為全面加強(qiáng)尾礦庫安全管理，切實(shí)預(yù)防和減少尾礦庫生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》、《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》、《陜西省尾礦庫安全監(jiān)督管理辦法》和《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》等法規(guī)，以及中、省、市關(guān)于尾礦庫安全監(jiān)管的要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。

　　一、指導(dǎo)思想
　　以科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)“隱患治理年”的各項(xiàng)工作措施，實(shí)行分類指導(dǎo)，分步實(shí)施，強(qiáng)化企業(yè)的主體責(zé)任，加強(qiáng)事故隱患排查治理，切實(shí)預(yù)防尾礦庫生產(chǎn)安全事故，確保我市尾礦庫安全運(yùn)營。

　　二、工作目標(biāo)
　　通過尾礦庫安全專項(xiàng)整治工作，進(jìn)一步健全尾礦庫安全管理制度，推進(jìn)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)尾礦庫現(xiàn)場(chǎng)安全管理，有效監(jiān)控尾礦庫運(yùn)行狀況，加大隱患排查力度，及時(shí)整改存在的安全隱患，完善尾礦庫的各項(xiàng)安全設(shè)施，規(guī)范企業(yè)的安全生產(chǎn)行為，切實(shí)提高尾礦庫的安全管理水平，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的尾礦庫依法實(shí)施閉庫，依法取締非法尾礦庫，實(shí)現(xiàn)尾礦庫持證安全運(yùn)營。

　　三、 整治內(nèi)容
　?。ㄒ唬?duì)無相應(yīng)資質(zhì)單位設(shè)計(jì)正在運(yùn)營或準(zhǔn)備運(yùn)營的尾礦庫，無論是否取得安全生產(chǎn)許可證，均應(yīng)進(jìn)行壩體穩(wěn)定性分析，限今年8月底前補(bǔ)作有相應(yīng)資質(zhì)單位的設(shè)計(jì)，并按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行整改。未取得安全生產(chǎn)許可證的，及時(shí)完善相關(guān)資料，10月底前將申辦安全生產(chǎn)許可證資料上報(bào)市、縣安監(jiān)部門，務(wù)必在2008年底前取得安全生產(chǎn)許可證，從2009年1月1日起，除停用閉庫尾礦庫和正在建設(shè)的尾礦庫外，全市所有尾礦庫必須持證運(yùn)營。
　?。ǘ?duì)已經(jīng)安監(jiān)部門進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查，凡2008年6月1日前建成后未經(jīng)安全設(shè)施竣工驗(yàn)收已投入使用的新建尾礦庫，應(yīng)及時(shí)完善相關(guān)資料，限今年7月底以前申請(qǐng)安監(jiān)部門組織驗(yàn)收，申辦安全生產(chǎn)許可證，否則，責(zé)令其尾礦庫停止運(yùn)營；凡6月1日后新建成的尾礦庫未經(jīng)安監(jiān)部門組織安全設(shè)施竣工驗(yàn)收合格的，一律不得投入使用。
　　（三）對(duì)已達(dá)到設(shè)計(jì)壩高或庫容的尾礦庫，應(yīng)立即停止排放尾礦，按照閉庫程序，進(jìn)行閉庫安全評(píng)價(jià)和閉庫設(shè)計(jì)，履行相關(guān)閉庫程序，在2008年底前完成閉庫工作。
　?。ㄋ模?duì)因礦山資源枯竭停用尾礦庫或因企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益較差、市場(chǎng)前景不好，存在重大隱患難以整改到位等原因?qū)е履壳疤幱谕Ｖ惯\(yùn)營的尾礦庫，企業(yè)應(yīng)提出是否申辦安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)，由所在縣區(qū)政府和安監(jiān)部門簽署復(fù)核意見備案，并按閉庫程序，依法實(shí)施閉庫。對(duì)不按期履行閉庫程序的，將按有關(guān)規(guī)定予以處罰。
　?。ㄎ澹?duì)新建、改建、擴(kuò)建尾礦庫，嚴(yán)格履行建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”程序。尾礦庫的安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)安監(jiān)部門通過審查，不得投入施工建設(shè)；尾礦庫的安全設(shè)施未經(jīng)安監(jiān)部門竣工驗(yàn)收，不得投入使用。尾礦庫施工建設(shè)前，其施工單位、監(jiān)理單位有效資質(zhì)證明必須在市、縣區(qū)安監(jiān)部門備案。

　　四、工作措施
　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)任務(wù)。各縣區(qū)政府、安全監(jiān)管局、各尾礦庫企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)開展尾礦庫安全專項(xiàng)整治工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，落實(shí)責(zé)任，夯實(shí)基礎(chǔ)，確保整治工作順利推進(jìn)。如因領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，組織協(xié)調(diào)不力，導(dǎo)致整治工作不徹底，隱患排查不到位，不能如期完成整治任務(wù)的，要從嚴(yán)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
　?。ǘ┲贫▽?shí)施方案，采取有力措施。各縣區(qū)要抓緊制定本轄區(qū)尾礦庫專項(xiàng)整治實(shí)施方案，結(jié)合各企業(yè)實(shí)際，逐企業(yè)對(duì)接，提出切實(shí)可行的整治措施，并跟蹤督查落實(shí)。各尾礦庫企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)，針對(duì)企業(yè)尾礦庫存在的安全隱患和問題，專題研究具體方案和措施，落實(shí)具體責(zé)任人，落實(shí)整改資金，落實(shí)整改限期。從6月份開始，各企業(yè)每月25日前、各縣區(qū)安監(jiān)局每月30日前逐級(jí)上報(bào)尾礦庫專項(xiàng)整治工作進(jìn)度表，確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。
　　（三）全面排查隱患，確保整改到位。各縣區(qū)安全監(jiān)管局對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有尾礦庫進(jìn)行全面安全檢查，對(duì)排查出來的安全隱患，責(zé)令企業(yè)立即整改，并跟蹤督查落實(shí)，確保尾礦庫排洪涵洞、進(jìn)水孔口、攔洪壩等排水構(gòu)筑物無損毀、無淤堵，排洪能力滿足防洪要求；確保設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)、尾礦庫干灘長度、尾礦壩安全超高、堆積壩外坡比等符合設(shè)計(jì)和規(guī)范要求；確保庫區(qū)道路、通訊、供電及照明線路可靠暢通。對(duì)存在重大安全隱患的尾礦庫，堅(jiān)決停止使用，并制定整改方案，落實(shí)整改措施，限期整改到位。
　?。ㄋ模┩怀龉ぷ髦攸c(diǎn)，保障安全渡汛。尾礦庫是工礦企業(yè)防汛工作的重中之重，要認(rèn)真落實(shí)防汛安全責(zé)任制，建立健全企業(yè)防汛領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定應(yīng)急救援預(yù)案，組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，儲(chǔ)備好應(yīng)急救援物資及設(shè)備，真正做到防汛“責(zé)任、機(jī)構(gòu)、人員、物資、措施”五落實(shí)，確保尾礦庫安全度汛。各縣區(qū)安全監(jiān)管部門、各尾礦庫企業(yè)要嚴(yán)格實(shí)行汛期24小時(shí)防汛值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保信息暢通，密切注視雨情汛情動(dòng)態(tài)，安排專人24小時(shí)巡查，專人盯守危險(xiǎn)部位，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，立即采取有效處置措施，嚴(yán)防垮壩、漫壩等事故發(fā)生。
　?。ㄎ澹┘哟髨?zhí)法力度，提高本質(zhì)安全。對(duì)通過專項(xiàng)整治后未如期取得安全生產(chǎn)許可證的運(yùn)營尾礦庫，未通過初步設(shè)計(jì)（安全專篇）設(shè)計(jì)審查，投入施工建設(shè)的尾礦庫，未通過安全設(shè)施竣工驗(yàn)收投入使用的尾礦庫，發(fā)現(xiàn)重大安全隱患不及時(shí)整治的尾礦庫，未實(shí)行規(guī)范堆筑和安全設(shè)施不完善的尾礦庫企業(yè)，要根據(jù)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》等法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度，進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)法，做到有令必行，有禁必止。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)依法管理，規(guī)范運(yùn)行，提升企業(yè)現(xiàn)代安全管理水平。