可能導(dǎo)致死亡、傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失,工作環(huán)境破壞或上述情況的組合所形成的根源或狀態(tài)稱為危險(xiǎn)源。
為了堅(jiān)決貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針,保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)的安全,依據(jù)現(xiàn)代安全管理的理論,應(yīng)根據(jù)企業(yè)的施工特點(diǎn),依據(jù)承包工程的類型、特征、規(guī)模及自身管理水平等情況,辨識(shí)出危險(xiǎn)源,列出清單,并對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行逐項(xiàng)評(píng)價(jià),將其中導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的可能性較大,且生產(chǎn)安全事故發(fā)生會(huì)造成嚴(yán)重后果的危險(xiǎn)源定義為重大危險(xiǎn)源,如可能出現(xiàn)的高處墜落、物體打擊、坍塌、觸電、中毒以及其他群體傷害事故的狀態(tài)。同時(shí)必須建立管理檔案,其內(nèi)容包括危險(xiǎn)源的識(shí)別、評(píng)價(jià)結(jié)果和清單。對(duì)重大危險(xiǎn)源可能出現(xiàn)傷害的范圍、性質(zhì)和時(shí)效性,制定消除和控制的措施,并制定相應(yīng)的管理方案和應(yīng)給予安,且納入企業(yè)安全管理制度、員工安全教育培訓(xùn)、安全操作規(guī)程或安全技術(shù)措施中。
1、危險(xiǎn)源的辨識(shí)
???危險(xiǎn)源辨識(shí)應(yīng)全面、系統(tǒng)、多角度、不漏項(xiàng),重點(diǎn)放在能量主體,危險(xiǎn)物及其控制和影響因素上。
2、危險(xiǎn)源的辨識(shí)范圍
①單位工程在其生產(chǎn)活動(dòng)中,因自身活動(dòng),產(chǎn)品或服務(wù)而產(chǎn)生的危險(xiǎn)源,包括:
???a)施工準(zhǔn)備階段的危險(xiǎn)源;
???b)基礎(chǔ)施工階段的危險(xiǎn)源;
???c)結(jié)構(gòu)施工階段的危險(xiǎn)源;
???d)裝修施工階段的危險(xiǎn)源;
???f)工程驗(yàn)收交付階段危險(xiǎn)源;
???g)停止施工階段的危險(xiǎn)源。
②相關(guān)方(包括供貨方、分承包合同方、勞務(wù)方等)的活動(dòng),產(chǎn)品或服務(wù)中的危險(xiǎn)源,包括:
a)材料供應(yīng)方提供原材料及產(chǎn)品的危險(xiǎn)源;
b)工程分包方在施工活動(dòng)中的危險(xiǎn)源;
c)設(shè)備租賃方的設(shè)備在運(yùn)行過程中的危險(xiǎn)源;
d)勞務(wù)方在施工過程中的危險(xiǎn)源;
c)其他相關(guān)方(參觀、訪問、檢查、實(shí)習(xí))活動(dòng)中的危險(xiǎn)源。
③考慮三種狀態(tài)下的危險(xiǎn)源
???a)正常施工情況下的危險(xiǎn)源;
???b)異常施工情況下的危險(xiǎn)源;
???c)緊急情況(如火災(zāi)、爆炸、搶險(xiǎn)等)的危險(xiǎn)源。
④考慮三種時(shí)態(tài)下的危險(xiǎn)源
a)過去曾出現(xiàn)的危險(xiǎn)源;
???b)現(xiàn)在正在發(fā)生的危險(xiǎn)源;
???c)將來可能出現(xiàn)危險(xiǎn)源。
???根據(jù)建筑施工特點(diǎn),對(duì)現(xiàn)有的或計(jì)劃中的作業(yè)環(huán)境和施工組織中存在的危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)、預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)。
??3、危險(xiǎn)源的辨識(shí)時(shí)間
???各施工工程應(yīng)根據(jù)本施工階段所涉及的危險(xiǎn)源分階段辨識(shí)??煞譃椋旱叵率沂┕るA段、結(jié)構(gòu)施工階段、裝修階段。
4、危險(xiǎn)源的辨識(shí)方法
???可采用溝通與交流、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查與觀察,查閱有關(guān)記錄分析、安全檢查法、作業(yè)條件的危險(xiǎn)程度評(píng)價(jià)等方法。
5、危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)
①風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法
??根據(jù)事故后果的嚴(yán)重程度和事故發(fā)生的可能性進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。
??用直接判斷法(優(yōu)先)和D=LEC計(jì)算方法確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。
A、優(yōu)先采用直接判斷法評(píng)價(jià),對(duì)下述情況可直接定為較高級(jí)別的風(fēng)險(xiǎn)
a) ?不符合職業(yè)健康安全法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的;
b) ?曾發(fā)生過事故,現(xiàn)在尚無合理、有效控制措施的:
c) ?直接觀察到存在潛在重大風(fēng)險(xiǎn)(火災(zāi)、爆炸等)的。
B、采用以下方法定量計(jì)算每一種危險(xiǎn)源帶來的風(fēng)險(xiǎn)
?????????D=LEC
???式中:D——風(fēng)險(xiǎn)值;
??????L——發(fā)生事故可能性的大??;
??????E——人員暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻率程度
??????C——發(fā)生事故產(chǎn)生的后果
a) 當(dāng)用概率來表示事故發(fā)生的可能性大?。?span>L)時(shí),絕對(duì)不可能發(fā)生事故概率為0,而必然發(fā)生事故的概率為1。然而,從系統(tǒng)安全角度考察,絕對(duì)不發(fā)生事故是不可能的,所以人為地將發(fā)生事故可能性極小的分?jǐn)?shù)為0.1,而必然要發(fā)生事故的數(shù)值定為10,介于這兩種情況之間指定為若干中間值,如表1。
發(fā)生事故的可能性(L) 表1
分?jǐn)?shù)值 | 事故發(fā)生的可能性 | 分?jǐn)?shù)值 | 事故發(fā)生的可能性 |
10 | 可以預(yù)料 | 0.5 | 很不可能,可以設(shè)想 |
6 | 相當(dāng)可能 | 0.2 | 極不可能 |
3 | 可能,但不經(jīng)常 | 0.1 | 實(shí)際不可能 |
1 | 可能性小,完全意外 | ? | ? |
b) 當(dāng)確定暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻率程度(E)時(shí),人員出現(xiàn)在危險(xiǎn)環(huán)境中的時(shí)間越多,則危險(xiǎn)性越大,規(guī)定連續(xù)出現(xiàn)在危險(xiǎn)環(huán)境的情況定為10,而非常罕見地出現(xiàn)在危險(xiǎn)環(huán)境中為0.5,介于兩者之間的各種情況規(guī)定若干個(gè)中間值,如表2:
?
人員暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻率程度(E) ?????表2
分?jǐn)?shù)值 | 頻率程度 | 分?jǐn)?shù)值 | 頻率程度 |
10 | 連續(xù)暴露? | 2 | 每日一次暴露 |
6 | 每天工作時(shí)暴露 | 1 ? | 每年幾次暴露 |
3 | 每周一次,或偶然暴露 | 0.5 | 非常罕見暴露 |
c) 關(guān)于發(fā)生事故產(chǎn)生的后果(C),由于事故造成的人身傷害與財(cái)產(chǎn)損失變化范圍很大,因此規(guī)定其數(shù)值為1~100。把需要救護(hù)的輕微傷害或較小財(cái)產(chǎn)損失值定為1,把造成多人死亡或重大財(cái)產(chǎn)的可能性分?jǐn)?shù)值定為100,其他情況的數(shù)值均為1—100之間,如表3:
發(fā)生事故可能產(chǎn)生的后果(C) ??????表3
分?jǐn)?shù)值 | 后?果 | 分?jǐn)?shù)值 | 后?果 |
100 | 大災(zāi)難,許多人死亡 | 7 | 嚴(yán)重,重傷 |
40 | 災(zāi)難,數(shù)人死亡 | 3 | 重大,致殘 |
15 | 非常嚴(yán)重,一人死亡 | 1 | 引入關(guān)注,不利于基本的職業(yè)健康安全要求 |
???d) 風(fēng)險(xiǎn)值(D)求出后,按表4內(nèi)容作為確定風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別界限值及相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)控制策劃的依據(jù)。(這個(gè)界限值并不是長期固定不變,在不同時(shí)期,公司應(yīng)根據(jù)具體情況來確定風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別的界限值,以符合持續(xù)改進(jìn)的思想)。?
危險(xiǎn)等級(jí)劃分(D) ???表4
D值 | 危?險(xiǎn)?程?度 |
>320 | 不可承受風(fēng)險(xiǎn)(極其危險(xiǎn),不能繼續(xù)作業(yè)) |
160~320 | 重大風(fēng)險(xiǎn)(高度危險(xiǎn),需要立即整改) |
70~160 | 中度風(fēng)險(xiǎn)(顯著危險(xiǎn),需要整改) |
20~70 | 可承受風(fēng)險(xiǎn)(一般情況,需要注意) |
<20 | 可忽視風(fēng)險(xiǎn)(稍有危險(xiǎn),可以接受) |
表中:
A、不可承受風(fēng)險(xiǎn):極其危險(xiǎn),不能繼續(xù)作業(yè),事故的潛在危險(xiǎn)性很大,并難以控制,發(fā)生事故的可能性極大,一旦發(fā)生事故將造成傷亡風(fēng)險(xiǎn)。
B、重大風(fēng)險(xiǎn):高度危險(xiǎn),需要立即整改,事故的潛在危險(xiǎn)性較大,較難控制,發(fā)生頻率較高或可能性較大,容易發(fā)生重傷或多人傷害;或者造成多人傷亡,但事故發(fā)生可能性為一般風(fēng)險(xiǎn)。
C、中度風(fēng)險(xiǎn):顯著危險(xiǎn),需要整改,雖導(dǎo)致事故可能性小,但經(jīng)常發(fā)生事故或未遂過失,潛伏有傷亡事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。
D、可承受風(fēng)險(xiǎn):一般危險(xiǎn),需要注意。具有一定危險(xiǎn)性,雖然重傷可能性較小,但有可能發(fā)生一般傷害事故的風(fēng)險(xiǎn)。
E、可忽視風(fēng)險(xiǎn):稍有危險(xiǎn),危險(xiǎn)性小,不會(huì)傷人的風(fēng)險(xiǎn)。
②風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)要聯(lián)系生產(chǎn)的實(shí)際,參照已往的經(jīng)驗(yàn)和控制效果進(jìn)行,既要分析可能發(fā)生事故后果,更要實(shí)事求是地分析事故發(fā)生的可能性,還要考慮需要采取對(duì)應(yīng)措施與能力相適應(yīng),風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別是綜合分析評(píng)價(jià)的結(jié)果。
6、危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)控制策劃
①風(fēng)險(xiǎn)控制措施包括:
a) 建立職業(yè)健康安全目標(biāo)和管理方案
用于控制現(xiàn)有防護(hù)措施難以奏效的重大危險(xiǎn)源,或用于事故預(yù)防的持續(xù)改進(jìn)。需要進(jìn)行一定的資金投入,建設(shè)一些安全技術(shù)設(shè)施。
b)運(yùn)行控制程序
通過加強(qiáng)管理,用于控制正常生產(chǎn)活動(dòng)中的重大危險(xiǎn)源。企業(yè)自身的重大危險(xiǎn)源采用控制程序;相關(guān)方在企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中的重大風(fēng)險(xiǎn)采用管理程序。
c)應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)程序
通過加強(qiáng)并規(guī)范管理,用于控制緊急、異常、突發(fā)性的重大風(fēng)險(xiǎn)(如高處墜落、坍塌、物體打擊、觸電、火災(zāi)、爆炸等)。
?②風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果、策劃風(fēng)險(xiǎn)控制措施?
風(fēng)險(xiǎn)控制措施策劃表???表5
序號(hào) | 風(fēng)險(xiǎn) | 風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別 | 措 ???施 |
1 | 不可承受風(fēng)險(xiǎn) | Ⅰ | 只有當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)已降低時(shí),才能開始或持續(xù)工作。即使以無限的資源投入,也不能降低風(fēng)險(xiǎn),就必禁止工作。 |
2 | 重?大 風(fēng)?險(xiǎn) | Ⅱ | 直至風(fēng)險(xiǎn)降低后才能開始工作,為降低風(fēng)險(xiǎn),有時(shí)必須配給大量資源,當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)涉及正在進(jìn)行中的工作時(shí),必須采取應(yīng)急措施,制定管理方案,降低風(fēng)險(xiǎn)。 |
3 | 中 ??度 風(fēng) ??險(xiǎn) | Ⅲ | ??應(yīng)努力采取措施降低風(fēng)險(xiǎn),但應(yīng)測(cè)定和限定預(yù)防成本,并在有效時(shí)間內(nèi)控制風(fēng)險(xiǎn),如條件不具備,可考慮采用較方便有效的控制措施,制定需要改進(jìn)的措施,并予以具體實(shí)施。 |
4 | 可承受風(fēng)險(xiǎn) | Ⅳ | 現(xiàn)有的控制措施能控制風(fēng)險(xiǎn)。 ??????? |
5 | 可忽視風(fēng)險(xiǎn) | Ⅴ | 不需要采取措施,且不必保留記錄。 |
???③風(fēng)險(xiǎn)控制的措施計(jì)劃應(yīng)在實(shí)施前針對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行評(píng)審,
?a)計(jì)劃的控制措施方案能否將風(fēng)險(xiǎn)降低于可允許水平;