3.5管道施工HSE管理風險和控制

4培訓教育

• QHSE部、生產(chǎn)運行部、城市燃氣部、線路管理部等業(yè)務部門應對承包商進行入場前HSE培訓和其他必要的培訓，并建立健教育培訓檔案，使承包商更能理解氣公司的HSE理念、方針、政策和其他要求。
• 由公司組織的HSE月例會，承包商負責人和安全經(jīng)理必須參加，并對施工過程中的HSE管理提出具體措施和要求等內(nèi)容；由承包商安全經(jīng)理組織的安全會，公司有關業(yè)務部門人員視實際情況參加，但承包商必須做好相關會議記錄，以供公司檢查。
• 承包商應把安全培訓工作作為常態(tài)化工作，并由承包商項目負責人組織、督促和檢查。承包商應根據(jù)項目施工作業(yè)的內(nèi)容、工序、進度、類型、性質(zhì)等有針對性的開展專項安全教育培訓，制定詳細具體的項目的HSE培訓和教育計劃，對全體作業(yè)人員進行入場培訓、專業(yè)HSE培訓以及其他必要的培訓并保留相應的合格記錄，使全體作業(yè)人員理解掌握公司的HSE理念、方針、政策和具體的要求，承包商的作業(yè)人員應經(jīng)過入場培訓并考核合格（承包商負責，監(jiān)理監(jiān)督）后方能獲得進場批準。
• 承包商應在每次開始工作之前應召開班前會，由班組長/主管/隊長主持會議開展HSE培訓，并做好記錄，從事該項工作的公司業(yè)務從業(yè)人員、安全監(jiān)督和現(xiàn)場監(jiān)理共同參加。
• 承包商應自主開展各項培訓工作以提高其自身的HSE能力和意識。
• 承包商培訓內(nèi)容應包括但不限于下列內(nèi)容：

1. 員工HSE入職、階段和重大危險作業(yè)培訓；
2. 公司HSE規(guī)定要求；
3. 施工現(xiàn)場管理規(guī)定；
4. 施工現(xiàn)場組織機構(gòu)和職責；
5. 工作前安全會制度；
6. 關鍵作業(yè)的安全管理；
7. 現(xiàn)場應急處置程序；
8. HSE個人責任；
9. 個人防護設備；
10. 一般的健康知識；
11. 自然災害（臺風、洪災等）安全防范知識；
12. 火災預防（火災隱患）；
13. HSE激勵方案；
14. HSE處罰方案；
15. 事故、事件和險情報告；
16. 傳達公司的安全管理和事故警示文件。

• 所有的培訓文件和安全會議記錄都應存檔，以便公司隨時檢查。

5入場前準備?

5.1項目啟動會

為了使雙方在項目實施前明確HSE工作內(nèi)容，公司應在開工前組織QHSE部、工程部、生產(chǎn)運行部、城市燃氣部、線路管理部等業(yè)務部門和承包商HSE管理人員召開項目啟動會。項目啟動會的具體內(nèi)容取決于項目風險的大小，項目啟動會應至少包含的內(nèi)容有：

1. 項目存在的主要QHSE風險及采取的措施；
2. 確認各項QHSE工作的目標；
3. 對危險作業(yè)和關鍵質(zhì)量控制點的人員的勝任能力進行評價；
4. 向承包商宣貫發(fā)包方QHSE管理文件；
5. 項目實施前的培訓計劃及實施方案；
6. 設計交底和施工圖會審；
7. 項目施工安全技術(shù)交底；
8. 確認QHSE會議、檢查及審核制度，明確QHSE工作范圍；
9. 雙方在事故應急過程中相互協(xié)調(diào)的方式方法；
10. 確認事故匯報和調(diào)查的程序；
11. 為鼓勵承包商改進HSE業(yè)績，公司建立的獎懲規(guī)定。

5.2項目HSE計劃（兩書一表）的審批

承包商的項目HSE計劃（兩書一表），包括有HSE計劃書、HSE作業(yè)指導書和HSE檢查表，必須先報監(jiān)理單位審查，經(jīng)監(jiān)理審查同意后報公司QHSE部業(yè)務主管部門審查和批準，未獲得批準不得開展該項作業(yè)。分包商的HSE計劃（兩書一表）應由總承包商進行審查后，報監(jiān)理單位審查，監(jiān)理審查后報公司審核批準。

5.3開工前條件審查

在工程項目開工前，工程建設部或生產(chǎn)運行部或城市燃氣部或線路管理部等業(yè)務部門應組織相關部門和人員（包括QHSE部、監(jiān)理等）進行開工前安全條件審查，并要進行現(xiàn)場安全條件確認，條件應滿足《項目開工前HSE條件審查表》（附件9）和《建設項目安全優(yōu)質(zhì)文明施工檢查表》（附件10）所列要求，條件審查不通過者不予開工。

6. 現(xiàn)場作業(yè)安全管理

6.1. 危險作業(yè)管理

6.1.1個人防護??

• 所有進入現(xiàn)場的人員必須穿戴全身工作服、安全帽和防砸防穿刺的安全鞋等，否則將禁止絕進入現(xiàn)場
• 在施工/作業(yè)現(xiàn)場任何時候必須穿安全鞋，戴安全帽及防護手套。
• 當打磨或做可能損壞眼睛的工作時，必須戴安全眼鏡或其他護目用品及面罩。
• 當進行電焊或切割作業(yè)時，必須使用專用焊帽及適當?shù)膫€人防護用品。
• 當在其他能直接引起危險及傷害的環(huán)境工作時，必須使用其他類型的個人防護用品，如：防毒、防塵面具等。

6.1.2 警示與標識

• 承包商必須確保施工現(xiàn)場安裝有與潛在危險相應的安全標識和防護欄。如起重作業(yè)要在起重機作業(yè)范圍周邊設立警示帶；開挖的基坑周邊要設立防護圍欄；探傷作業(yè)、壓力試驗、吹掃作業(yè)等均需要進行區(qū)域警示；對于受限空間和能量隔離作業(yè)要有更加醒目的警示，必要時增設看護人員提醒無關人員遠離危險區(qū)域。
• 承包商和業(yè)主單位、監(jiān)理單位的HSE相關人員要定期檢查施工現(xiàn)場的安全標識和防護欄，發(fā)現(xiàn)任何缺陷后立即要求承包商進行完善整改。
• 安全警戒區(qū)域的所有現(xiàn)場工作人員必須始終遵守安全標識的指示。如果任何人懷疑控制措施不足以防范潛在的危險，要立即通知在場的作業(yè)人員或安全監(jiān)督采取安全措施。

6.1.3 管道運輸和裝卸

• 設置警戒區(qū)域
• 特種設備操作人員資格證、吊具符合要求
• 有專人指揮
• 使用導向索（牽引繩）并有足夠的長度能夠使得工人在穩(wěn)定鋼管時處于安全的位置
• 所有的吊帶、吊鉤、鋼索在使用前應按照其額定吊重量的1.5倍進行吊重檢驗，并通過監(jiān)理的審核、業(yè)主的確認
• 每個管堆旁都應使用墊木或側(cè)樁以防止堆放的管道塌落
• 堆管層數(shù)、高度要符合規(guī)范要求
• 在管道堆放或儲藏區(qū)域應有明顯警示標識，除檢查、裝卸人員以外，禁止非工作人員接近、攀爬堆放的管道

6.1.4 腳手架搭建

• 只有有經(jīng)驗，并經(jīng)取證批準的腳手架工才能搭設和拆除腳手架。腳手架使用人員不得對腳手架做任何改動。
• 腳手架應搭設在堅實的基礎上。
• 腳手架外側(cè)及坡道兩側(cè)及必須設1.2米高的上圍欄，并有中圍欄、立網(wǎng)護欄和踏腳板。
• 跳板必須滿鋪，不得有空隙及探頭板。
• 腳手架必須有供工人上下的爬梯和坡道，嚴禁工人攀爬腳手架。
• 腳手架在搭設前應申請搭設許可證，使用前必須驗收，驗收合格后方可使用。承包商還須定期檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改，確保安全使用。

6.1.5臨時用電

• 施工現(xiàn)場執(zhí)行三相五線制配電執(zhí)行電氣規(guī)范，實施一機一閘一保護。
• 電氣用具必須接零接地，電氣設備及線路須連接正確，絕緣良好。電線不準拖地，通道之間電線須架空或埋地保護。
• 不得使用部件損壞的電氣用具。
• 只有持電工證的電工方可進行電氣工作。
• 所有電氣用具需裝漏電保護器，電氣設備使用完畢，須關掉電源。
• 所有電纜、插頭及連接器確保連接正確，性能良好。

6.1.6起重吊裝

• 只有得到授權(quán)的人員方可進入起重吊裝區(qū)域。
• 不得在吊物下行走和逗留。
• 只有經(jīng)過培訓并得到操作許可證的的吊車操作員和指揮員才能擔任操作和指揮工作。
• 必須使用牽引繩來控制方向。
• 吊裝前須確保機械處于正常狀態(tài)，鋼絲繩和鏈條完好無損。

起重機械“十不要”：

• 光線差。
• 吊物埋在地下。
• 無人指揮或指揮信號不清。
• 物件捆綁繩扣未墊好。
• 物件捆綁不牢
• 斜拉旁拽吊物。
• 吊物物件上有人，吊物下有人。
• 重量不清楚或超過機械所允許的安全負載。
• 天氣惡劣不吊。
• 安全裝置不靈敏不吊。

6.1.7機械安全

• 使用機械工具前須檢查是否處于良好狀態(tài)。
• 所有的機械都必須加有牢固的防護裝置，不可使用部件沒有套罩保護的危險機器。
• 使用機械、設備時須做好個人防護，防止機械傷害。
• 只有受過培訓并得到授權(quán)的人員才能操作相關的設備。
• 對機械設備進行維修保養(yǎng)時，必須停機并切斷電源方可進行操作。
• 絕對不可能把手靠近旋轉(zhuǎn)中的機件。

6.1.8挖掘作業(yè)

• 開挖前，須辦理工作許可證，并將其張貼在開挖區(qū)域的明顯位置。
• 開挖工作前，須在挖掘區(qū)域設置圍欄。所有開挖區(qū)域應設置圍欄及夜間警示燈。
• 當溝渠深度超過1.5米時，邊坡應該加支撐，或進行放破以防止塌方。
• 開挖工作前必須檢查所有地下設施，不得在有地下電纜的區(qū)域進行機械挖掘工作。
• 當有機械在溝旁作業(yè)時，溝內(nèi)嚴禁有人。

6.1.9高空作業(yè)

• 凡在2.0米以上高空作業(yè)必須帶全身式安全帶。
• 作業(yè)環(huán)境中的孔洞必須修加防護，設圍欄和蓋板。
• 不要在沒有圍欄的建筑物邊緣進行工作。臨邊作業(yè)必須有防護措施。如果設圍欄不可行，必須佩戴安全帶系于牢固點上。
• 高處作業(yè)要設置可靠的防護措施，同時佩戴安全帶并掛在穩(wěn)定點上。（高掛低用）
• 吊籃作業(yè)，必須佩戴安全帶并扣在獨立救生繩上。
• 樓梯必須設有扶手欄桿。
• 不得坐在或靠在護欄上。
• 如果感到身體乏力或眩暈，不得進行高空作業(yè)。
• 在高空移動時，須佩戴雙鉤帶。

6.1.10焊接與氣割

• 穿戴個人防護用品，如焊盔、護目鏡、工作服、手套等。
• 電焊機應有防雨、防潮濕、防曬的機棚，并備有合適的消防用品。
• 必須采取防止靜電、高空墜落、火災事故等安全措施。
• 高空焊割時，必須掛好安全帶，焊件周圍下方應采取防火措施并有專人監(jiān)護。
• 電焊線通過道路時，必須架空或埋地。
• 接地線和焊把線不得搭在易燃易爆和帶有熱源的物體上，接地線不得接在管道，機床設備和金屬構(gòu)架或軌道上。
• 雨天不得露天電焊，在潮濕地作業(yè)時，操作人員應站在鋪有絕緣物品的地方，并穿上絕緣鞋。
• 動焊現(xiàn)場的10米范圍內(nèi)，不得堆放氧氣瓶、乙炔瓶、木材及其他易燃物。
• 作業(yè)后，清理現(xiàn)場，滅絕火種，切斷電源，鎖好電閘箱，清除焊料余熱后，方可離去。
• 易燃物必須移走或加以保護
• 針對不同的作業(yè)現(xiàn)場和焊割現(xiàn)場，配備一定量的滅火器材。
• 乙炔瓶應設回火器、防震圈; 禁止暴曬和臥放。
• 鋼瓶必須固定，氧氣瓶及其附件、膠管和工具不得粘上油污。

6.1.11受限空間作業(yè)

• 持有許可證。
• 接受過封閉空間準入培訓。
• 空氣流通不暢區(qū)域應進行檢測，合格后方可進入。
• 現(xiàn)場配有“監(jiān)護人”
• 有應急預案。

6.1.12射線檢測作業(yè)

• 持有最新版的執(zhí)照、執(zhí)照條件和其它必要的記錄。
• 必須兩人陪同作業(yè)。
• 必須放置醒目的“限制入內(nèi)”的警告標識，夜間必須設警示燈，作業(yè)期間現(xiàn)場必須有專人巡查，防止未授權(quán)的人員進入高輻射區(qū)域。
• 射線照相活動必須開具安全工作許可證。
• 提前通知施工場內(nèi)相關作業(yè)單位，并附警戒區(qū)范圍圖。

6.1.13噴砂防腐作業(yè)

• 作業(yè)人員需配備防塵面具、護目鏡等專業(yè)勞保用品
• 設置作業(yè)區(qū)域警示和隔離。
• 噴砂對面及射程內(nèi)不得有人
• 由于可能存在嚴重的健康影響，不得用二氧化硅進行任何噴砂除銹作業(yè)。承包商只許使用公司批準的噴丸。
• 最好不要在現(xiàn)場進行噴砂操作。

6.1.14定向鉆施工、穿越（河流、公路、鐵路）施工

• 設警示標示，專人巡檢
• 施工的管理和操作人員，遵守操作規(guī)程，按要求穿戴勞保用品
• 按鉆機安裝順序安裝鉆機系統(tǒng)、泥漿系統(tǒng)、控向系統(tǒng)，避免機械傷害。
• 鉆頭周圍5米內(nèi)不得無關人員
• 鉆頭正前方嚴禁站人，避免泥漿噴濺傷人
• 穿越施工中嚴格按批準的施工方案和安全措施執(zhí)行。在施工中發(fā)現(xiàn)原擬定施工方案或安全措施與實際不適應時，應及時修改，監(jiān)理和承包商審查同意后，并須經(jīng)公司審批后方可實施。
• 廢棄物的臨時堆放和處置應滿足環(huán)保和水土保持的要求
• 施工完成后，做到工完、料凈、場地清，恢復地貌

6.1.15爆破作業(yè)

• 凡從事爆破工作的人員都必須經(jīng)過培訓，考試合格并持有合格證。
• 爆破作業(yè)必須按審批的爆破設計書或爆破說明書進行。
• 正式爆破前應先進行試爆，同時進行檢測和計算，根據(jù)飛石拋擲距離、震波影響等因素確定合理的藥量、布孔方式。
• 爆破作業(yè)有下列情形之一時，禁止進行爆破工作。

1. 有邊坡滑落危險的。
2. 通道不安全或通道堵塞的。
3. 爆破參數(shù)或施工質(zhì)量不符合要求的。
4. 工作面有涌水危險或炮眼濕度異常的。
5. 危及設備或建筑物安全、無有效防護措施的。
6. 危險區(qū)邊界上未設警戒的。
7. 光線不足或無照明的。
8. 未嚴格按照規(guī)程要求做好準備工作臺的。