科學技術(shù)特別是信息技術(shù)的進步及其在消防工作中的深刻變革和廣泛應(yīng)用,已經(jīng)對消防部隊傳統(tǒng)的消防監(jiān)督和滅火救援等警務(wù)運用方式提出了前所未有的挑戰(zhàn)。為適應(yīng)形勢發(fā)展,1998年至2005年,從建設(shè)建強信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)著手,先后投入信息化建設(shè)資金1.36億元,建立了浙江消防信息網(wǎng)內(nèi)、外網(wǎng),開發(fā)研制了部隊日常管理教育系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)、消防審批系統(tǒng)、滅火救援指揮決策系統(tǒng)、消防技術(shù)裝備管理信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)版財務(wù)系統(tǒng)等多個業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)軟件,提高了消防工作的整體效能。
加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 提高部隊官兵的計算機應(yīng)用能力
消防工作的信息化建設(shè)在一定程度上是推動部隊建設(shè),提高部隊戰(zhàn)斗力的倍增器,而信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)更是消防信息化應(yīng)用的基礎(chǔ)。浙江總隊從1998年起,就努力按照公安部“金盾工程”建設(shè)的要求,以“功能齊全、設(shè)備配套、運行穩(wěn)定、操作方便、資源共享、投入節(jié)約”為指導思想,以夯實部隊的基層基礎(chǔ)建設(shè),提高部隊戰(zhàn)斗力、提升廣大官兵綜合素質(zhì)、增強服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)和人民群眾的能力為目的,加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
1998年浙江省消防總隊首先在機關(guān)實現(xiàn)了計算機局域網(wǎng)的聯(lián)網(wǎng),于1999年統(tǒng)一組織開發(fā)了“浙江消防信息系統(tǒng)”和浙江消防網(wǎng)站(包括內(nèi)外網(wǎng)),下半年實現(xiàn)了總隊與支隊的聯(lián)網(wǎng)運行。2000年建成總隊、支隊和大隊互聯(lián)的全省消防計算機專網(wǎng)。隨著消防信息化應(yīng)用的深入,進行了多次網(wǎng)絡(luò)的改造提速。目前總隊至所有市支隊、縣(市、區(qū))大中隊和直屬單位的計算機聯(lián)網(wǎng)工作,網(wǎng)絡(luò)光纖的覆蓋率達100%,基本滿足了消防信息化應(yīng)用的需要。
信息化建設(shè)的目的是提高工作效率,其對象是人,只有提高各類人員的認識和使用能力,才能真正發(fā)揮信息建設(shè)的效能。為此,總隊首先抓好專業(yè)管理人員的管理能力培訓。幾年來總隊先后組織了多期計算機專職管理員培訓班,通過組織參加國家信息產(chǎn)業(yè)部信息安全中心安全培訓和防火墻技術(shù)的培訓,提高了計算機專業(yè)管理人員的網(wǎng)絡(luò)知識和實踐操作水平,更新了知識結(jié)構(gòu),為做好日常的網(wǎng)絡(luò)維護管理打下了比較堅實的基礎(chǔ);其次,抓好干部士官的計算機應(yīng)用能力的培訓。為提高干部士官的計算機應(yīng)用能力,在歷年各類培訓的基礎(chǔ)上,根據(jù)部局及上級有關(guān)計算機應(yīng)用能力培訓的要求,全面組織干部及部分士官參加計算機應(yīng)用能力的考試。到2005年底,全省絕大部分干部和通信員、后勤等重點崗位士官的計算機應(yīng)用能力培訓考核工作已完成,干部和士官的計算機應(yīng)用能力水平有了質(zhì)的提高;第三,抓好應(yīng)用軟件的培訓工作。通過幾年信息化建設(shè)與應(yīng)用經(jīng)驗教訓得出,做好應(yīng)用軟件培訓是發(fā)揮應(yīng)用軟件效能不可或缺的重要環(huán)節(jié)??傟犗群蟾鶕?jù)開發(fā)應(yīng)用的管理教育軟件、建審審批軟件、滅火指揮決策系統(tǒng)、辦公系統(tǒng)、財務(wù)軟件等在部隊的使用效能,及時組織好各類培訓。
注重軟件開發(fā) 提升部隊管理和服務(wù)百姓的能力
創(chuàng)新是我們中華民族發(fā)展進步的源泉,更是中華民族的傳統(tǒng)美德。消防信息化工作的創(chuàng)新,是新形勢下消防工作和消防部隊建設(shè)模式的探索和創(chuàng)新,必將提高消防部隊的快速反應(yīng)能力和整體作戰(zhàn)能力,強化消防基層基礎(chǔ)工作,推動消防工作和消防部隊建設(shè)的發(fā)展。在1999年成功開發(fā)了“浙江消防信息系統(tǒng)”和浙江消防網(wǎng)站(包括內(nèi)外網(wǎng))后,通過多年的應(yīng)用,尤其是公文審批流轉(zhuǎn),為我省消防現(xiàn)代化辦公走出了創(chuàng)新性的一步,實踐證明信息系統(tǒng)對推動消防各項業(yè)務(wù)工作起到了積極作用。隨著技術(shù)的不斷發(fā)展,近幾年,總隊又結(jié)合全省消防部隊工作的實際,組織開發(fā)應(yīng)用了“部隊日常管理教育系統(tǒng)”、“滅火指揮決策系統(tǒng)”、“消防審批系統(tǒng)”、網(wǎng)絡(luò)版財務(wù)系統(tǒng)等。
一是建立管理監(jiān)控平臺,改變傳統(tǒng)的管理教育模式。根據(jù)部隊開展“兩個經(jīng)常性”工作的需要,為進一步夯實部隊管理教育工作的基礎(chǔ),開創(chuàng)管理教育工作的新局面,總隊于2001年開發(fā)了管理教育平臺軟件,該軟件包括部隊一日生活(早操、交接班、操課、警容、內(nèi)務(wù)檢查、點名、查鋪查哨)、車輛人員、會議教育、督察訪查、值班、量化考評、考勤、警官日記、中隊日記等部隊日常管理教育內(nèi)容?!安筷牴芾斫逃W(wǎng)絡(luò)平臺”不僅強化部隊的條令條例和規(guī)章制度的執(zhí)行,而且改變了部隊的管理方式,減輕了基層管理干部的工作壓力,使動態(tài)宏觀掌握部隊狀況成為可能。
二是應(yīng)用指揮決策系統(tǒng),提供數(shù)字化指揮平臺。為適應(yīng)現(xiàn)代消防滅火救援的形勢需要,實現(xiàn)消防部隊滅火救援的科技化、信息化、智能化,2003年初,總隊先后三次請浙江大學有關(guān)專家、支隊和基層中隊的有關(guān)戰(zhàn)訓干部進行討論研究,著手滅火救援指揮決策系統(tǒng)的開發(fā),投入了專項經(jīng)費50多萬元,于2003年下半年研制成功。在杭州支隊試點的基礎(chǔ)上再進行修改并于2004年10月在全省消防部隊推廣應(yīng)用,取代原來以紙質(zhì)版本滅火預(yù)案為核心的“紅匣子”,從而提高消防部隊滅火救援的針對性、計劃性,增強滅火指揮的準確性、科學性。該系統(tǒng)得到了業(yè)內(nèi)人士、領(lǐng)導和專家的肯定。系統(tǒng)還被省公安廳立為2004年廳級重點科研項目,被杭州市科技局立為2004年市級重點科研項目,并于2005年10月27日通過了由浙江省公安廳組織的科技鑒定。
目前,全省136個消防中隊的頭車上都配備了安裝有該系統(tǒng)的筆記本電腦。提高查詢速度,筆記本電腦上采用本機化系統(tǒng),主要是簡化版的滅火救援輔助決策查詢系統(tǒng),其內(nèi)容包括滅火預(yù)案、道路水源、器材裝備、危品資料、相關(guān)信息、應(yīng)用計算等模塊。
三是用技術(shù)裝備管理系統(tǒng),實現(xiàn)信息資源共享。隨著現(xiàn)代科學技術(shù)的不斷發(fā)展,新工藝、新產(chǎn)品、新技術(shù)的不斷出現(xiàn)和應(yīng)用,現(xiàn)代火災(zāi)也呈現(xiàn)出復(fù)雜式樣化,對消防部隊的滅火搶險救援工作提出了新的更高的要求。特別是浙江是經(jīng)濟發(fā)達省份,火災(zāi)多發(fā),近年來,全省消防部隊每年都要投入將近1億元的資金用于裝備建設(shè),不斷有新的、科技含量高的裝備充實到部隊的戰(zhàn)斗一線。為了加強部隊裝備的管理,提高全省消防部隊裝備的利用率,總隊于2005年開發(fā)了技術(shù)裝備管理信息系統(tǒng),并于2006年在全省消防部隊全面推廣使用。該系統(tǒng)的成功應(yīng)用,提高了工作效率和裝備數(shù)據(jù)的準確性?;鶎硬恍枰獙iT上報有關(guān)裝備數(shù)據(jù),只要在數(shù)據(jù)庫開始啟用的時候?qū)⒈締挝凰械难b備按規(guī)定要求輸入數(shù)據(jù)庫,以后只需進行簡單的數(shù)據(jù)更新即可,只要一點擊就能生成所需要的各類裝備情況報表。
四是運用建審審批軟件,提高服務(wù)群眾能力。浙江是經(jīng)濟大省,建筑項目多,每年全省各級消防機構(gòu)月均受理消防審批數(shù)達4千多件,消防審批的質(zhì)量和效率關(guān)系到消防部門對外服務(wù)能力和形象。隨著全省總隊、支隊及各區(qū)(縣)大隊三級消防網(wǎng)絡(luò)的建成,并與公安網(wǎng)絡(luò)全面互通,涵蓋消防主要業(yè)務(wù)的管理信息系統(tǒng)《浙江消防信息系統(tǒng)》及作為對外服務(wù)窗口的《浙江消防網(wǎng)站》也已建成并得到了較好的運用,并獲得公安部科技進步三等獎的榮譽。在這樣的前提條件下,為了規(guī)范和優(yōu)化消防建審和產(chǎn)品的審批過程,縮短整個審批流程的時間。浙江總隊又成功開發(fā)了集消防受理、審批、發(fā)布、監(jiān)督、信息管理為一體、基于全省消防廣域網(wǎng)絡(luò)的《消防審批系統(tǒng)》。該系統(tǒng)于2001年11月至2002年4月完成開發(fā),2002年5月開始,在浙江省、市、縣(區(qū))三級共100多個消防機構(gòu)全面推廣應(yīng)用,運行以來,已運用該軟件成功受理和審批建筑審核和驗收項目逾15萬多件,有效促進了全省消防審批質(zhì)量和效率的提高,獲得了全省各級消防機構(gòu)的一致好評。? 加強通信保障 提升部隊的快速反應(yīng)能力
消防通信是消防工作中一項必不可少的重要組成部分,它對傳遞消防信息,促進隊伍的執(zhí)勤備戰(zhàn),完成火災(zāi)撲救與搶險救援任務(wù),有著不可替代的作用。隨著電子信息技術(shù)和計算機技術(shù)的不斷發(fā)展,城市消防通信指揮系統(tǒng)建設(shè)的逐步普及,消防通信指揮的自動化、現(xiàn)代化程度要求越來越高。加之浙江是經(jīng)濟發(fā)達省份,滅火和搶險救援任務(wù)繁重,而通信保障對部隊在參與滅火搶險救援時快速反應(yīng)能力發(fā)揮顯得尤為關(guān)鍵。
為此,省消防總隊著重抓好以下幾項工作:
一、健全無線通信網(wǎng),提高通信保障能力。全省消防部隊的350MHZ常規(guī)無線通信網(wǎng)在前幾年建設(shè)的基礎(chǔ)上,還存在頻率少、呼叫盲點等不完善的地方。為此,總隊黨委將350兆常規(guī)無線通信網(wǎng)的建設(shè)改造工作列為2005年的一項重要工作擺上議事日程,在年初就將其納入年度工作計劃。張華鋒總隊長對這項工作非常重視, 多次聽取匯報了解建設(shè)情況并作出指示。孫伯春副總隊長、曹瑞明參謀長為解決全省頻率少的突出問題,多次到省廳進行協(xié)調(diào)。在省公安廳通信處的大力支持下,爭取到了2組異頻、5組同頻的通信資源。司令部調(diào)度指揮室及時制訂方案,提出具體的任務(wù)目標,負責落實技術(shù)把關(guān)、指導、協(xié)調(diào)和規(guī)劃。各支隊也將350MHZ常規(guī)無線通信網(wǎng)建設(shè)改造列入重要議事日程,作為重點工作抓好落實,均成立了由分管領(lǐng)導掛帥的工作領(lǐng)導小組,向市政府、市公安局作專題匯報,爭取政府和公安局機關(guān)的大力支持,從經(jīng)費上給予了有力保障。及時協(xié)調(diào)解決建設(shè)工作中遇到的問題和困難,親自全程參與方案論證、招投標等工作。各級領(lǐng)導的重視,為全省組建350MHZ常規(guī)無線通信網(wǎng)奠定了堅實的基礎(chǔ)。目前,全省消防部隊擁有無線頻率異頻5對、同頻8對,對講機866臺、車載臺582臺。從2006年起,總隊又將著手建立全省消防部隊虛擬調(diào)度網(wǎng),作為跨區(qū)域滅火救援通信聯(lián)絡(luò)的補充(向省公安廳申請的500個中國移動虛擬號碼已經(jīng)到位)。全省消防部隊350兆常規(guī)無線通信網(wǎng)的建設(shè)改造,有效地解決了過去長期存在的頻率少、頻率設(shè)置不統(tǒng)一、現(xiàn)場通信亂的問題;同時又解決了滅火救援現(xiàn)場多警種、多力量參戰(zhàn)時的通信瓶頸問題,及部隊跨地區(qū)作戰(zhàn)的通信保障問題,極大地提高了部隊滅火救援的通信保障和快速反應(yīng)能力。
二、加強監(jiān)控建設(shè),提高管理預(yù)見能力。城市規(guī)模日益發(fā)展擴大,特別是超高層建筑等不斷出現(xiàn),使高空監(jiān)控火情成為現(xiàn)實需要。以利于早發(fā)現(xiàn)、早出警,最大限度地減少火災(zāi)帶來的損失。根據(jù)城市建設(shè)和消防部隊建設(shè)的需要,2002年始,總隊就以杭州為試點,著手開展高空了望和遠程監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)。按照邊建設(shè)邊完善的做法,至當年底逐步建成了7個高空了望點和36個遠程監(jiān)控點。7個高空了望點全部采用高倍攝像機,能遙望到城區(qū)的大部分地方和重點單位,大大增強火災(zāi)區(qū)域的監(jiān)控能力,為指揮員及時正確調(diào)派力量提供輔助作用,監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)完成,不僅提高了對現(xiàn)代化大都市發(fā)生火災(zāi)的預(yù)見能力,也促進了部隊管理工作,達到了向科技要管理警力的目的,創(chuàng)新了部隊的管理教育手段。
三、配置通信指揮車,提高現(xiàn)場指揮決策能力。在城市發(fā)生重大火災(zāi)、化學災(zāi)害事故或發(fā)生水災(zāi)、風災(zāi)、戰(zhàn)爭和地震自然災(zāi)害時,消防部隊如何在這種緊急情況下確保正常的調(diào)度指揮和對災(zāi)害現(xiàn)場進行實時監(jiān)控、實時指揮、現(xiàn)場調(diào)度、信息查詢以及現(xiàn)場同政府有關(guān)部門的信息交換與聯(lián)動,已是消防部隊急需研究和解決的重大問題。為此,在全面推廣應(yīng)用滅火救援指揮決策系統(tǒng)的同時,浙江總隊又及時結(jié)合國內(nèi)外許多大型滅火救援現(xiàn)場的組織指揮經(jīng)驗教訓,決定建設(shè)“移動指揮中心”——配備先進實用的移動通信指揮車。并在2004年實施的《浙江省消防部隊貫徹〈軍隊基層建設(shè)綱要〉三年建設(shè)規(guī)劃》中明確規(guī)定總隊機關(guān)和各支隊分年度配備通信指揮車。杭州、寧波支隊先后于2004年、2005年配備了2輛先進的通信指揮車,率先在全省消防部隊建立了移動指揮平臺。這2輛現(xiàn)代化多功能消防通訊指揮車可作為現(xiàn)場指揮中心,可進一步提高在緊急情況下的指揮調(diào)度能力,該移動指揮平臺主要功能有:火警受理臺實時信息交換和調(diào)度指揮功能;有無線通信功能;自供電功能;廣播照明功能;圖像傳輸功能;綜合信息查詢功能;會議指揮功能;抗干擾和防雷功能;警示警報功能;現(xiàn)場氣象探測功能。特別是車內(nèi)裝有先進119接處警系統(tǒng),在緊急情況下可實時調(diào)派力量,還將指揮中心所有的信息資料,GIS電子地圖、重點單位滅火預(yù)案、滅火救援輔助決策系統(tǒng)等有關(guān)軟件資料安裝、存儲車內(nèi),既可實時調(diào)閱又可本地查詢。消防通訊指揮車投入部隊執(zhí)勤,標志著總隊在提高通信保障的科技含量上又向前邁出了巨大的一步。
四、加強“三臺合一”建設(shè),提高合成作戰(zhàn)能力。為認真貫徹落實全國“二十公”會議精神,加快現(xiàn)代警務(wù)機制改革的步伐,總隊于2004年起根據(jù)省公安廳的統(tǒng)一安排,開展了“三臺合一”建設(shè)工作。總隊本著“積極參與,科學論證,立足實戰(zhàn)、整合資源、完善機制、確保高效”的工作指導方針和要求,有計劃、有步驟地組織司令部有關(guān)人員開展調(diào)研,多次組織省廳的相關(guān)專家進行座談,提出了多項建設(shè)性的建議,積極認真地指導全省消防部隊抓好“三臺合一” 建設(shè)試點工作和全面建設(shè)鋪開工作。同時結(jié)合實際總隊相繼制定了《浙江省縣市級“三臺合一”消防接處警系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》和《浙江省公安機關(guān)“三臺合一”接處警系統(tǒng)技術(shù)要求及有關(guān)規(guī)范》。到2005年底,全省68個縣(市、區(qū))和湖州等6個地級市完成了“三臺合一”建設(shè)工作。通過“三臺合一”建設(shè)工作的穩(wěn)步推進,“部門聯(lián)動、行動有序、攻堅有力、信息暢通”的滅火救援體系在我省已初步形成,指揮有序、預(yù)案科學、裝備精良、通信暢通、行動有效的新型的實戰(zhàn)機制也已初顯威力并不斷得到實踐的檢驗。
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