??????? 5.應(yīng)對(duì)基坑支護(hù)和降水、土石方施工、塔機(jī)和物料提升機(jī)的拆裝作業(yè)、腳手架的搭設(shè)、模板支護(hù)等易發(fā)事故的危險(xiǎn)源和薄弱環(huán)節(jié)采取施工安全技術(shù)措施，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，并按安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則和專項(xiàng)監(jiān)理方案進(jìn)行全面監(jiān)督檢查。
??????? 6. 項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)：每日對(duì)安全生產(chǎn)和文明施工情況進(jìn)行巡視，并做好相關(guān)記錄，須整改的則；每周組織各參建單位對(duì)安全生產(chǎn)和文明施工進(jìn)行一次檢查，并做好相關(guān)記錄；每月組織各參建單位對(duì)安全生產(chǎn)和文明施工情況進(jìn)行全面檢查和分析，并形成報(bào)告。
????????? （四）工程監(jiān)理單位的法律責(zé)任：
??????? 工程監(jiān)理單位按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，對(duì)建設(shè)工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任。國(guó)家以法律的形式正式推行強(qiáng)制監(jiān)理制度，國(guó)家就對(duì)監(jiān)理單位賦予了一定的社會(huì)責(zé)任。工程監(jiān)理單位違反了法律、法規(guī)對(duì)其的要求，就要承擔(dān)法律責(zé)任。項(xiàng)目監(jiān)理部的違法行為有：
??????? 1.《條例》第14條第1款規(guī)定：“工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。”項(xiàng)目監(jiān)理部未按照《條例》的要求對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查，就構(gòu)成違法行為。
??????? 2.《條例》第14條第2款規(guī)定：“工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫停施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告?！?項(xiàng)目監(jiān)理部不實(shí)施上述行為，就是一種不作為的違法。
??????? 3. 項(xiàng)目監(jiān)理部在發(fā)現(xiàn)事故隱患以后，并不是通知完施工單位整改或者暫停施工就可以了。因?yàn)轫?xiàng)目監(jiān)理部是在履行一種社會(huì)義務(wù)，監(jiān)督施工單位安全施工，如果施工單位拒不整改或者停止施工，項(xiàng)目監(jiān)理部需要繼續(xù)履行一定的義務(wù)，即向有關(guān)主管部門報(bào)告。如果報(bào)告不及時(shí)或不報(bào)告，也是違法行為。
??????? 4.《條例》第14條第3款規(guī)定：“工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任?！比绻?xiàng)目監(jiān)理部沒(méi)有按照法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)理，就是沒(méi)有盡到監(jiān)理責(zé)任，便構(gòu)成違法行為。
??????? 5.監(jiān)理單位的法律責(zé)任分為三種：
??????? ①行政責(zé)任。對(duì)于監(jiān)理單位的上述違法行為，首先應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；情況嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷資質(zhì)證書(shū)。
??????? ②刑事責(zé)任?！缎谭ā返?37條規(guī)定：“建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國(guó)家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的，對(duì)直接責(zé)任人員，處5年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處5年以上10年以下有期徒刑，并處罰金?！毙淌仑?zé)任針對(duì)的不是監(jiān)理單位本身，而是監(jiān)理組的直接責(zé)任人員。
??????? ③民事責(zé)任。工程監(jiān)理單位的違法行為往往也是違約行為，損害了建設(shè)單位的利益；如果給建設(shè)單位造成了損失，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)單位承擔(dān)賠償責(zé)任。
??????? 二、安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的防范措施：
??????? 1.如項(xiàng)目監(jiān)理部進(jìn)場(chǎng)時(shí)建設(shè)單位已選定施工單位，經(jīng)考察不具備相應(yīng)安全生產(chǎn)許可證時(shí)，項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)書(shū)面表明立場(chǎng)。
??????? 2.施工過(guò)程中發(fā)生工程變更，項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)評(píng)估對(duì)施工安全方面的影響，表明態(tài)度并簽注意見(jiàn)；各方協(xié)商制定措施時(shí)，項(xiàng)目監(jiān)理應(yīng)明確觀點(diǎn)并留下憑證。
??????? 3.施工過(guò)程中，建設(shè)單位出于某種需要，須壓縮工期實(shí)行搶工時(shí)，一方面項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)協(xié)同建設(shè)單位、施工單位完善相應(yīng)施工安全措施，使“搶工”具有實(shí)施可行性。若其措施不能保證施工安全或相關(guān)單位又不愿為“搶工”支付安全措施時(shí)，項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)表明態(tài)度。（竭力規(guī)勸不要蠻干）留下憑證，并報(bào)告公司，必要時(shí)向主管部門和安監(jiān)站報(bào)告。
??????? 4.在履行合同過(guò)程中，若相關(guān)單位故意違法違規(guī)，項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)及時(shí)提醒、規(guī)勸，表明制止態(tài)度；若仍得寸進(jìn)尺，一意妄為，項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)提高警惕，情況嚴(yán)重時(shí)，應(yīng)及時(shí)提出意見(jiàn)并收集和留下憑證，及時(shí)向監(jiān)理公司和安全監(jiān)督站匯報(bào)，以防陷入更大的風(fēng)險(xiǎn)。
??????? 5.對(duì)于由施工單位墊資的工程，建設(shè)單位也要受施工單位的控制，項(xiàng)目監(jiān)理部的行為也更得不到相關(guān)單位的支持，因此，施工單位對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理部的檢查監(jiān)督會(huì)置之不理，此時(shí)，我項(xiàng)目監(jiān)理部更應(yīng)在有理、有利的原則下，利用相關(guān)條款報(bào)告監(jiān)理分公司；情況嚴(yán)重時(shí)，應(yīng)建議公司適時(shí)中止監(jiān)理合同，以防落入更深的安全險(xiǎn)境。
??????? 三、應(yīng)用法律保護(hù)工程監(jiān)理單位的正當(dāng)利益：
??????? 1.規(guī)避法律責(zé)任保護(hù)自己的根本措施：
??????? 嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、合同、職業(yè)道德及行為準(zhǔn)則，盡心盡力履行監(jiān)理職責(zé)；時(shí)時(shí)、處處、事事，講依據(jù)，重?cái)?shù)據(jù)，留憑證。
??????? 2.被不當(dāng)追究法律責(zé)任時(shí)，要好申訴和舉證以維護(hù)自身的正當(dāng)權(quán)益。
??????? 當(dāng)項(xiàng)目監(jiān)理部無(wú)過(guò)錯(cuò)或有輕微過(guò)錯(cuò)被擴(kuò)大追究法律責(zé)任時(shí)，項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)為自身無(wú)過(guò)錯(cuò)或輕微過(guò)錯(cuò)的主張進(jìn)行申訴和舉證。舉證的一般內(nèi)容包括：
??????? 1）反映監(jiān)理依據(jù)合法性的證據(jù)。用以表明監(jiān)理履行職責(zé)是嚴(yán)格按照法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、合同、施工圖紙等進(jìn)行的。
??????? 2）反映監(jiān)理工作的程序、方法的合法性及規(guī)范性的證據(jù)。用以表明監(jiān)理工作的程序、方法、手段既合法又符合規(guī)范，特別是對(duì)施工安全風(fēng)險(xiǎn)事前就有預(yù)見(jiàn)，并有對(duì)策建議向施工單位提出，施工中又及時(shí)督促施工單位。
??????? 3）反映監(jiān)理進(jìn)行工程協(xié)調(diào)和處理問(wèn)題的后果具有合理性的證據(jù)。用以表明監(jiān)理工作的效果是合理的，能為各方接受，因而為防止或減少施工安全事故、推動(dòng)工程進(jìn)展是有益的。
??????? 4）針對(duì)所追究的事故責(zé)任，要提得出有可信證據(jù)支持的事故原因申訴報(bào)告。在該報(bào)告中要有以充分反映監(jiān)理的行為合法、合理、及時(shí)的論據(jù)的證據(jù)，要有反映事故責(zé)任方（或主要責(zé)任方）行為不當(dāng)或不力的論據(jù)和證據(jù)。
??????? 總之，項(xiàng)目監(jiān)理部和監(jiān)理工程師的申訴或舉證要科學(xué)、客觀、公正，即表明監(jiān)理自身的責(zé)任是有或沒(méi)有、大或少，同時(shí)也要為事故責(zé)任的處理提供佐證，所謂可信證據(jù)是指能否為法律認(rèn)可的包括不同載體形成的文字、數(shù)據(jù)、圖像等信息。因此，從現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作一開(kāi)始就做好相關(guān)信息的可靠性、完整性建設(shè)是項(xiàng)目監(jiān)理部（監(jiān)理工程師）依法保護(hù)自己的一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)性工作。
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???????? 交底人簽字（分公司總工或副總工）：???????????????
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???????? 接交人簽字（項(xiàng)目監(jiān)理部人員）：
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?????????????????????????????? XXXXXXXXX有限責(zé)任公司
???????????????????????????????????????????????????????? 監(jiān)理分公司?
??????????????????????????????????????????????????? 2013年5月25日
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