• 爆破警戒與信號

1. 爆破工作開始前，必須確定危險區(qū)的邊界并設(shè)置明顯標志。
2. 地面爆破應(yīng)在危險區(qū)的邊界設(shè)置崗哨，使所有通路經(jīng)常處干監(jiān)視之下，每個崗哨應(yīng)處于相鄰崗哨視線范圍之內(nèi)。

• 爆破后的安全檢查和處理

1. 爆破后爆破員必須按規(guī)定的等待時間進入爆破地點，檢查有無冒頂、危石、護破壞和盲炮等。
2. 只有確認爆破地點安全后經(jīng)當班爆破員負責人同意方準人員進入爆破地點。

6.1.16 交叉作業(yè)

• 承包商應(yīng)協(xié)調(diào)好各項作業(yè)，避免交叉。如必須交叉作業(yè)，需經(jīng)承包商現(xiàn)場HSE人員和監(jiān)理統(tǒng)一協(xié)調(diào)，做好安全措施和應(yīng)急準備后方可作業(yè)。
• 承包商間交叉作業(yè)，需經(jīng)公司QHSE部和業(yè)務(wù)主管部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)，批準后方可作業(yè)。

6.1.17 通球試壓

• 通球試壓前要編制通球試壓方案，并經(jīng)承包商、監(jiān)理單位審查同意后，報公司審批。
• 選擇合理的收球位置，安裝專業(yè)的收球裝置；
• 收球裝置出口應(yīng)朝下，后端應(yīng)開挖不少于10米的引溝，收球端應(yīng)設(shè)置50米警戒區(qū)域；
• 打開收球裝置前，應(yīng)檢測確認管線壓力已完全釋放；
• 試壓時要安裝專用的試壓封頭，壓力表、溫度計應(yīng)符合規(guī)范要求；
• 試壓過程中升壓必須采取分級緩慢升壓，保壓時間必須符合設(shè)計規(guī)范要求；
• 泄壓口的設(shè)置應(yīng)合理，泄壓過程應(yīng)注意人員人身安全；
• 管線試壓沿線應(yīng)張貼安全告知書，升壓過程中應(yīng)有專人巡邏。

6.1.18防火措施?????

• 未經(jīng)許可，嚴禁在工作現(xiàn)場周圍放置易燃物品或廢料。
• 在焊接、氣割、打磨現(xiàn)場，及其下方不得有易燃物。
• 施工/作業(yè)項目的非正常動火、用火必須經(jīng)公司QHSE部和業(yè)務(wù)主管部門同意，按規(guī)定辦理動火證，并按要求執(zhí)行。

6.1.19施工環(huán)境控制和保護

• 為了避免對場外附近環(huán)境資源和財產(chǎn)的過度干擾，所有施工人員應(yīng)當在指定的作業(yè)帶范圍、臨時性工作場地、輔助施工場地和進入便道之內(nèi)從事活動
• 在干燥和干旱地區(qū)，施工會產(chǎn)生影響局部空氣質(zhì)量的揚塵。在揚塵嚴重的地方，應(yīng)采取灑水等防塵措施
• 采取必要的措施保護作業(yè)帶的表層土資源免受損害
• 定期清理施工垃圾。
• 禁止將有毒有害廢棄物用作土方回填，以免污染地下水和環(huán)境。
• 需要時，合理修建臨時廁所，以免引起他人的不適，以及傳播疾病。

6.1.20承包商營地選擇

• 承包商必須選擇合格的建筑房屋作為辦公和住宿場所
• 承包商必須做好辦公和住宿場所的消防安全管理
• 承包商必須配置合適的醫(yī)療設(shè)備
• 一般不建議承包商選擇戶外宿營，因施工需求，必須戶外宿營的，宿營地需滿足近水、背風、避險和防獸等要求，并經(jīng)公司工程建設(shè)部等業(yè)務(wù)部門和QHSE部審核批準。

6.2 檢查和記錄

為及時發(fā)現(xiàn)和解決HSE管理中存在的隱患，有效防范和減少事故，公司應(yīng)對承包商的HSE管理體系的實施與運行情況進行檢查和監(jiān)督，承包商應(yīng)開展自檢自查，保證HSE體系的有效運行。

6.2.1檢查分類

1. 檢查分公司檢查、監(jiān)理檢查和承包商檢查。
2. 指令性檢查，根據(jù)政府部門和公司的要求確定。
3. 重大活動及節(jié)前安全大檢查，在春節(jié)、五一、國慶等節(jié)前和安全月期間進行綜合大檢查。
4. 針對性檢查，根據(jù)特定作業(yè)存在的風險組織進行針對性的安全檢查。
5. 不定期檢查，公司、監(jiān)理和承包商應(yīng)對施工現(xiàn)場進行不定期檢查，保障安全。
6. 日常檢查，監(jiān)理和承包商應(yīng)把日常檢查作為常態(tài)工作，保障安全。

6.2.2檢查和記錄

• 工程建設(shè)部、生產(chǎn)運行部、城市燃氣部或線路管理部等業(yè)務(wù)部門應(yīng)對承包商作業(yè)現(xiàn)場的HSE情況進行日常監(jiān)督檢查，定期對承包商的HSE工作進行全面檢查；QHSE部對承包商的HSE管理工作進行監(jiān)督檢查。對于承包商作業(yè)現(xiàn)場的日常HSE監(jiān)督檢查，由監(jiān)理實施，但工程、生產(chǎn)、城市燃氣、線路管理等業(yè)務(wù)部門每周應(yīng)組織對所轄承包商作業(yè)現(xiàn)場進行全面檢查不少于一次。
• 公司應(yīng)與承包商確定檢查的依據(jù)。依據(jù)的文件包括但不限于國家法規(guī)、（行業(yè)）標準，合同以及其它雙方認同的文件。
• 每次HSE檢查均都要形成記錄，對于檢查發(fā)現(xiàn)的不符合項下發(fā)《隱患整改通知單》（附件11）給承包商，并要求其進行整改。

各類HSE檢查的內(nèi)容一般包括但不限于以下內(nèi)容：

1. 是否履行HSE承諾；
2. 是否有效執(zhí)行各項HSE制度、規(guī)定及合同中HSE條款；
3. 是否對使用的設(shè)施設(shè)備狀況、人員行為等進行有效的監(jiān)督檢查；
4. 是否定期召開HSE會議，總結(jié)及部署HSE工作；
5. 是否依照HSE應(yīng)急預(yù)案的要求完成培訓(xùn)內(nèi)容；
6. 應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況；
7. 是否依照要求進行事故及未遂事件的報告、調(diào)查及整改；
8. 承包商QHSE管理人員是否履行了安全管理的職責；
9. 施工現(xiàn)場是否根據(jù)業(yè)主安全文明施工的標準執(zhí)行；
10. 承包商安全措施費投入情況。

• 每次檢查內(nèi)容都要包括最近一次布置任務(wù)或不符合項的整改完成情況、HSE表現(xiàn)和管理現(xiàn)狀與合同要求的符合性，每次檢查之后都要形成記錄并要求承包商采取改進措施。
• 公司與承包商的聯(lián)合檢查結(jié)果應(yīng)通報雙方，按照合同約定條件進行處理并跟蹤問題的整改過程；對于較為嚴重的不符合項，公司應(yīng)采取必要措施，如經(jīng)濟處罰或停工等。
• 要求承包商建立自己的檢查制度，并將其執(zhí)行記錄報公司。
• 多個承包商在場內(nèi)工作，需要簽訂HSE協(xié)議，明確各承包商HSE工作界面和職責劃分。

6.2.3隱患整改

• 公司、監(jiān)理和承包商對檢查發(fā)現(xiàn)的問題充分分析后制定出糾正措施，由承包商進行整改。
• 承包商應(yīng)對檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時整改并上報，對暫時未能整改的問題要說明原因，并制定HSE控制措施加以控制。
• 承包商應(yīng)在例會中報告隱患整改情況。

7? QHSE協(xié)調(diào)與交流

7.1溝通聯(lián)系

承包商應(yīng)向公司和監(jiān)理匯報項目HSE管理人員清單，工程建設(shè)部或生產(chǎn)運行部、城市燃氣部、線路管理部等業(yè)務(wù)部門做好信息收集并填報HSE人員統(tǒng)計表，發(fā)放工程項目參與人員，包括QHSE部、監(jiān)理單位和有交叉作業(yè)承包商等相關(guān)人員。工程項目相關(guān)人員應(yīng)加強聯(lián)系溝通，保障安全作業(yè)。

7.2協(xié)調(diào)溝通

• 承包商應(yīng)在每天開始工作之前召開班前會，由班組長/主管/隊長主持會議，并做好記錄，從事某項工作的從業(yè)人員、安全監(jiān)督和現(xiàn)場監(jiān)理共同參加。會議內(nèi)容主要由班組長/隊長和安全監(jiān)督講解當天工作的主要內(nèi)容已經(jīng)安全注意事項，提醒所有人員注意。
• 對于搭腳手架、爆破、管線下溝、管線試壓和吹掃、重要河流和公路的穿越等有發(fā)生的潛在可能性的作業(yè)，在作業(yè)實施前，承包商應(yīng)組織召開專題會議，討論施工過程可能存在的風險已經(jīng)應(yīng)對措施，各相關(guān)單位的分工，提供專題培訓(xùn)等，會議由承包商HSE部經(jīng)理組織，現(xiàn)場監(jiān)理和公司相關(guān)人員參加。
• 承包商應(yīng)每周/月召開安全周/月例會，由承包商的HSE經(jīng)理主持會議，承包商HSE管理人員、班組長和監(jiān)理相關(guān)人員參加，公司有關(guān)人員視實際情況參加。會議的目的是回顧承包商在過去一周/月的HSE業(yè)績和存在的問題，討論并解決需要解決的問題和做好下周/月HSE工作計劃。
• 公司應(yīng)定期召開項目月度HSE會議，會議由公司主持，公司各相關(guān)職能部門經(jīng)理、專業(yè)工程師、監(jiān)理單位和各承包商項目經(jīng)理和HSE管理人員等相關(guān)人員參加。會議的目的是討論完善公司的HSE規(guī)劃和策略，回顧過去一個月的HSE業(yè)績和存在的問題，并就相關(guān)問題制定相關(guān)改進方案。
• 承包商每月向公司報告事故、環(huán)境污染、OSHA中統(tǒng)計的工時數(shù)和可記錄事件

7.3作業(yè)分級管理

管道工程施工承包商，應(yīng)該根據(jù)雙方簽訂的施工總承包合同的內(nèi)容和要求自行組織開展完成管道施工安裝工作，并對工程施工過程中的安全、質(zhì)量等方面負總責。

施工承包商在作業(yè)過程中還應(yīng)按照公司關(guān)于管道工程QHSE管理分級控制要點的要求組織實施，具體詳見下表。

管道工程QHSE管理分級控制要點

1. 核心控制點，需公司工程部或生產(chǎn)運行部或城市燃氣部、QHSE部門參與并確認同意后，監(jiān)理參與的情況下可進行下一步程序；
2. 報告控制點，必須通知公司、監(jiān)理現(xiàn)場檢查后方可進行；
3. 一般控制點，承包商按正常程序開展工作和開展日常安全現(xiàn)場檢查。
4. ★ 質(zhì)量監(jiān)督站停檢點?????? ☆ 質(zhì)量監(jiān)督站監(jiān)檢點

8? 事故應(yīng)急管理

8.1應(yīng)急預(yù)案

承包商應(yīng)建立應(yīng)急預(yù)案，并與公司的應(yīng)急預(yù)案進行對接，確定突發(fā)事件發(fā)生時的應(yīng)急指揮，信息聯(lián)絡(luò)、應(yīng)急響應(yīng)和救援、信息通報的分工和職責。針對施工現(xiàn)場緊急狀況制定包括有火災(zāi)爆炸、大型設(shè)備倒塌傾覆、挖斷管線、火災(zāi)、高空墜落、觸電事故、臺風、探傷事故、急性傳染病、群體食物中毒等應(yīng)急處理預(yù)案。承包商應(yīng)定期開展應(yīng)急演練并做好記錄。

應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容應(yīng)包括但不限于以下幾點：

1. 工程概況
2. 應(yīng)急小組人員及聯(lián)系方式
3. 應(yīng)急小組人員職責
4. 應(yīng)急程序
5. 處理預(yù)案及措施
6. 事故報告流程
7. 針對項目施工風險分析，制定操作性強的處置方案
8. 應(yīng)急物資

8.2應(yīng)急處理

8.2.1應(yīng)急搶險原則

應(yīng)急搶險總的原則是救死扶傷，以搶救人員生命為第一位，搶救的順序為：先搶救人員、保護環(huán)境、后搶救生產(chǎn)設(shè)施。

8.2.2應(yīng)急報告的基本程序

1）在發(fā)生事故或險情時，應(yīng)立即實施或啟動項目的應(yīng)急計劃和應(yīng)急預(yù)案，盡量控制事態(tài)發(fā)展，對三級事故，處理結(jié)束后立即報公司應(yīng)急辦公室，對大于三級的事故，組織自救的同時，報告公司及相關(guān)方。

2）當處理事故力量不足時，應(yīng)既是報告上級應(yīng)急辦公室、公司、監(jiān)理以及當?shù)匾劳胁块T，請求支援。

3）應(yīng)急辦公室接到報告后，立即向主管領(lǐng)導(dǎo)報告，同時立即組織相關(guān)部門、人員趕赴現(xiàn)場，進行搶險、指揮、協(xié)調(diào)工作。

8.2.3應(yīng)急報告的基本內(nèi)容

應(yīng)急報告的內(nèi)容包括事故種類、嚴重程度、發(fā)生時間、地點、原因、發(fā)生地區(qū)的環(huán)境概況、實施應(yīng)急計劃進行自救的情況、人員傷害及損失情況等。

8.2.4應(yīng)急決策的基本原則

疏散無關(guān)人員，減少人員傷亡。

保持聯(lián)系暢通，及時上報業(yè)主。

阻斷危險物流，防止二次事故。

調(diào)集救助力量，控制事態(tài)發(fā)展。

權(quán)衡損益風險，決策當機主斷。

記錄現(xiàn)場實況，分析事故原因。

8.2.5人員傷害、傷亡事故一般應(yīng)急處理過程

當施工作業(yè)現(xiàn)場出現(xiàn)人員傷害、傷亡事故等造成危害人員生命安全時，承包商現(xiàn)場應(yīng)急小組成員應(yīng)立即報告項目應(yīng)急辦公室或應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，應(yīng)急組織機構(gòu)進入應(yīng)急工作狀態(tài)，并迅速作出反應(yīng)與決策，組織力量，作好人員生命的搶救工作。

1. 現(xiàn)場應(yīng)急小組立即采取搶救措施，組織人力、物力實施搶救。
2. 現(xiàn)場救護小組組長立即組織人員，對傷員實施現(xiàn)場救治，同時組織人力、車輛將傷員送往就近依托的醫(yī)院。
3. 組長盡快聯(lián)系醫(yī)院做好準備，并詳細報告情況，必要時通知醫(yī)院集合醫(yī)療隊前往接應(yīng)。
4. 應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長按程序，及時向業(yè)主、監(jiān)理、公司主管部門報告情況。
5. 當發(fā)生多人傷亡時，應(yīng)初步分清傷員的傷情，區(qū)別輕重緩急，確定救治和運送的次序，優(yōu)先搶救有生命危險的傷員。組長通知醫(yī)院前往現(xiàn)場進行救援。在救助力量到達之前，應(yīng)急救護小組盡量做好初步治療治療和護理，在止血、包扎、固定、搬運過程中應(yīng)由指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員統(tǒng)一組織和指揮。

1. 現(xiàn)場應(yīng)急小組堅守崗位，為搶救、事故調(diào)查提供必要的信息。

8.3事故調(diào)查及處理

1. 開展事故調(diào)查和處理（按照“四不放過”的原則進行，即“事故原因未查清不放過；責任人員未受到處理不放過；事故責任人和周圍群眾沒有受到教育不放過；事故制定的切實可行的整改措施未落實不放過?！保?/li>
2. 一般事故(輕傷或輕微損失事故)由承包商負責調(diào)查,制定整改及預(yù)防措施,并以報告形式交業(yè)主和監(jiān)理審核。若發(fā)生死亡或特大事故應(yīng)由市安監(jiān)局、勞動部門及公安部門組成調(diào)查組進行調(diào)查。
3. 調(diào)查組必須查明事故發(fā)生的原因、過程和人員傷亡經(jīng)濟損失情況;?確定事故責任者;?提出事故處理意見及防范措施或建議，寫出事故調(diào)查報告.
4. 事故調(diào)查組有權(quán)向相關(guān)部門，有關(guān)人員了解有關(guān)情況和索取有關(guān)資料,?任何部門和個人不得拒絕。
5. 對事故責任人及所有員工進行教育，作相關(guān)培訓(xùn)，以防止類似事故再次發(fā)生。
6. 所有事故，無論大小均應(yīng)記錄于,并定期進行分析、總結(jié)。

應(yīng)急管理和事故管理具體參見《應(yīng)急管理程序》（附件12）和《事故管理程序》（附件13）。

9? 承包商評價

• 在合同執(zhí)行完畢時，應(yīng)對承包商的HSE業(yè)績進行評價，評價結(jié)果應(yīng)作為選擇承包商的依據(jù)。
• 承包商HSE考核評價主要內(nèi)容有：安全管理績效考核、健康管理績效考核、環(huán)境管理績效考核和承包商HSE管理績效綜合評價。

10? 附件