??????? 4、《道交法》、《山東省農(nóng)業(yè)機械管理條例》等一系列法律、法規(guī)的頒布實施進一步明確了農(nóng)機監(jiān)理部門的執(zhí)法主體地位、職責范圍,并未有系統(tǒng)徹底的從根本解決執(zhí)法范圍上所存的弊端。按照條例規(guī)定執(zhí)法范圍權(quán)限于田間、場院、鄉(xiāng)村公路、集貿(mào)市場,而在國道、省道、市級公路上的拖拉機、聯(lián)合收割機準于行駛,但是作為實施管理、執(zhí)法范圍嚴重受限。
??????? 5、以創(chuàng)建“平安農(nóng)機”活動為契機,推進農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管工作雖是好方法,但缺少必要的政策和資金扶持,專業(yè)監(jiān)管措施不完善,運作不規(guī)范,職能發(fā)揮不好,配合不到位。
???????? 三、今后加強農(nóng)機安全監(jiān)理工作的策略和建議
??????? 《道交法》、《行政許可法》和國務(wù)院頒發(fā)《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理管理條例》及農(nóng)業(yè)部兩個部令、兩個規(guī)范文件對農(nóng)機安全生產(chǎn)執(zhí)法的要求進一步提高,農(nóng)機監(jiān)理工作必須要在國家法律、法規(guī)所允許的范圍內(nèi)展開。法律、法規(guī)賦于農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)保障農(nóng)機安全生產(chǎn)的職責是明確的,這就要看我們?nèi)绾伟凑铡捌桨厕r(nóng)機,和諧農(nóng)機”的方針,克服困難,轉(zhuǎn)變觀念,調(diào)整工作方法,探討創(chuàng)新機制,進一步提高農(nóng)機安全監(jiān)督、安全生產(chǎn)管理的水平。
???????? 1、加強政策、業(yè)務(wù)學習,提高監(jiān)理隊伍素質(zhì)。政治合格,作風過硬,業(yè)務(wù)精通、執(zhí)法嚴明作為監(jiān)理隊伍的主要工作目標及標準,牢固樹立為農(nóng)機手服務(wù)的思想。對國家法律、法規(guī)一定要學深、吃透,通過崗位練兵,開展經(jīng)常性政治學習、業(yè)務(wù)學習,提高工作人員的思想覺悟、政策理論、業(yè)務(wù)素質(zhì)、執(zhí)法水平,進一步健全和完善單位內(nèi)部的各項規(guī)章制度,約束工作人員的行為,做到文明、嚴明、按法監(jiān)理。
???????? 2、樹立有監(jiān)理才有理,轉(zhuǎn)移工作重心,由管理型變?yōu)樯祥T服務(wù)型,融管理于服務(wù)之中。工作重點從上路檢查向田間場院轉(zhuǎn)移;由你到站變我上門服務(wù),節(jié)約機手的時間和費用。樹立文明監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務(wù),真正提高為農(nóng)機手的服務(wù)意識和工作水平。安全生產(chǎn)要從源頭抓起,重點整治“黑車非駕”、“違章載人”、“酒后駕車”等違法違規(guī)之行為;重點提高年檢、年審、掛牌、辦證,防患于未然,提高安全生產(chǎn)意識,最大努力杜絕惡性事故。
???????? 3、協(xié)調(diào)好與政府、上級業(yè)務(wù)主管部門、公安、交警關(guān)系,拓展執(zhí)法范圍。首先要積極爭取市委、市政府、上級業(yè)務(wù)部門的支持,多匯報、多反映具體情況;其次協(xié)調(diào)好公安、交警等部門協(xié)作關(guān)系,形成齊抓共管農(nóng)機安全生產(chǎn)、安全行駛的良好局面。
???????? 4、搞好新機手的源頭培訓,提高農(nóng)機手的法律、法規(guī)意識及自身素質(zhì)。機手自身素質(zhì)是決定農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)的關(guān)鍵,因此要在法律、法規(guī)、操作技能上下功夫,做到身體不合格著不發(fā)證,理論、實踐考核不過關(guān)者不發(fā)證,更不能發(fā)人情證。警鐘長鳴,利用“三夏”、“三秋”農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)期間,深入生產(chǎn)一線,開展現(xiàn)場安全知識講解,糾正聲音操作,排除事故隱患。
???????? 5、“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動常抓不懈,在近幾年“平安農(nóng)機”的創(chuàng)建活動中已取得了不少好的經(jīng)驗和做法,對推動本村或本區(qū)域的農(nóng)機安全生產(chǎn)工作起到了積極作用,要在做好鞏固規(guī)范的基礎(chǔ)上,積極擴大創(chuàng)建范圍和提高建設(shè)質(zhì)量、完善政策措施,推動安全監(jiān)理工作順利開展。
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