???????????????? 工程已辦理施工安全監(jiān)督備案手續(xù)。為了提高建設(shè)工程安全生產(chǎn)水平，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定，結(jié)合《建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》、《河北省建設(shè)工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化手冊》及本工程具體情況，特對本工程的安全監(jiān)督工作進(jìn)行如下交底：

（一）安監(jiān)辦的職責(zé)和權(quán)利

任丘市建筑安全監(jiān)督管理辦公室（以下簡稱安監(jiān)辦）是受任丘市建設(shè)局的委托，依法行使任丘市轄區(qū)內(nèi)建筑工程實施安全監(jiān)督管理的執(zhí)法機(jī)構(gòu)。安監(jiān)辦依據(jù)國家的法律、法規(guī)、規(guī)章、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件，對工程項目各方責(zé)任主體履行安全生產(chǎn)職責(zé)的情況進(jìn)行宏觀監(jiān)督管理。通過抽查被檢查單位和施工現(xiàn)場，督導(dǎo)各方責(zé)任主體認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)、建立并有效運行安全保證體系。在安全監(jiān)督檢查中，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患所涉及的責(zé)任主體的違法、違規(guī)行為依法進(jìn)行處理；發(fā)現(xiàn)責(zé)任主體或施工現(xiàn)場降低安全生產(chǎn)條件或存在事故隱患的，按照執(zhí)法程序提出相應(yīng)的行政處理建議，報主管部門依法處理。安監(jiān)辦在履行安全監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：

1、要求被檢查單位提供有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的文件和資料；

2、進(jìn)入被檢查單位施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查的權(quán)力；

3、糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求行為的權(quán)力；

4、對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，責(zé)令立即排除的權(quán)力；

5、重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責(zé)令作業(yè)人員從危險區(qū)域內(nèi)撤出或者暫時停止施工的權(quán)力。

（二）監(jiān)督檢查的具體要求

1、安監(jiān)辦監(jiān)督檢查的范圍：各方責(zé)任主體履行相應(yīng)安全生產(chǎn)職責(zé)情況和施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況，各方相關(guān)人員應(yīng)做好配合，并及時提供有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的文件和資料。

2、安監(jiān)辦監(jiān)督檢查的主要方式：一是聽取匯報；二是檢查被檢查單位和施工現(xiàn)場相關(guān)資料；三是抽查施工現(xiàn)場，核查其安保體系建立和運轉(zhuǎn)情況、責(zé)任制度建立及落實情況，安全生產(chǎn)條件的保持情況等。

3、發(fā)生事故后，施工企業(yè)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定及時上報。安監(jiān)辦在接到安全事故報告后，有關(guān)人員及時到事故現(xiàn)場，積極參與事故應(yīng)急救援，做好協(xié)調(diào)聯(lián)系等工作，并按規(guī)定時間、程序報告上級主管部門。

?4、對安全生產(chǎn)、文明施工的具體要求：

?（3）對工程分四個階段（基礎(chǔ)回填之前、主體二層、主體封頂、裝飾裝修階段）進(jìn)行安全驗收。每次驗收前由施工單位自檢、評定，填寫《建筑施工安全檢查評分表》，經(jīng)監(jiān)理公司核查認(rèn)可后在2個工作日把建筑施工安全檢查評分表上報安監(jiān)辦；同時按照分階段驗收情況撥付安全生產(chǎn)文明施工措施費；

工程竣工后，由建設(shè)單位提交建設(shè)工程安全生產(chǎn)竣工綜合評定申請表，對施工單位建筑安全技術(shù)資料和監(jiān)理單位安全監(jiān)理資料進(jìn)行審查，對安全資料經(jīng)審查符合要求的，安監(jiān)辦結(jié)合歷次檢查記錄、日常監(jiān)管情況和施工現(xiàn)場分階段驗收情況，出具《建設(shè)工程安全監(jiān)督竣工綜合評定報告書》，同時對工程各方責(zé)任主體及項目負(fù)責(zé)人、項目總監(jiān)的安全生產(chǎn)職責(zé)履行情況進(jìn)行綜合評定，納入建筑工程安全生產(chǎn)責(zé)任主體和從業(yè)人員安全信用檔案。同時返回相關(guān)證書原件。

3、建設(shè)單位應(yīng)向有關(guān)的勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提供與建設(shè)工程相關(guān)的真實、準(zhǔn)確、齊全的原始資料，尤其是地下管線、高壓電纜、煤氣輸送管線等資料。對施工活動中可能影響的周邊建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)組織有資質(zhì)的鑒定單位進(jìn)行安全鑒定，并制定相應(yīng)的安全措施。

4、不得明示或暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。

5、委托監(jiān)理合同中應(yīng)明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、職責(zé)及安全監(jiān)理專項費用。應(yīng)將安全監(jiān)理的委托范圍、內(nèi)容及對工程監(jiān)理單位的授權(quán)，書面告知施工單位。

6、建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證或辦理安全監(jiān)督手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)提供危險性較大的分部分項工程清單和安全管理措施；督促施工單位按照《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》要求及時組織召開專家論證會；建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)參加專家論證會并履行簽字手續(xù)。

7、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)、組織、制定防止多臺塔式起重機(jī)相互碰撞的安全措施；建設(shè)單位接到監(jiān)理單位關(guān)于塔式起重機(jī)安裝單位、使用單位拒不整改生產(chǎn)安全事故隱患的報告后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令安裝單位、使用單位立即停工整改。

8、接到監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)存在安全隱患、停工整改的報告，應(yīng)立即要求施工單位整改，施工單位拒不整改，應(yīng)及時書面向有關(guān)主管部門報告。

9、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督、檢查各參建單位施工現(xiàn)場安全技術(shù)資料管理責(zé)任制度的落實情況。

（二）法律法規(guī)涉及建設(shè)單位的主要罰則條款

1、依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第55條的規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（1）對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求的；

（2）要求施工單位壓縮合同約定工期的；

（3）將拆除工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級施工單位的。

2、依據(jù)《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》第33條的規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，予以警告，并處以5000元以上3萬元以下罰款；逾期未改正的，責(zé)令停止施工：

（1）未按照規(guī)定協(xié)調(diào)組織制定防止多臺塔式起重機(jī)相互碰撞安全措施的；

（2）接到監(jiān)理單位報告后，未責(zé)令安裝單位、使用單位立即停工整改的。

勘察設(shè)計單位應(yīng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計，按照有關(guān)程序完善勘察、設(shè)計的資料，認(rèn)真配合安監(jiān)辦進(jìn)行安全監(jiān)督檢查。

（一）勘察設(shè)計單位的主要安全職責(zé)

1、設(shè)計單位應(yīng)對涉及施工安全的重要部位和環(huán)節(jié)，如深基坑處理、施工順序、預(yù)留和開鑿剪力墻空洞位置等在設(shè)計文件中注明，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見。

２、采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計單位應(yīng)在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防安全事故的措施建議。

3、針對施工過程中由于設(shè)計原因造成的不安全因素，及時進(jìn)行設(shè)計的修改和完善，滿足施工安全作業(yè)要求。

4、勘察單位在進(jìn)行勘察作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)按照勘察現(xiàn)場實際情況制定可行的勘察作業(yè)方案，保證作業(yè)安全生產(chǎn)要求。勘察作業(yè)隊伍必須嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，按照施工項目作業(yè)安全管理程序進(jìn)行勘察施工。

（二）法律法規(guī)涉及勘察設(shè)計單位的主要罰則條款

依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第56條的規(guī)定，勘察單位、設(shè)計單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

1、未按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計的；

2、采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計單位未在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故措施建議的。

??? （一）監(jiān)理單位的主要安全職責(zé)

1、項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)工程具體情況設(shè)置監(jiān)理人員，所設(shè)監(jiān)理人員與委托監(jiān)理合同的服務(wù)內(nèi)容、期限、工程環(huán)境、工程規(guī)模等因素相適應(yīng)，滿足項目安全監(jiān)理工作的需要。安全監(jiān)理人員需經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)后方可上崗。

2、當(dāng)發(fā)現(xiàn)勘察、設(shè)計文件有不滿足建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及其它相關(guān)規(guī)定，或存在較大施工安全風(fēng)險時，應(yīng)向建設(shè)單位提出。

3、核查施工總承包單位、專業(yè)工程分包單位和勞務(wù)分包單位（以下簡稱分包單位）的企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證，檢查施工總承包單位與分包單位的安全協(xié)議簽訂情況。

4、檢查施工單位施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系。

5、監(jiān)理單位應(yīng)對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨高M(jìn)行審查。施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨肝唇?jīng)監(jiān)理單位審查簽字認(rèn)可施工單位擅自施工的，監(jiān)理單位應(yīng)及時下達(dá)工程暫停令，并將情況及時書面報告建設(shè)單位。

6、應(yīng)將危險性較大的分部分項工程、起重機(jī)械設(shè)備的安全監(jiān)理等工作列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細(xì)則，針對工程特點、周邊環(huán)境和施工工藝等，制定安全監(jiān)理工作流程、方法和措施。并應(yīng)當(dāng)對專項方案實施情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)理。

7、巡視檢查施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)設(shè)施的搭設(shè)情況，對施工單位安全生產(chǎn)設(shè)施的驗收手續(xù)進(jìn)行核查。

8、監(jiān)理單位在監(jiān)理巡視檢查過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時下達(dá)書面指令要求施工單位進(jìn)行整改或停止施工。

9、施工單位拒絕按照監(jiān)理單位的要求進(jìn)行整改或停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)及時將情況向有關(guān)部門報告。

10、監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的安全防護(hù)、文明施工措施費用的控制工作。

11、做好安全監(jiān)理的資料并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行歸檔和保管。

（二）法律法規(guī)涉及監(jiān)理單位的主要罰則條款

1、依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第57條的規(guī)定，監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（1）未對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項方案進(jìn)行審查的；

（2）發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的；

（3）施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向有關(guān)主管部門報告的；

（4）未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理的。

2、依據(jù)《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》第32條的規(guī)定，監(jiān)理單位未履行以下安全職責(zé)的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令限期整改，予以警告，并處以5000元以上3萬元以下罰款。

（1）未審核建筑起重機(jī)械特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明、備案證明等文件；

（2）未審核建筑起重機(jī)械安裝單位、使用單位的資質(zhì)證書、安全許可證和特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書；

（3）未監(jiān)督安裝單位執(zhí)行建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程專項方案情況；

（4）未監(jiān)督檢查建筑起重機(jī)械的使用情況；