yè)施工隊(duì)安全員負(fù)責(zé)每個工作班的現(xiàn)場盯崗。同時，要求施工單位認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制度的落實(shí)，嚴(yán)格考核，形成群體保安全的合力。
        （3）督促施工單位深化安全教育和培訓(xùn)督促施工單位廣泛開展多種形式的崗位安全培訓(xùn)、宣傳教育活動，樹立企業(yè)全員安全意識，形成自覺搞好安全生產(chǎn)工作的氛圍。對參加施工管理和作業(yè)的全部人員（包括民工）進(jìn)行崗前安全知識教育培訓(xùn)考核，另外，對從事施工防護(hù)、電力、高空、起重、壓力容器等特種作業(yè)人員，各種機(jī)械操作人員和機(jī)動車輛駕駛?cè)藛T，進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和考核，合格后方準(zhǔn)上崗。同時，結(jié)合施工任務(wù)的變化和季節(jié)、自然條件變化，現(xiàn)場實(shí)際，針對具體施工項(xiàng)目，區(qū)別不同崗位，適時安全知識教育、培訓(xùn)和考試，嚴(yán)格持證上崗，要求所有施工人員熟練掌握各工序操作程序和安全注意事項(xiàng)。
        （4）督促施工單位建立施工安全分析會議制度督促施工單位定期和不定期召開安全分析會議，重點(diǎn)分析當(dāng)前現(xiàn)場施工現(xiàn)場的安全情況、各種基本規(guī)章制度和施工安全措施的執(zhí)行情況、事故險情及隱患的原因、各級安全負(fù)責(zé)制的執(zhí)行情況和各施工隊(duì)之間的安全考核評比情況。
        （5）督促施工單位加強(qiáng)落實(shí)作業(yè)人員安全保障措施在工程施工前，加強(qiáng)落實(shí)作業(yè)人員的各項(xiàng)安全保障措施，并為作業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。
        （6）督促施工單位認(rèn)真執(zhí)行安全技術(shù)交底制度，要求施工單位在每項(xiàng)工程落實(shí)施工方案和施工計(jì)劃時，同時編制每項(xiàng)工程詳細(xì)的安全技術(shù)措施，與生產(chǎn)計(jì)劃一并下達(dá)實(shí)施。
        2、督促檢查施工單位現(xiàn)場施工作業(yè)安全：
        現(xiàn)場監(jiān)理工程師要加強(qiáng)對施工單位現(xiàn)場安全的檢查工作，并要堅(jiān)持定期和不定期的安全檢查制，定期和不定期地組織現(xiàn)場監(jiān)理及施工項(xiàng)目部有關(guān)人員組成檢查組，對施工單位的所有施工工地進(jìn)行安全排查；并重點(diǎn)落實(shí)以下內(nèi)容：①檢查施工單位的安全、質(zhì)量、環(huán)水保管理體系、保證體系、應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況②檢查施工單位涉及既有線施工、高空作業(yè)、臨時用電等安全專項(xiàng)方案執(zhí)行情況③檢查進(jìn)場人員的戶籍化管理工作情況④檢查架子隊(duì)管理工作情況⑤檢查相關(guān)部門下發(fā)文件的執(zhí)行落實(shí)情況⑥檢查現(xiàn)場安全作業(yè)情況⑦檢查現(xiàn)場安全措施的執(zhí)行情況⑧檢查生產(chǎn)設(shè)備安全情況和安全設(shè)施的到位、作業(yè)過程中的安全控制和工序交接安全檢查以及強(qiáng)化施工人員的作業(yè)行為等情況，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的不同問題，及時向施工單位下發(fā)各種監(jiān)理指令和文件，督促施工單位強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理，對現(xiàn)場存在的安全問題要積極督促施工單位進(jìn)行整改落實(shí)，要對整改過程進(jìn)行跟蹤檢查，確保整改徹底，不留隱患。
        3、涉及營業(yè)線施工安全的有關(guān)措施：
        （1）影響既有線的施工時，施工單位必須按照鐵道部、昆明鐵路局的有關(guān)要求針對具體施工項(xiàng)目編制施工計(jì)劃，并組織人員調(diào)查線路狀況，核對設(shè)計(jì)文件，對施工負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)交底。
        （2）施工單位應(yīng)及時與工務(wù)、車務(wù)等相關(guān)設(shè)備管理單位簽訂安全施工協(xié)議，協(xié)議格式要規(guī)范，內(nèi)容要具體，雙方責(zé)任要明確。
        （3）施工單位應(yīng)提前將次月施工計(jì)劃上報(bào)昆明鐵路局主管業(yè)務(wù)處。主管業(yè)務(wù)處對施工計(jì)劃進(jìn)行審查匯總，由主管處長批準(zhǔn)后，向運(yùn)輸處提出月度施工計(jì)劃申請表。
        （4）施工單位提報(bào)的安全協(xié)議書，必須經(jīng)昆明鐵路局主管業(yè)務(wù)處和安全監(jiān)察室審查。施工安全協(xié)議書由施工單位與設(shè)備管理單位和行車組織單位分別簽訂。安全協(xié)議書的基本內(nèi)容應(yīng)包括：①工程概況（施工項(xiàng)目、作業(yè)內(nèi)容、地點(diǎn)和時間、影響范圍）；②施工責(zé)任地段和期限；③雙方所遵循的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和規(guī)范；④安全防護(hù)內(nèi)容、措施及專業(yè)結(jié)合部安全分工（根據(jù)工點(diǎn)、專業(yè)實(shí)際情況，由雙方制定具體條款）；⑤雙方安全責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)（包括共同安全職責(zé)和雙方各自安全職責(zé)）；⑥法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。未簽訂施工安全協(xié)議及施工安全協(xié)議未經(jīng)審查的嚴(yán)禁施工。
        （5）提前準(zhǔn)備施工材料、機(jī)具、設(shè)備；配備合格的行車防護(hù)用品，登記造冊，責(zé)任到人，保證正常使用；組織人員對施工機(jī)具進(jìn)行檢查維修，保證所有機(jī)具使用狀態(tài)良好。
        （6）召開施工前安全生產(chǎn)會。施工前一天，由項(xiàng)目經(jīng)理組織施工隊(duì)長、工班長和重要崗位施工人員召開生產(chǎn)會，對次日施工做詳細(xì)安排，對安全重點(diǎn)環(huán)節(jié)要提前做好預(yù)想預(yù)防，責(zé)任到人。將次日施工項(xiàng)目、地段和時間通報(bào)配合單位，要求做好配合工作，并做好記錄。
        （7）監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按照《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》中規(guī)定的防護(hù)辦法設(shè)置現(xiàn)場防護(hù)員及車站聯(lián)絡(luò)員。抽查施工單位防護(hù)員是否嚴(yán)格按照《技規(guī)》的規(guī)定進(jìn)行防護(hù)，防護(hù)備品是否齊全有效。防護(hù)員、駐站員、工長、領(lǐng)工員等配備的對講機(jī)要提前充足電源，防護(hù)使用的響墩、火炬等必須是經(jīng)過檢驗(yàn)的合格品，保證防護(hù)設(shè)備正常使用。
        （8）施工單位駐站聯(lián)絡(luò)員、施工負(fù)責(zé)人、工地防護(hù)員要保持密切聯(lián)系，時刻掌握列車運(yùn)行情況，來車時，及時組織人員下道避車。
        （9）安全措施未落實(shí)，不得開始作業(yè)，施工領(lǐng)導(dǎo)人必須始終在現(xiàn)場監(jiān)督作業(yè)，要隨時掌握好進(jìn)度和質(zhì)量，及時消除不安全隱患。嚴(yán)把放行列車條件，開通線路前，要認(rèn)真組織檢查，確認(rèn)設(shè)備狀態(tài)達(dá)到放行列車條件，機(jī)具、材料無侵入限界的，施工領(lǐng)導(dǎo)人、安全監(jiān)理及工務(wù)段安全監(jiān)督員共同簽認(rèn)后，方準(zhǔn)撤除防護(hù)，開通線路。
        （10）日?，F(xiàn)場跟蹤監(jiān)理，根據(jù)工程進(jìn)展情況，監(jiān)理人員對各工序安全情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督、現(xiàn)場檢查，驗(yàn)證施工人員是否嚴(yán)格執(zhí)行營業(yè)線施工的各項(xiàng)規(guī)章制度，是否嚴(yán)格按審定的方案、范圍和批準(zhǔn)施工計(jì)劃組織施工，是否按照審定的安全保障措施和操作規(guī)程操作施工，認(rèn)真落實(shí)施工安全措施。發(fā)現(xiàn)安全隱患的應(yīng)要求施工單位整改，發(fā)現(xiàn)違章指揮、盲目放行列車的要立即進(jìn)行制止，情況嚴(yán)重的，應(yīng)責(zé)令停工整改并及時報(bào)告建設(shè)單位；
        （11）嚴(yán)密防范易發(fā)事故。對于施工前超范圍準(zhǔn)備、施工中挖斷電纜、作業(yè)車輛溜逸、施工后線路未達(dá)到放行列車條件違章放行列車、開通后整修線路不及時、機(jī)械和料具侵限等易發(fā)事故和可能發(fā)生危及行車安全的問題，要制定各項(xiàng)“卡死”制度，堅(jiān)決杜絕。施工料具要集中管理，必要時派人看守。對影響行車的各個環(huán)節(jié)，必須加強(qiáng)管理，落實(shí)措施，嚴(yán)密防范，確保行車安全。
        （12）每日將安全檢查情況記錄在《監(jiān)理日記》；及時與建設(shè)單位及鐵路主管部門進(jìn)行溝通，匯報(bào)施工現(xiàn)場安全情況，必要時，以書面形式匯報(bào)，并作好匯報(bào)記錄。
        五、施工旁站監(jiān)理控制事項(xiàng)
        1、旁站監(jiān)理程序：
        （1）項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)在相應(yīng)工程開工前，將審批后的《旁站監(jiān)理細(xì)則》送達(dá)建設(shè)單位和施工單位。
            （2）對《旁站監(jiān)理細(xì)則》涉及的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的每一項(xiàng)工作內(nèi)容，施工單位應(yīng)在施工前24小時書面通知項(xiàng)目監(jiān)理部。
            （3）項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)及時安排旁站監(jiān)理人員按照旁站監(jiān)理細(xì)則實(shí)施旁站監(jiān)理。旁站監(jiān)理應(yīng)在總監(jiān)理工程師或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師指導(dǎo)下，由監(jiān)理員負(fù)責(zé)具體實(shí)施，根據(jù)需要專業(yè)監(jiān)理工程師也可進(jìn)行必要的旁站監(jiān)理。
            （4）旁站監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，對需要實(shí)施旁站監(jiān)理的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序在施工現(xiàn)場監(jiān)督施工，并及時準(zhǔn)確地做好旁站監(jiān)理記錄。
            （5）施工單位現(xiàn)場質(zhì)檢人員應(yīng)當(dāng)在“旁站監(jiān)理記錄”上簽字。
            （6）旁站監(jiān)理人員在實(shí)施旁站監(jiān)理時，發(fā)現(xiàn)施工違反工程建設(shè)強(qiáng)制性條文的有權(quán)責(zé)令施工單位立即整改。發(fā)現(xiàn)施工已經(jīng)或者可能危及工程質(zhì)量的，應(yīng)當(dāng)及時向監(jiān)理工程師報(bào)告，由監(jiān)理工程師或總監(jiān)理工程師下達(dá)“監(jiān)理工程師通知單”或局部“工程暫停施工令”或采取其他應(yīng)急措施。
            （7）旁站監(jiān)理記錄是專業(yè)監(jiān)理工程師或總監(jiān)理工程師依法行使有關(guān)簽字權(quán)的重要依據(jù)。對于本方案中規(guī)定需要旁站監(jiān)理的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序施工，凡沒有實(shí)施旁站監(jiān)理或沒有旁站監(jiān)理記錄的，專業(yè)監(jiān)理工程師或者總監(jiān)理工程師不得在相應(yīng)文件上簽字。
        （8）工程竣工后，項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)當(dāng)將“旁站監(jiān)理記錄”存檔備查。
        2、旁站監(jiān)理內(nèi)容：
        隧道邊工程開始施工前組織相關(guān)人員對隧道進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)查并形成記錄（各相關(guān)人員簽字確認(rèn)）；在隧道處設(shè)置觀察點(diǎn)，定期對隧道進(jìn)行觀察，如發(fā)現(xiàn)有不利變化時立即通知各方人員進(jìn)行現(xiàn)場確認(rèn)，同時暫停隧道邊各部位施工。在施工期間項(xiàng)目監(jiān)理部安排監(jiān)理人員重點(diǎn)對以下部位和關(guān)鍵工序進(jìn)行旁站：
        （1）1#墩、2#墩樁基及上部結(jié)構(gòu)施工的全部過程。
        （2）隧道上方安全防護(hù)網(wǎng)設(shè)置、天溝改移和隧道上方所有施工內(nèi)容全過程。
        （3）既有線施工全過程。
        （4）所有鋼筋、砼施工全過程。
        （5）所有吊裝全過程。
        如情況有變監(jiān)理單位將根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整旁站監(jiān)理內(nèi)容，杜絕安全事故發(fā)生。