1 職業(yè)健康安全管理工作程序

項目部開工前確定、選擇識別范圍，結合自身特點識別危險源，按經驗判定風險級別，填寫《危險源調查表》。安質部組織有經驗的專業(yè)人員組成風險小組，按評價準則進行評價、歸納，整理成《危險源評價表》，最后形成《重大危險源清單》。?

《危險源調查表》、《危險源評價表》、《重大危險源清單》，由安質部編制，安全總監(jiān)審核后送項目部主管領導審批；項目部的危險源管理方案由項目部的技術負責人審核后由主管領導或項目經理審批，并根據(jù)重大環(huán)境因素和重大危險源，編制應急和響應預案。

項目部要隨時對作業(yè)現(xiàn)場的職業(yè)健康安全運行控制情況進行檢查，在安全日記中予以記錄，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題要及時糾正。安質部每月一次對項目部職業(yè)健康安全運行控制情況進行檢查。作業(yè)班組在每天上班前對操作工人進行安全交底，組織作業(yè)人員進入作業(yè)點時做好自檢、自查工作，發(fā)現(xiàn)重大隱患及時向上級匯報，以便及時采取措施，防止事故的發(fā)生，當發(fā)生事故，應對危險源進行重新識別、評價。

項目部對在有粉塵、強噪音、光、放射、震動等特殊條件下作業(yè)的人員，應嚴格按有關規(guī)定發(fā)放和使用勞保用品，并對從事有職業(yè)危害作業(yè)的勞動者定期進行健康檢查。

2 危險源識別

詳見項目部危險源調查表。

2.1 危險源辨識分類

為了便于進行危險源辨識和分析，首先應對危險因素與危害因素進行分類。分類可任選以下兩種方法中的一種：

2.1.1 按導致事故和職業(yè)危害和直接原因分類

按導致事故和職業(yè)危害和直接原因進行分類，共分為六類：

第一類 物理性危險源

?(1)設備、設施缺陷（強度不夠、剛度不夠、穩(wěn)定性差、密封不良、應力集中、外形缺陷、外露運動件、制動器缺陷、設備設施其他缺陷）；如：腳手架、支撐架強度、剛度不夠、廠內機動車輛制動不良、起吊鋼絲繩磨損嚴重。

(2)防護缺陷（無防護、防護裝置和設施缺陷、防護不當、支撐不當、防護距離不夠、其他防護缺陷）；如：梭礦傳動鏈條無防護罩、洞內爆破作業(yè)安全距離不夠。

(3)電危害（帶電部位裸露、漏電、雷電、靜電、電火花、其他電危害）；如：電線接頭未包扎、化纖服裝在易燃易爆環(huán)境中產生靜電。

(4)噪聲危害（機械性噪聲、電磁性噪聲、液體動力性噪聲、其他噪聲）；如：手風鉆、空壓機、通風機工作時發(fā)生噪聲。

(5)振動危害（機械性振動、電磁性振動、液體動力性振動、其他振動）；如：手風鉆工作時的振動。

(6)電磁輻射（電離輻射：X射線、γ射線、α粒子、β粒子、質子、中子、高能電子束等；非電離輻射：紫外線、激光、射頻輻射、超高壓電場）；如：核子密度儀、激光導向儀發(fā)出的輻射。

(7)運動物危害（固體拋射物、液體飛濺物、反彈物、巖土滑動、堆料垛滑動、氣流卷動、沖擊地壓、其他運動危害）；

(8)明火；

(9)能造成灼傷的高溫物質（高溫氣體、高溫固體、高溫液體、其他高溫物質）；如：氣割產生的高溫顆粒。

(10)能造成凍傷的低溫物質（低溫氣體、低溫固體、低溫液體、其他低溫物質）；氮、氧氣泄漏。

(11)粉塵與氣溶膠（不包括爆炸性、有毒性粉塵與氣溶膠）；如：洞內二氧化硅粉塵。

(12)作業(yè)環(huán)境不良（作業(yè)環(huán)境不良、基礎下沉、安全過道缺陷、采光照明不良、有害光照、通風不良、缺氧、空氣質量不良、給排水不良、涌水、強迫體位、氣溫過高、氣溫過低、氣壓過高、氣壓過低、高溫高濕、自然災害、其他作業(yè)環(huán)境不良）；

(13)信號缺陷（無信號設施、信號選用不當、信號位置不當、信號不清、其他信號缺陷）；

(14)標志缺陷（無標志、標志不清楚、標志不規(guī)范、標志選用不當、標志位置缺陷、其他標志缺陷）；

(15)其他物理性危險因素與危害因素；

第二類 化學性危險因素與危害因素

(1)易燃易爆性物質（易燃易爆性氣體、易燃易爆性液體、易燃易爆性粉塵與氣溶膠、其他易燃易爆性物質）；如：火工品、瓦斯。

(2)自燃性物質；如：煤。

(3)有毒物質（有毒氣體、有毒液體、有毒固體、有毒粉塵與氣溶膠、其他有毒物質）；如瀝青熔化過程中產生毒氣。

(4)腐蝕性物質（腐蝕性氣體、腐蝕性液體、腐蝕性固體、其他腐蝕性物質）；如：充電液中的硫酸。

(5)其他化學性危險因素與危害因素；

第三類 生物性危險因素與危害因素

(1)致病微生物（細菌、病毒、其他致病微生物）；

(2)傳染病媒介物；

(3)致害動物；

(4)致害植物；

(5)其他生物性危險因素與危害因素；

第四類 心理、生理危險因素與危害因素

(1)負荷超限（體力負荷超限、聽力負荷超限、視力負荷超限、其他負荷超限）；

(2)健康狀況異常；

(3)從事禁忌作業(yè)；

(4)心理異常（情緒異常、冒險心理、過度緊張、其他心理異常）；

(5)辨識功能缺陷（感知延遲、辨識錯誤、其他辨識功能缺陷）；

(6)其他心理、生理性危險因素與危害因素。

?第五類 行為性危險因素與危害因素

?(1)指揮錯誤（指揮失誤、違章指揮、其他指揮失誤）；

?(2)操作失誤（誤操作、違章作業(yè)、其他操作失誤）；

?(3)監(jiān)護失誤；

?(4)其他錯誤；

?第六類 其他行為性危險因素與危害因素

3.1.2 參照事故類別和職業(yè)病類別分類

（1）物體打擊，是指失控物體的慣性力造成人身傷亡事故。如落物、滾石、錘擊、碎裂、砸傷和造成的傷害，不包括機械設備、車輛、起重機械、坍塌、爆炸引發(fā)的物體打擊；

（2）車輛傷害，是指本企業(yè)機動車輛引起的機械傷害事故。如機動車在行駛中的擠、壓、撞車或傾覆等事故，在行駛中上下車、搭乘電瓶車、礦車或放飛車引起的事故，以及車輛掛鉤、跑車事故；

（3）機械傷害，是指機械設備與工具引起的絞、碾、碰、割、戳、切等傷害。如工具或刀具飛出傷人，切削傷人，手或身體被卷入，手或其他部位被刀具碰傷，被轉動的機具纏壓住等。不包括車輛、起重機械引起的傷害；

（4）起重傷害，是指從事各種起重作業(yè)時引起的機械傷害事故。不包括觸電、檢修時制動失靈引起的傷害，上下駕駛室時引起的墜落；

（5）觸電，指電流流經人身，造成生理傷害的事故，包括雷擊傷亡事故；

（6）淹溺，包括高處墜落淹溺，不包括礦山、井下、隧道、洞室透水淹溺；

(7) 灼燙，是指火焰燒傷、高溫物體燙傷、化學灼傷（酸、堿、鹽、有機物引起的體內外灼傷）、物理灼傷（光、放射性物質引起的體內外灼傷），不包括電灼傷和火災引起的燒傷；

（8）火災；指造成人員傷亡的企業(yè)火災事故，不包括非企業(yè)原因造成的火災；

（9）高處墜落：是指在高處作業(yè)中發(fā)生墜落造成的傷亡事故，包括腳手架、平臺、陡壁施工等高于地面和墜落，也包括由地面墜入坑、洞、溝、升降口、漏斗等情況，不包括觸電墜落事故；

（10）坍塌：是建筑物、構筑物、堆置物等倒塌以及土石塌方引起的事故。適用于因設計或施工不合理而造成的倒塌，以及土方、巖石發(fā)生的塌陷事故。如建筑物倒塌、腳手架倒塌，挖掘溝、坑、洞時土石塌方等情況，不適用于礦山冒頂片幫和爆炸、爆破引起的坍塌；

（11）冒頂片幫：指隧道、洞室礦井工作面、巷道側壁由于支護不當、壓力過大造成的坍塌，稱為片幫；拱部、頂板垮落為冒頂。二者常同時發(fā)生，簡稱冒頂片幫。

（12）透水：指礦山、地下隧道、洞室開采或其他坑道作業(yè)時，意外水源帶來的傷亡事故；

（13）放炮；是指爆破作業(yè)中發(fā)生的傷亡事故；

（14）瓦斯爆炸：指可燃性氣體瓦斯、煤塵與空氣混合形成了達到燃燒極限的混合物，接觸火源時，引起的化學性爆炸事故；

（15）火藥爆炸：是指火藥、炸藥及其制品在生產、加工、運輸、貯存中發(fā)生的爆炸事故；

（16）容器爆炸：容器（壓力容器、汽瓶的簡稱）是指比較容易發(fā)生事故，且事故危害性較大的承受壓力載荷的密閉裝置。容器爆炸是指壓力容器破裂引起的氣體爆炸即物理性爆炸。包括容器內盛裝的可燃性液化氣在容器破裂后，立即蒸發(fā)，與周圍的空氣形成爆炸性氣體混合物，遇到火源時形成的化學爆炸，也稱容器的二次爆炸；

（17）其他爆炸：不屬于上述爆炸的事故；

（18）中毒和窒息：指人體接觸有毒物質，如在誤吃有毒食物或呼吸有毒氣體引起的人體急性中毒事故，或在廢棄的坑道、橫通道、暗井、涵洞、地下管道等不通風的地方工作，因為氧氣缺乏有時會發(fā)生突然暈到，甚至死亡的事故稱為窒息。不適用于病理變化導致的中毒和窒息事故，也不適用于慢性中毒和職業(yè)病導致的死亡；

（19）其他傷害：凡不屬于上述傷害的事故均稱為其他傷害。如扭傷、跌傷、凍傷、野獸咬傷、釘子扎傷等。

2.2 危險源的辨識內容

2.2.1工作環(huán)境：包括周圍環(huán)境、工程地質、地形、自然災害、氣象條件、資源交通、搶險救災支持條件等；

2.2.2平面布局：功能分區(qū)（生產、管理、輔助生產、生活區(qū)）；高溫、有害物質、噪聲、輻射、易燃、易爆、危險品設施布置；建筑物、構筑物布置；風向、安全距離、衛(wèi)生防護距離等；

2.2.3運輸路線：施工便道、各施工作業(yè)區(qū)、作業(yè)面、作業(yè)點的貫通道路以及與外界聯(lián)系的交通路線等；

2.2.4施工工序：物資特性（毒性、腐蝕性、燃爆性）溫度、壓力、速度、作業(yè)及控制條件、事故及失控狀態(tài)；

2.2.5施工機具、設備：高溫、低溫、腐蝕、高壓、振動、關鍵部位的備用設備、控制、操作、檢修和故障、失誤時的緊急異常情況；機械設備的運動部件和工件、操作條件、檢修作業(yè)、誤運轉和誤操作；電氣設備的斷電、觸電、火災、爆炸、誤運轉和誤操作，靜電、雷電；

2.2.6危險性較大設備和高處作業(yè)設備：如提升、起重設備等；

2.2.7特殊裝置、設備：危險品庫房等；

2.2.8有害作業(yè)部位：粉塵、毒物、噪聲、振動、輻射、高溫、低溫等；

2.2.9各種設施：管理設施（指揮機關等）、事故應急搶救設施（醫(yī)院衛(wèi)生所等）、輔助生產、生活設施等；

2.2.10勞動組織生理、心理因素和人機工程學因素等。

2.3 危險源辨識準備

在危險源辨識前，各單位負責此項工作的員工應作好充分準備：

?2.3.1各級管理者要高度重視，在人員、時間、和其他資源上給予支持和保證；

?2.3.2必須由懂專業(yè)、有經驗的人員組成辨識小組，如生產副經理、總工、工程師、技術員、安全員、班組長、機械司機、管庫員、現(xiàn)場施工人員；

2.3.3識別和應用的法律法規(guī)要全，基本覆蓋本單位、本項目的所有施工、作業(yè)（工作）及設備（設施）；

?2.3.4對參加辨識的員工掌握辨識范圍和類別的基本情況，了解法律法規(guī)對本單位、本項目安全具體要求；

2.3.5 資料準備齊全。

2.4 危險源辨識方法

2.4.1調查法：辨識小組按3.2內容在現(xiàn)場進行調查、辨識；

2.4.2安全檢查表辨識法：辨識小組按3.2內容編制安全檢查表，進行辨識；

2.4.3經驗法：辨識小組按3.2內容，結合以往經驗進行辨識；

? 經辨識的危險源填入《危險源調查表》內。

3? 危險源評價

詳見項目部危險源評價表。

風險評價應由有關管理人員、技術人員成立評價小組，在熟悉作業(yè)現(xiàn)場、相關法規(guī)、標準、評價方法后方能進行。

3.1 專家打分評價法

3.1.1由評價小組（一般5~7人）對本單位、本項目已辨識出的危險源進行逐個打分，根據(jù)分值大小確定一般危險源和重大危險源。在評價時要考慮：A傷害程度；B風險發(fā)生的可能性；C法律法規(guī)符合性；D影響程度；E資源消耗等因素。其分值大小見《危險源評價專家打分法分值表》。

??? 3.1.2評價時，對應《危險源評價專家打分法分值表》，幾人同時對某一危險源進行打分，然后由主持人將各位專家的分值相加，再除以人數(shù)，所得分數(shù)即為危險源和級別分數(shù)。綜合得分在12分以下為一般危險源，12分以上為重大危險源；當A=5和B=5時，也應定為重大危險源。評價情況填入《危險源（專家打分法）評價表》內。

危險源評價專家打分法分值表

3.2 條件危險性評價法（LEC法）

3.2.1作業(yè)條件危險性評法用與系統(tǒng)風險有關的三種因素之積來評價操作人員傷亡風險大小，這三種因素是：L（事故發(fā)生的可能性）、E（人員暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度）和C（一旦發(fā)生事故可能造成的后果）。其賦分標準見下表：

事故發(fā)生的可能性（L）

人員暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度（E）

發(fā)生事故可能造成的后果（C）

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3.2.2由評價小組專家共同確定每一危險源的LEC各項分值，然后再以三個分值的乘積來評價作業(yè)條件危險性的大小，即：

D=LEC

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3.2.3將D值與危險性等級劃分標準中的分值相比較，進行風險等級劃分，若D值大于70分，則應定為重大危險源，。危險源評價情況填入《危險源（LEC法）評價表》內。

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根據(jù)風險值D進行風險等級劃分

無論是專家打分法還時LEC法，危險等級的劃分都是憑經驗判斷，難免帶有局限性，應用時要根據(jù)實際情況進行修正。

4 重大危險源清單

詳見重大危險源清單。

4.1 重大危險源的確定

通過作業(yè)條件危險性評價法（LECD法）對危險源進行風險評價，根據(jù)經驗，危險性分值在70分以下，可將危險源納入現(xiàn)有的管理制度進行控制。當分值在70分以上，則被認為是不可容許或不可接受的風險。施工中存在著這樣危險的作業(yè)、活動、設施和場所就是重大危險源。

重大危險源是指能導致重大事故發(fā)生的危險因素，具有傷亡人數(shù)眾多、經濟損失嚴重、社會影響大的特征。

?險源一般出現(xiàn)在：隧道坍塌、突泥涌水、煤層瓦斯、斜豎井提升、洞內外爆破、橋基開挖、起吊作業(yè)、多人高處作業(yè)、高壓電氣、鍋爐壓力容器、油料、爆破物品貯運等。

重大危險源的確定要防止遺漏，不僅要分析正常施工、操作時的危險因素，更重要的是要分析支護失效，設備、裝置破壞及操作失誤可能產生嚴重后果的危險因素。

4.2 重大危險源的控制

對于重大危險源，必須明確須達到的目標，確定完成時間，由責任部門制定專項安全施工方案，通過資金保證，明確相關人員的職責，來落實安全技術措施。安質部應對專項施工方案及其控制執(zhí)行情況進行檢查。

4.2.1專項安全施工方案應滿足以下原則：

?a)應符合法律法規(guī)、標準規(guī)范和相關方的其他要求；

?b)要進行充分評審，廣泛聽取意見，方案應附安全驗算結果，經施工單位技術負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施；

c)符合建設部《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》規(guī)定條款的，必須經專家論證；

d)隨著認識的提高、施工進度的發(fā)展，重大危險源會發(fā)生變化，專項施工方案應隨之不斷更新或補充。

4.2.2重大危險源的控制措施有以下三種：

a)消除風險。若可能則完全消除危險源，若淘汰落后工藝、設施等。

b)降低風險。采取技術和管理措施，努力降低安全風險，如基坑支護及降水工程作業(yè)時，按要求做好臨邊防護及隔離措施，定期對支護、邊坡變形進行監(jiān)測等。

c)個體防護。使用個人防護用品，如模板支撐、拆除時，操作人員穿戴好安全帶、安全帽、工作鞋等。

4.2.3重大危險源的控制程序如圖1所示：