多年來，我國國民安全防范意識和防災(zāi)減災(zāi)能力普遍比較薄弱，消防安全素質(zhì)的提高和養(yǎng)成也是一點一滴、從小開始積累培養(yǎng)的。因而構(gòu)筑全社會的消防安全“防火墻”必須從小抓起、從兒童抓起、從學(xué)校抓起，重點抓好對學(xué)生的消防安全教育。

一、構(gòu)筑學(xué)校消防安全“防火墻”的現(xiàn)實需要和歷史作用

校園是最容易引發(fā)事故案件的薄弱環(huán)節(jié)和場所之一，而在消防安全方面，學(xué)校也是火災(zāi)防范的一個最基礎(chǔ)、最根本、最薄弱的環(huán)節(jié)之一。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，每年全國都有上萬名學(xué)生非正常死亡，其中相當(dāng)一部分是死于火災(zāi)事故，這些學(xué)生也是最容易引起重大人員傷亡的弱勢群體。

2000年3月27日，吉林扶余縣萬發(fā)鄉(xiāng)中學(xué)一棟400平方米單層磚瓦結(jié)構(gòu)的學(xué)生宿舍發(fā)生火災(zāi)，造成4名學(xué)生死亡、11名重傷。

2002年6月9日23時，云南尋甸縣羊街鎮(zhèn)三元莊村小學(xué)一間宿舍發(fā)生火災(zāi)，燒死學(xué)生8名。

2007年4月2日21時，內(nèi)蒙古呼倫貝爾市莫旗歐肯河農(nóng)場中心學(xué)校宿舍發(fā)生火災(zāi)，2名小學(xué)生死亡。

(一)學(xué)校消防安全是構(gòu)筑“防火墻”工程的重要一環(huán)。構(gòu)筑“防火墻”工程提升全社會的火災(zāi)防控水平，需要每一級政府、每一個部門、每一個單位、每一個公民的積極參與。據(jù)有關(guān)部門的資料統(tǒng)計，從幼兒園到小學(xué)、中學(xué)和大學(xué)的教育階段，我國接受國家普通教育和職業(yè)教育的各類學(xué)生超過2.3億人，占全國人口比例的20%以上，因而學(xué)校消防安全對整個社會的消防安全穩(wěn)定至關(guān)重要。

(二)學(xué)校消防安全是構(gòu)筑“防火墻”工程的基礎(chǔ)一環(huán)。學(xué)校是公民接觸最早、影響最早、受益最多、感受最深的社會組織，它是每一個人走向社會的必經(jīng)之路，一個人青少年時期在學(xué)校學(xué)到的常識經(jīng)常是他一生的法寶。

(三)學(xué)校消防安全是構(gòu)筑“防火墻”工程的薄弱一環(huán)。由于在校學(xué)生大部分是未成年人，在消防知識和體能上不具備成人的防火滅火要求，加上教職員工少，學(xué)校消防安全不能作為學(xué)校管理、教學(xué)的大事、要事要抓，很多學(xué)校主動、自覺舉行防災(zāi)演習(xí)的不多，但每次的事故慘劇都暴露出的問題仍然是安全常識、安全技能的缺乏。

二、當(dāng)前學(xué)校消防安全現(xiàn)狀及主要特點

受傳統(tǒng)教育觀念影響以及管理體制制約，在安全管理、素質(zhì)教育等方面比較欠缺，不僅不利于學(xué)校消防管理，也不利于學(xué)生素質(zhì)的全面發(fā)展。

(一)各級政府、相關(guān)部門沒有形成對學(xué)校消防工作的評價考核機制。在對學(xué)校年度考評中，安全、綜治、維穩(wěn)等非教學(xué)工作經(jīng)常不被納入其中，即使有的地方制定了學(xué)校消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的細則，但在實際執(zhí)行中，大部分也落不到實處。

(二)學(xué)校工作以教學(xué)為中心，對安全素質(zhì)教育不重視。近年來，火災(zāi)事故頻頻光顧校園。如同安全也是經(jīng)濟效益的觀念，學(xué)校開展消防安全教育也是公眾素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，必須改變傳統(tǒng)觀念和傳統(tǒng)教育模式，把消防教育納入日常教學(xué)范圍統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)一安排課時課程。

(三)學(xué)校消防安全管理力量薄弱，教職員工與學(xué)生比例相差大。學(xué)校內(nèi)教職員工和學(xué)生比例失調(diào)，大部分教職工都是安排在教學(xué)或教學(xué)服務(wù)崗位，真正在行政管理、安全教育工作的人少之又少，從而形成了安全教育等成了“冷門”工作，可做也可不做的工作。

(四)校園內(nèi)火災(zāi)隱患不同程度存在，一些歷史問題久拖不改。學(xué)校內(nèi)多層、高層、綜合性建筑、場館，學(xué)生公寓，以及歌舞廳、酒吧、商場、電影院等人員密集場所，以及一些賓館、飯店、印刷廠等各類營業(yè)性場所紛紛在學(xué)校出現(xiàn)。在很多偏遠和經(jīng)濟落后省市，受條件制約，學(xué)生宿舍、教室還是危房、簡易房，或者是存在先天性安全隱患的建筑。校園內(nèi)各層次年齡階段的高密度人群、各種類型的人員密集型場所、各種大型復(fù)雜建筑群落，造成各種消防安全問題、火災(zāi)隱患和誘發(fā)因素大力增加。

(五)學(xué)校周邊場所復(fù)雜，消防安全環(huán)境息息相關(guān)。大部分學(xué)校都座落在交通便利，商業(yè)較為繁華的地段，周邊有很多的人員密集場所，有的甚至是直接為學(xué)校后勤保障服務(wù)，有的大中專院校還把學(xué)校校內(nèi)或校外相鄰的建筑出租經(jīng)營，因而學(xué)校周邊環(huán)境是否安全穩(wěn)定與校園內(nèi)的工作生活密切相關(guān)。

三、構(gòu)筑學(xué)校消防安全“防火墻”中存在的主要問題與對策

中山市東升消防大隊自2009年成立以來，一直與當(dāng)?shù)劓?zhèn)教辦研究探討學(xué)校消防安全管理方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，并形成了標(biāo)準(zhǔn)化管理的實施方案。今年的4月17日，鎮(zhèn)政府組織教育、消防、公安、司法、綜治等部門及全鎮(zhèn)各中小學(xué)學(xué)校的校長開展“校園消防安全文化月”暨標(biāo)準(zhǔn)化管理達標(biāo)活動啟動儀式，結(jié)合一年多來的調(diào)研分析，東升鎮(zhèn)在構(gòu)筑學(xué)校消防安全“防火墻”方面的主要做法有：

(一)針對一些部門、單位落實消防安全責(zé)任不積極、不主動的問題，由鎮(zhèn)消防安全委員會牽頭督導(dǎo)。鎮(zhèn)消防安全委員會成立了學(xué)校消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)教辦牽頭、消防大隊配合制定達標(biāo)實施方案，共同對各學(xué)校逐一排查，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化管理要求建立學(xué)校消防管理組織、制度，部署開展校園消防隱患整治行動。年初政府與教辦，教辦與各學(xué)校層級簽訂《消防工作目標(biāo)責(zé)任書》，進一步落實校長、園長作為消防安全第一責(zé)任人的工作職責(zé)，推動形成“消防安全自查、火災(zāi)隱患自除、法律責(zé)任自負(fù)”的學(xué)校消防管理運行機制。

(二)針對部分學(xué)校存在歷史遺留難題、重大隱患等問題，聯(lián)合報請政府進行專題研究解決。個別學(xué)校因歷史遺留問題，存在較大問題，如教學(xué)樓沒有辦理消防手續(xù)早已投入使用，有的學(xué)校受辦學(xué)條件制約在校外租賃民宅作為學(xué)生宿舍等。消防大隊聯(lián)合鎮(zhèn)教辦、社區(qū)居委將存在歷史遺留問題、確實難以整改的學(xué)校報請鎮(zhèn)政府研究，由政府牽頭組織解決。

(三)針對一些學(xué)校存在消防管理不規(guī)范、消防設(shè)施配置不到位的問題，由鎮(zhèn)教辦推行標(biāo)準(zhǔn)化管理達標(biāo)活動。東升鎮(zhèn)教辦選定東升旭日中學(xué)作為標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)活動的示范單位，以《社會消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》為要求，依據(jù)《中山市學(xué)校消防安全管理規(guī)定》和社會單位消防安全“四個能力”建設(shè)，規(guī)范消防管理的規(guī)章制度、防火檢查、宣傳培訓(xùn)和隱患整改等基礎(chǔ)工作。按照消防安全重點單位管理的要求，消防大隊深入每一個學(xué)校進行指導(dǎo)。同時，由負(fù)責(zé)學(xué)校消防安全管理的教師牽頭，每個學(xué)校選取了一批學(xué)生成立了“校園消防安全小衛(wèi)士”，利用課堂之余協(xié)助學(xué)校開展火災(zāi)隱患的排查和日常管理。

(四)針對大部分學(xué)校沒有將消防安全教育納入正常課堂教學(xué)內(nèi)容的問題，全鎮(zhèn)每一個中小學(xué)校建立一個消防宣教室。東升消防大隊提供技術(shù)指導(dǎo)和支持會同鎮(zhèn)教辦幫扶全鎮(zhèn)21個中小學(xué)建立各自的消防宣教室，并根據(jù)當(dāng)?shù)鼗馂?zāi)特點制作幼兒園、中小學(xué)生消防安全教育讀本，并由教育部門制定教學(xué)計劃，納入每學(xué)年的安全教育課程。兩部門在各學(xué)校選取授課能力強、熱心消防公益事業(yè)的教師成立了“教師消防志愿者服務(wù)隊宣講團”，積極開展“消防教材進學(xué)校、消防知識進課堂”活動。

(五)針對學(xué)校消防安全環(huán)境差、師生消防安全意識淡薄的問題，由消防部門定期指導(dǎo)幫扶開展消防宣傳活動。東升消防大隊深入選派干警、消防文員擔(dān)任校外消防輔導(dǎo)員，開辦消防知識講座，組織火災(zāi)撲救和逃生疏散演習(xí);利用消防安全文化月、防災(zāi)減災(zāi)日、“六一”兒童節(jié)、入學(xué)軍訓(xùn)、119消防日等開展重點宣傳活動;邀請學(xué)校師生和家長走進消防站，零距離體驗消防官兵生活，學(xué)習(xí)掌握防滅火基本技能;發(fā)動在校師生成立了校長消防志愿者、教師消防志愿者服務(wù)隊，開展防火安全宣傳和火災(zāi)隱患自查活動。