隨著我國在世界上的迅速崛起和科學(xué)技術(shù)的飛速進步,現(xiàn)代安全生產(chǎn)模式和現(xiàn)代安全科學(xué)理論已被我國企業(yè)家普遍認(rèn)同。GB/T28001—2001《職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)的貫徹與實施,更促進我國很多組織安全生產(chǎn)技術(shù)和相應(yīng)措施的落實,并已收到良好的效果。但在實施GB/T28001—2001標(biāo)準(zhǔn)過程中,仍較普遍存在對基本概念理解欠準(zhǔn)確的現(xiàn)象。例如有的組織對什么是危險源,什么是危險源特性尚不清楚。只是盲目地識別危險源和確定危險源特性。經(jīng)常出現(xiàn)將事故充當(dāng)危險源,并根本不予確定危險源特性。同時,對危險源、危險源特性、事件、事故、和風(fēng)險等幾個重要術(shù)語概念之間的關(guān)系難以區(qū)分,經(jīng)常出現(xiàn)這些概念混淆不清的現(xiàn)象,從而影響GB/T28001—2001標(biāo)準(zhǔn)的實施效果。為區(qū)分與危險源相關(guān)的幾個基本概念,特作如下討論。
??????? 一.危險源
??????? 在GB/T28001—2001《職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范》中,將“危險源”定義為:“可能導(dǎo)致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)”。根據(jù)這樣的定義可以看出:
??????? 1.由于危險源的存在,就存在導(dǎo)致事故發(fā)生的可能性,這是造成任何傷害的根源。由危險源造成的危害,可以是人員的傷害或疾病的發(fā)生、任何財產(chǎn)損失或工作環(huán)境的破壞等。
??????? 在我國的傳統(tǒng)管理中,一般將“危險源”理解為“危險危害因素”并對這些因素進行了分類。其中按導(dǎo)致事故和職業(yè)危害直接原因所作的分類,已由GB/T13816—1992《生產(chǎn)過程中的危險和危害因素分類與代碼》國家標(biāo)準(zhǔn)做出了規(guī)定。在這一標(biāo)準(zhǔn)中,將危險和危害因素分為六類:①物理性危險危害因素;②化學(xué)性危險危害因素;③生物性危險危害因素;④心理生理性危險危害因素;⑤行為性危險危害因素;⑥其他危險危害因素。
??????? 2.根據(jù)以上定義和能量意外釋放理論,危險源可分為根源危險源和狀態(tài)危險源。
??????? (1)根源危險源
??????? 根源危險源在習(xí)慣上也稱為第一類危險源。這類危險源是直接引起人員傷害、財產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的根本原因,是能量、能量的載體或危險物質(zhì)的存在,這是發(fā)生事故的物理本質(zhì)。這些能量的存在可以包括動能、勢能、熱能、電能、化學(xué)能、核能和機械能等。能量的載體可以是行駛的汽車、運轉(zhuǎn)的機床、高空存放的物體、高壓容器等。危險物質(zhì)可以是易燃易爆物質(zhì)、有毒有害物質(zhì)、自燃性物質(zhì)、腐蝕性物質(zhì)及其他危險化學(xué)品等。這類危險源是導(dǎo)致事故發(fā)生的主體,并決定事故后果的嚴(yán)重程度。又由于這類危險源是客觀存在的,也稱為固有型危險源。
??????? (2)狀態(tài)危險源
??????? 狀態(tài)危險源在習(xí)慣上也稱為第二類危險源。客觀存在的能量、能量的載體以及危險物質(zhì),在正常情況下,這些能量或危險物質(zhì)受到約束條件的限制,處于受到約束或受控的狀態(tài),所貯存的能量不能意外釋放而不會發(fā)生事故。但當(dāng)這些約束條件一旦遭到破壞或失效,能量及危險物質(zhì)則處于失控狀態(tài),將導(dǎo)致事故的發(fā)生。這些可能導(dǎo)致能量或危險物質(zhì)約束條件或限制措施的破壞或失效的因素稱作第二類危險源。因此,第二類危險源是決定第一類危險源發(fā)生事故的可能性。第二類危險源主要是三個方面的因素:①人的不安全行為;②物的不安全狀態(tài);③環(huán)境的不安全因素。例如作業(yè)人員的失誤、系統(tǒng)故障、環(huán)境的惡化等。這些因素都可以造成第一類危險源所存在能量的意外釋放,從而造成人員傷亡或財產(chǎn)損失等事故的發(fā)生。這類危險源是系統(tǒng)從安全狀態(tài)向危險狀態(tài)轉(zhuǎn)化的必要條件,是系統(tǒng)能量意外釋放的觸發(fā)原因,有時也將第二類危險源稱為觸發(fā)型危險源。
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??????? 二.危險源特性
??????? 在GB/T28001—2001《職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范》中,將“危險源辨識”定義為:“識別危險源的存在并確定其特性的過程”。從這樣的定義可以看出,對危險源的辨識應(yīng)從兩個方面開展活動:第一是識別危險源的存在,第二是對已識別的危險源確定危險源特性,這是危險源辨識過程中必須予以落實的兩個活動。識別和確定危險源的存在,這是防止出現(xiàn)事故的根本,而確定危險源特性,則是進一步理解和分析危險源,將危險源的特征予以表述。只有明確了危險源特性,才能針對危險源的這些特征制定必要的約束條件,對已存在的危險源實施控制,從而防止事故的發(fā)生。
??????? GB/T28001—2001標(biāo)準(zhǔn)中對“危險源特性”沒有給出定義,要想準(zhǔn)確的理解危險源特性這一術(shù)語的概念,必須首先從“特性”的定義開始剖析。在GB/T19000—2000《質(zhì)量管理體系 基礎(chǔ)和術(shù)語》中,將“特性”定義為:
??????? “可以區(qū)分的特征。”
??????? 注1:特性可以是固有的或賦予的。
??????? 注2:特性可以是定性的或定量的。
??????? 注3:有多種類別的特性,如:
??????? ——物理的(如:機械的、電的、化學(xué)的或者生物學(xué)的特性);
??????? ——感官的(如:嗅覺、觸覺、味覺、視覺、聽覺);
??????? ——時間的(如:準(zhǔn)時性、可靠性、可用性);
??????? ——人體功效的(如:生理的特征或有關(guān)人身安全的特性);
??????? ——功能的(如:飛機的最高速度)。
??????? 根據(jù)以上“特性”的定義,則可將“危險源特性”的內(nèi)涵作如下剖析:
??????? 1. “危險源特性”就是已識別和確定的危險源的特征。不同的危險源具有不同的特征。同一危險源在不同狀態(tài)下也可以具有不同的特征。而通過討論,危險源可以分為第一類危險源和第二類危險源。因此,在危險源辨識過程中就是要識別危險源的存在,確定并區(qū)分第一類危險源和第二類危險源的不同特征。危險源特性往往決定了可能發(fā)生的事故及嚴(yán)重程度。準(zhǔn)確識別危險源特性,并確定危險源特性與可能造成事故的關(guān)系,進而針對危險源特性制定約束條件和控制措施,以達到對危險源實施有效控制的目的。因此確定危險源特性,在對危險源實施控制的過程中,起到承上啟下十分關(guān)鍵的作用。
??????? 2.“危險源特性”也應(yīng)具備“特性”的所有特征。因此,危險源特性也應(yīng)存在固有特性和賦予特性。例如由于第一類危險源是能量、能量的載體或危險物質(zhì)的存在。只要這些危險源存在,這些危險源的特性應(yīng)是固有的,是不以人的意識為轉(zhuǎn)移的。例如10m高度作業(yè)人員或物體所具備的勢能,每分鐘200轉(zhuǎn)運作的機床上固定的加工零件所具備的動能,時速80km行駛的汽車所具備的動能,10Mp壓力容器所具備的機械能等,都屬固有特性的范圍。
??????? 而對第二類危險源特性中,對危險源的控制與約束條件同樣存在固有特性。例如對易燃易爆等危險物質(zhì)約束條件中的“閃點”,蒸發(fā)溫度和約束壓力等都屬固有特性。對第二類危險源同時存在賦予特性。例如為確保操作安全而制定的安全操作規(guī)程,這是對安全操作的約束條件或控制措施。對同樣的操作崗位,有的組織可以規(guī)定這樣的操作能夠確保安全,有的組織也可以規(guī)定那樣操作確保安全。而有的組織對安全操作規(guī)程的規(guī)定,就有不完善的地方或存在漏洞,甚至根本沒有制定安全操作規(guī)程對已存在的危險源實施約束和控制。這就存在不安全的因素。例如由于安全操作規(guī)程制定的不合理,按這樣的規(guī)程操作,則可能導(dǎo)致事故的發(fā)生。因此這些因素應(yīng)屬第二類危險源。而具體到不安全的項目及具體操作內(nèi)容等,則屬第二類危險源特性。不同組織對相同的過程或活動,對安全操作規(guī)程中規(guī)定的不完善程度和內(nèi)容等也各有不同,這是人為的,屬危險源的賦予特性。而違反安全操作規(guī)程的程度,又隨不同的操作人員、不同的時間和途徑等有所不同,這也是人為的,也屬危險源的賦予特性。
??????? 3.危險源特性可以是定量的,也可以是定性的描述。對第一類危險源特性,由于是能量、能量載體或危險物質(zhì)的客觀存在,對這類危險源特性的描述往往可以是定量的。例如汽車的速度,機床的轉(zhuǎn)速,作業(yè)的高度,石油貯罐的噸位等等。這些定量的特性,表征能量的等級及決定產(chǎn)生事故后果的嚴(yán)重程度。而對第二類危險源特性,除存在定量的表述危險源的特征之外,還存在某些定性表述的特性。例如人員高空施工作業(yè)這一活動中的第二類危險源,可以包括“安全設(shè)施失效”。那么安全設(shè)施失效這一特性的具體表述,則可以是“安全帶破損”或“安全帶有部分裂紋”。針對高壓鍋爐管道送汽這一活動,第二類危險源可以包括高壓送汽閥門失效,這一危險源的特性只能以“閥門泄露”表述其特征。對車床操作的旋轉(zhuǎn)體這一活動,對違章操作這一第二類危險源,其危險源特性的表述,可以是未按工藝規(guī)范某項規(guī)定操作,致使緊固件松動等等。針對這些危險源特性,都很難用定量數(shù)據(jù)予以描述,只能定性說明。這些實例都屬定性的危險源特性。