科學(xué)發(fā)展觀的核心和精髓是以人為本，科學(xué)發(fā)展必然要安全發(fā)展。構(gòu)建和諧社會的出發(fā)點和落腳點也是以人為本，安全發(fā)展則是構(gòu)建和諧社會的重要前提和基本保障。

在廣東省人民政府辦公廳《關(guān)于督促整治第二批火災(zāi)隱患重點地區(qū)的通知》(粵辦函[2010]77號)中，高要市白諸鎮(zhèn)被列為全省20個火災(zāi)隱患重點地區(qū)之一需進(jìn)行掛牌督辦。那么，如何才能更有效地推動火災(zāi)隱患重點地區(qū)整治工作又好又快發(fā)展，實現(xiàn)安全生產(chǎn)呢?結(jié)合火災(zāi)隱患整治工作進(jìn)展情況和白諸鎮(zhèn)目前消防安全現(xiàn)狀，筆者就整治工作談幾點粗淺意見。

一、白諸鎮(zhèn)消防安全現(xiàn)狀分析

長期以來，安全生產(chǎn)老生常談，警鐘常鳴。自從白諸鎮(zhèn)被確定為省掛牌督辦火災(zāi)隱患重點地區(qū)后，省、市消防部門及地方政府高度重視，省消防總隊、肇慶市政府、肇慶消防支隊、高要市政府等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次深入火災(zāi)隱患重點地區(qū)踏勘調(diào)研，為火災(zāi)隱患整改工作問診把脈。其現(xiàn)狀消防安全主要分析如下：

(一)轄區(qū)“三合一”建筑消防安全問題突出。

1、大多是住宅商用或租用，消防安全隱患多。小檔口多為沿街而建，底層為店鋪，二層以上為住宅，一家人居住在一間鋪面，集商鋪、食宿于一體，大多只有一條疏散樓梯，層層設(shè)置防盜門窗。多數(shù)小作坊都是在原有家庭住宅的基礎(chǔ)上改建、擴(kuò)建而成，設(shè)施因陋就簡，部分是用鐵皮、竹棚搭建，耐火等級低，防火間距不足，通道不暢，安全出口數(shù)量不足，且存在“二合一” 、“三合一”現(xiàn)象，場所不具備基本的消防安全條件。

2、場內(nèi)消防設(shè)施配備極其不足，處置火災(zāi)能力低下。所排查的200家“三小”場所，大多數(shù)場所內(nèi)消防設(shè)施簡陋，僅有81家有配備滅火器，且多數(shù)滅火器均已過期，附近沒有消防水源。一旦發(fā)生火災(zāi)，滅火器材缺乏、消防水源不足將成為制約火災(zāi)撲救的一個突出問題，由于處置不及時，往往容易小火釀成大災(zāi)。

3、消防安全管理混亂、意識低，火災(zāi)隱患大量存在。業(yè)主的消防安全觀念淡薄，未樹立自身消防安全主體意識，過于片面追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視消防安全，不愿在消防設(shè)施方面投入，安全管理混亂無序，電氣線路混接嚴(yán)重，貨物亂堆亂放，安全疏散極度欠缺。

4、從業(yè)人員消防安全知識匱乏，逃生自救能力欠缺。“三小”場所從業(yè)人員多是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民工，整體文化素質(zhì)，安全意識不強(qiáng)，逃生自救能力低下，不懂撲救初起火災(zāi)。在排查過程中，甚至有大部分從業(yè)人員連“滅火器”是什么東西也不知道。

(二)人員密集場所消防安全形勢較為嚴(yán)峻。

除了前面談到了“三合一”建筑問題，白諸鎮(zhèn)現(xiàn)有以學(xué)校，醫(yī)院的門診樓為代表的人員密集場所，存在著諸多消防安全問題。一是上述經(jīng)營場所所在建筑多為違法建筑。多數(shù)建筑消防設(shè)計未經(jīng)消防部門審核、驗收或?qū)徍?、驗收不合格，就擅自施工、投入使用，致使消防安全環(huán)境和條件先天不足。二是該類場所消防設(shè)施設(shè)置和配備不符合標(biāo)準(zhǔn)。普遍存在自動消防設(shè)施設(shè)置不達(dá)標(biāo)、維護(hù)保養(yǎng)不善，室內(nèi)裝修材料選用不合理，滅火器配備不足或不合格等問題。三是該類場所消防安全管理難以滿足突發(fā)事故處置需要。普遍存在業(yè)主和員工消防安全防范意識薄弱，應(yīng)急疏散預(yù)案制定和演練實施不足，防火巡查制度落實不到位等問題。

(三)公共消防設(shè)施欠賬較多。

目前，白諸鎮(zhèn)還未完成消防規(guī)劃編制及市政消火栓建設(shè)工作，根據(jù)《城鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制審批辦法》及《市政消火栓建設(shè)管理辦法》，白諸鎮(zhèn)應(yīng)遵循有關(guān)法規(guī)及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完成消防規(guī)劃編制。并沿主要道路及街道設(shè)置市政消火栓，其間距不應(yīng)大于120米，保護(hù)半徑不應(yīng)超過150米。依據(jù)《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，白諸鎮(zhèn)目前還沒有建立符合標(biāo)準(zhǔn)的專職消防隊，現(xiàn)有消防裝備配備欠賬較大。政府對公共消防設(shè)施建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和組織作用沒有得到很好體現(xiàn)。

二、對白諸鎮(zhèn)安全生產(chǎn)的幾點意見

安全是企業(yè)永恒的主題，安全生產(chǎn)是企業(yè)發(fā)展的根本保證，它不但關(guān)系到企業(yè)的生存也關(guān)系到個人家庭的幸福。綜合以上因素，如何實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好白諸鎮(zhèn)地區(qū)的消防工作，對于實現(xiàn)安全生產(chǎn)，促進(jìn)高要市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康有序平穩(wěn)發(fā)展有著舉足輕重的重要意義。

(一)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步認(rèn)清安全生產(chǎn)工作的階段性，掌握規(guī)律性，提高預(yù)見性，增強(qiáng)主動性，實現(xiàn)科學(xué)性。對火災(zāi)隱患重點地區(qū)進(jìn)行專項整治是充分發(fā)揮政府在消防工作中的主導(dǎo)作用，推進(jìn)火災(zāi)隱患整治活動取得成效，維護(hù)公共消防安全的重要舉措。各有關(guān)部門、白諸鎮(zhèn)政府要從構(gòu)建和諧平安高要，維護(hù)社會穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識開展火災(zāi)隱患重點地區(qū)整治工作的重要性和必要性，切實增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，加強(qiáng)對隱患整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，制定整改方案，落實整改措施，消除火災(zāi)隱患，維護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

(二)全力推進(jìn)火災(zāi)隱患排查整治工作，預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生。要深入開展各項消防安全專項治理工作，持續(xù)推進(jìn)“三小”場所、建筑消防設(shè)施專項整治，重點抓好人員密集場所，高層、地下建筑和辦公樓宇消防安全隱患治理，摸清底數(shù)，建立臺帳，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，消除火災(zāi)隱患，堅決預(yù)防和遏止重特大火災(zāi)事故。各部門要加強(qiáng)信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法工作，消防部門要及時將消防安全專項治理以及重大火災(zāi)隱患通報相關(guān)部門，相關(guān)部門要積極配合有關(guān)工作的開展。白諸鎮(zhèn)政府要組織有關(guān)部門，切實采取有力措施，扎實開展火災(zāi)隱患重點地區(qū)整治，適時召開火災(zāi)隱患重點地區(qū)整治工作會議，要不斷增強(qiáng)火災(zāi)隱患整治工作消防宣傳的廣泛性、針對性和實效性。要圍繞《消防法》宣傳，以“一暢兩會”(暢通疏散通道和安全出口，會撲救初期火災(zāi)、會自救逃生)為主題，深入開展形式靈活多樣、群眾喜聞樂見的消防宣傳活動，推動消防宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)機(jī)關(guān)單位，推動消防宣傳上電視、上報刊、上廣播、上網(wǎng)絡(luò)，大力普及防火安全常識和滅火逃生技能，跟蹤報道整治難點，曝光典型火災(zāi)案例。

(三)落實工作責(zé)任，齊抓共管，切實推進(jìn)火災(zāi)隱患重點地區(qū)整治行動。要按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)合執(zhí)法、綜合治理”的思路，把火災(zāi)隱患重點地區(qū)整治工作逐級落實到街道和村(居委)，層層制定工作方案，層層成立專門組織機(jī)構(gòu)。要把整治工作責(zé)任落實到人，采取政府負(fù)總責(zé)、個人分片包干的方式，鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)若干村、居，各村、居領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)若干場所，確保鎮(zhèn)街、村居、場所都有專人負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)，確保整治不漏一個單位、不漏一個企業(yè)，教育不漏一人。要通過全社會的共同努力，齊抓共管，確保火災(zāi)隱患重點地區(qū)整治工作取得實效，真正構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的消防工作格局。

(四)建立長效機(jī)制，鞏固整治成效，推廣成功經(jīng)驗。通過火災(zāi)隱患重點地區(qū)整治行動，要逐步建立完善火災(zāi)隱患發(fā)現(xiàn)舉報機(jī)制、重大火災(zāi)隱患評估和公示機(jī)制、政府對行政區(qū)域內(nèi)重大火災(zāi)隱患掛牌督辦制度、火災(zāi)隱患整改責(zé)任機(jī)制，做到對火災(zāi)隱患早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早整改。要逐步建立公共消防設(shè)施(特別是市政消火栓建設(shè))和多種形式消防力量穩(wěn)步發(fā)展機(jī)制，切實加大投入，確保城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施、消防力量建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)同步發(fā)展，提高社會抗御火災(zāi)的整體能力。要逐步探索出一條正規(guī)有序的基層消防安全工作體系，摸索一些有效的經(jīng)驗做法，為全市消防安全提供借鑒。