為認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，強(qiáng)化對建設(shè)工程重大危險源的監(jiān)控，提高施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理水平，杜絕重特大事故發(fā)生，根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》、《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》（建質(zhì)[2004]213號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
一、 重大危險源的辨識
（一）本辦法所稱重大危險源是指：施工現(xiàn)場可能導(dǎo)致重大事故發(fā)生的設(shè)備、設(shè)施、場所；具有一定危險程度的分部分項工程，可能會產(chǎn)生不可容許或不可接受危險的作業(yè)；施工現(xiàn)場存在的符合國家標(biāo)準(zhǔn)《重大危險源辨識》（GB18218—2000）重大危險源分類中規(guī)定的重大危險源。主要包括：
1、基坑支護(hù)與降水工程
基坑支護(hù)工程是指開挖深度超過5m（含5m）的基坑（槽）并采用支護(hù)結(jié)構(gòu)施工的工程；或基坑雖未超過5m，但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境復(fù)雜、地下水位在坑底以上等工程。
2、土方開挖工程
土方開挖工程是指開挖深度超過5m（含5m）的基坑、槽的土方開挖。
3、模板工程
各類工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)及特殊結(jié)構(gòu)模板工程。
4、起重吊裝工程
5、腳手架工程
高度超過24m的落地式鋼管腳手架；附著式升降腳手架，包括整體提升與分片式提升；懸挑式腳手架；門型腳手架；掛腳手架；吊籃腳手架；卸料平臺。
6、拆除、爆破工程
采用人工、機(jī)械拆除或爆破拆除的工程。
7、其他危險性較大的工程
連續(xù)墻的施工；預(yù)應(yīng)力結(jié)構(gòu)張拉施工；基礎(chǔ)工程、臨邊工程、消防管理、鋼筋作業(yè)、砼作業(yè)、裝飾裝修、油料存放、回訪維修、施工用電作業(yè)、塔吊安裝、拆除及作業(yè)、電氣焊作業(yè)、手持電動工具作業(yè)、起重吊裝作業(yè)、照明安裝維護(hù)、打樁作業(yè)、管道安裝等；采用新技術(shù)、新工藝、新材料，可能影響建設(shè)工程質(zhì)量安全，已經(jīng)行政許可，尚無技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的施工；對工地周邊設(shè)施和居民安全可能造成影響的分部分項工程；其他專業(yè)性強(qiáng)、工藝復(fù)雜、危險性大、交叉等易發(fā)生重大事故的施工部位及作業(yè)活動。
（二）項目部應(yīng)根據(jù)工程特點和施工范圍，在工程開工前，對可能出現(xiàn)的危險因素進(jìn)行辯識，按相關(guān)評價標(biāo)準(zhǔn)評價出重大危險源，制定安全監(jiān)控措施和管理方案，按有關(guān)程序?qū)徟髠浒福ㄒ姼郊唬?br /> 二、重大危險源的控制與管理
1、項目部經(jīng)理部應(yīng)加強(qiáng)對重大危險源的控制與管理, 制定重大危險源的管理制度, 建立施工現(xiàn)場重大危險源的辨識、登記、公示、控制管理體系,明確具體責(zé)任, 認(rèn)真組織實施。
2、對存在重大危險源的分部分項工程,在施工前必須編制專項施工方案,專項施工方案除應(yīng)有切實可行的安全技術(shù)措施外,還應(yīng)當(dāng)包括監(jiān)控措施, 應(yīng)急預(yù)案以及緊急救護(hù)措施等內(nèi)容。
3、制訂重大危險源控制目標(biāo)和管理方案針對所確定的重大危險源企業(yè)應(yīng)制定重大危險源控制目標(biāo)和管理方案，每一項重大危險源都要有控制措施、目標(biāo)、管理方案、實施部門、檢查部門、檢查時間。例如 重大危險源：大型設(shè)備的拆裝違章指揮、違章作業(yè)?？刂颇繕?biāo)：確保無傷亡事故、無設(shè)備事故；控制措施：制訂目標(biāo)、指標(biāo)或管理方案、執(zhí)行管理程序或制度、培訓(xùn)與教育、應(yīng)急預(yù)案、加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督檢查等。管理方案： a、有資質(zhì)專業(yè)公司安裝、拆除、加節(jié)； b、編制安裝、拆除、加節(jié)、移位等專項技術(shù)措施，并經(jīng)相關(guān)部門及技術(shù)負(fù)責(zé)人審批； c、裝、拆前須對操作工進(jìn)行安全教育及安全技術(shù)交底； d、裝、拆過程指派經(jīng)過培訓(xùn)的人員進(jìn)行監(jiān)控； e、裝、拆人員須持有效證上崗，并須體檢合格； f、裝、拆期間須設(shè)置警戒區(qū)； g、按要求設(shè)置卸料平臺、防護(hù)門、通訊裝置等； h、搭設(shè)完畢后在自檢、法定檢測機(jī)構(gòu)檢測合格后方能交付使用，并做好維修、保養(yǎng)。最后應(yīng)落實實施部門和檢查部門以及完成時間。
4、對存在重大危險部位的施工,項目部應(yīng)按專項施工方案,由工程技術(shù)人員嚴(yán)格進(jìn)行技術(shù)交底,并有書面記錄和簽字,確保作業(yè)人員清楚掌握施工方案的技術(shù)要領(lǐng).重大危險部位的施工應(yīng)按方案實施,凡涉及驗收項目,方案編制人員應(yīng)參加驗收,并及時形成驗收記錄。
5、項目部應(yīng)對從事重大危險部位施工作業(yè)的施工隊伍,特種作業(yè)人員進(jìn)行登記造冊,掌握作業(yè)隊伍,采取有效措施,在作業(yè)活動中對作業(yè)人員進(jìn)行管理, 控制并及時分析存在的不安全行為。
6、項目部應(yīng)根據(jù)工程特點和施工范圍,對施工過程進(jìn)行安全分析,對分部分項各道工序,各個環(huán)節(jié)可能發(fā)生的危險因素及構(gòu)件的不安全狀態(tài)進(jìn)行辨識,登記,匯總重大危險源明細(xì),制定相關(guān)控制措施,對施工現(xiàn)場重大危險源部位進(jìn)行環(huán)節(jié)控制, 并公示控制的項目, 部位, 環(huán)節(jié)及內(nèi)容等, 以及可能發(fā)生事故的類別, 對危險源采取的防護(hù)設(shè)施情況及防護(hù)設(shè)施的狀態(tài),責(zé)任落實到人。
7、項目項目經(jīng)理部工程部應(yīng)將重大危險源公示項目作為每天施工前對施工人員安全交底內(nèi)容,提高作業(yè)人員防范能力,規(guī)范安全行為。
8、重大危險源專項施工方案應(yīng)由監(jiān)理單位進(jìn)行審核。
9、項目部要將施工現(xiàn)場重大危險源的安全防護(hù)、文明施工措施費單獨列支, 保證專款專用。
10、項目部應(yīng)對施工項目建立重大危險源施工檔案,每周組織有關(guān)人員對施工現(xiàn)場的重大危險源進(jìn)行安全檢查,并做好施工安全檢查記錄，保證工程項目安全生產(chǎn)。
11、項目部建立重大危險源識別監(jiān)控臺帳。項目部每月進(jìn)行重大危險源辨識評價，建立動態(tài)臺帳，并及時更新重大危險源信息庫。
12、 項目經(jīng)理部要適時組織應(yīng)急預(yù)案的演練，并做好記錄。
13、在重大危險源項目實施過程中，對于現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題必須及時處理，由檢查人員下發(fā)檢查通知單，現(xiàn)場施工負(fù)責(zé)人及安全員盯控整改。
三、重大危險源的論證審查
（一）組織專家組進(jìn)行論證審查的工程
1、深基坑工程
開挖深度超過5m（含5m）或地下室三層以上（含三層），或深度雖未超過5m（含5m），但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境及地下管線極其復(fù)雜的工程。
2、高大模板工程
水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)高度超過8m，或跨度超過18m，施工總荷載大于10kN/m2，或集中線荷載大于15kN/m的模板支撐系統(tǒng)。??
3、樁基和圍護(hù)結(jié)構(gòu)工程
4、高空作業(yè)的工程
5、腳手架搭設(shè)及拆除的工程
6、模板支架工程
（二）專家論證審查工作應(yīng)由項目部組織進(jìn)行。
（三）進(jìn)行論證審查的專家組成員應(yīng)不少于5人，專家組人員應(yīng)從長沙市建設(shè)局公布的專家?guī)熘蟹诸惼刚垺?br /> （四）項目部應(yīng)在論證審查會5天前將安全專項方案送達(dá)至專家手中。
（五）論證會應(yīng)邀請建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理、監(jiān)督等單位人員參加。
（六）專家組論證、審查后，填寫《工程安全專項施工方案專家論證意見書》。
（七）施工企業(yè)應(yīng)將《工程安全專項施工方案專家論證意見書》報當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。
四、重大危險源的監(jiān)督檢查
（一）項目部應(yīng)積極開展重大危險源的普查登記工作，建立本項目重大危險源臺帳，對列入監(jiān)控范圍的重大危險源，應(yīng)重點跟蹤監(jiān)控。
（二）重大危險源跟蹤監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容有：
1、重大危險源的公示情況；
2、需專家論證審查的安全專項施工方案是否已按規(guī)定論證審查；
3、危險性較大工程專項施工方案實施過程的監(jiān)控情況；
4、每次監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題后的整改、治理情況。
（三）由建設(shè)（筑）行政主管部門及其安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在重大危險源的跟蹤檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，發(fā)出整改通知書或停工通知書，項目部應(yīng)立即整改。
（四）項目部應(yīng)將本項目重大危險源的情況通過公示牌的形勢向施工人員公示，并結(jié)合督查的實際情況定期向施工人員通報施工現(xiàn)場重大危險源的跟蹤檢查、整改措施和治理情況。

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