消防檔案是消防安全重點(diǎn)單位在消防安全管理工作中,直接形成的文字、圖表、聲像等形態(tài)的歷史記錄。建立健全消防檔案是消防安全重點(diǎn)單位做好消防管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,是保障單位消防安全管理工作以及各項(xiàng)消防安全措施的基礎(chǔ)工作。
一、消防檔案的作用
《消防法》第十七條規(guī)定“消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)建立消防檔案”,在《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》(公安部令第61號(hào))中專門把消防檔案作為獨(dú)立的一章,要求“消防安全重點(diǎn)單位建立健全消防檔案”,表明消防檔案在消防安全管理工作中具有重要的位置。
非消防安全重點(diǎn)單位可以不建立消防檔案,但也應(yīng)將本單位的基本情況、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)填寫的各種法律文書、與消防工作有關(guān)的材料和記錄等統(tǒng)一保管、備查。
(一)消防檔案是消防安全重點(diǎn)單位的“戶口簿”。消防檔案記載著單位的基本情況和有關(guān)消防安全管理的各種文獻(xiàn)、資料,便于單位領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)以及與消防安全管理工作有關(guān)人員熟悉情況,為領(lǐng)導(dǎo)決策和日常工作服務(wù)。日常工作中,可以把消防檔案與現(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)合起來,作為上級(jí)機(jī)關(guān)、主管單位、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)考核單位開展消防安全管理工作的重要依據(jù);發(fā)生火災(zāi)時(shí),可以為調(diào)查火災(zāi)原因,分清事故責(zé)任、處理責(zé)任者提供佐證材料。此外,消防檔案還可以為研究防火、滅火材料、修改消防技術(shù)規(guī)范、修訂消防操作規(guī)程等工作提供第一手資料。
(二)消防檔案是單位檢查相關(guān)崗位人員履行消防安全職責(zé)的實(shí)施情況,評(píng)判專(兼)職消防(防火)管理人員業(yè)務(wù)水平、工作能力的一種憑據(jù),有利于強(qiáng)化單位消防安全管理工作的責(zé)任意識(shí),推動(dòng)單位的消防安全管理工作朝著規(guī)范化、制度化的方向發(fā)展。
二、消防檔案的內(nèi)容
消防檔案包括2個(gè)主要的內(nèi)容,即消防安全基本情況和消防安全管理情況,并附有必要的圖表。
消防安全基本情況是消防檔案主要內(nèi)容,它包含了重點(diǎn)單位與消防安全有關(guān)的內(nèi)容,是單位自身實(shí)行規(guī)范化消防安全管理的基本要求,是單位落實(shí)消防安全責(zé)任制的具體體現(xiàn)。
消防安全基本情況的內(nèi)容是:單位基本概況和消防安全重點(diǎn)部位情況;建筑物或者場(chǎng)所施工,使用或者開業(yè)前的消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收以及消防安全檢查的文件、資料;消防管理組織機(jī)構(gòu)和各級(jí)消防安全責(zé)任人;消防安全制度;消防設(shè)施、滅火器材情況;專職消防隊(duì)、義務(wù)消防人員及其消防裝備配備情況;與消防安全有關(guān)的重點(diǎn)工種人員情況:新增消防產(chǎn)品、防火材料的合格證明材料;滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。
消防安全管理情況主要有2項(xiàng)內(nèi)容:一是公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法填寫制作的各類法律文書。主要有《消防監(jiān)督檢查記錄表》、《責(zé)令改正通知書》以及涉及消防行政處罰的有關(guān)法律文書。二是有關(guān)工作記錄。主要有消防設(shè)施定期檢查記錄、自動(dòng)消防設(shè)施檢查檢測(cè)報(bào)告以及維修保養(yǎng)的記錄;火災(zāi)隱患及其整改情況記錄;防火檢測(cè)、巡查記錄;有關(guān)燃?xì)?、電氣設(shè)備檢測(cè)等記錄;消防安全培訓(xùn)記錄;滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的演練記錄;火災(zāi)情況記錄;消防獎(jiǎng)懲情況記錄。上述記錄要填寫檢查人員的姓名、時(shí)間、部位、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患以及處理措施等;填寫培訓(xùn)的時(shí)間、參加人員、內(nèi)容等;填寫演練的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參加部門以及人員等。?
三、消防檔案的管理
消防檔案的收集、整理、保管,目的是有效利用,為單位的消防安全管理工作服務(wù)。消防檔案的管理的好壞,主要應(yīng)從是否便于利用去檢驗(yàn)衡量,這是消防檔案管理的基本出發(fā)點(diǎn)和歸宿。消防檔案應(yīng)當(dāng)納入單位檔案統(tǒng)一管理。制定消防檔案的管理規(guī)定,落實(shí)管理責(zé)任。
(一)消防檔案由消防安全重點(diǎn)單位統(tǒng)一保管、備查
消防檔案實(shí)行集中統(tǒng)一管理,對(duì)消防安全重點(diǎn)單位是非常必要的。消防檔案雖然是由一定的部門或人員形成的,但它的意義卻不只限于其形成者的范圍,消防檔案應(yīng)由單位確定或設(shè)立的專門機(jī)構(gòu)來統(tǒng)一集中保管、備查,不得由承辦機(jī)構(gòu)或個(gè)人分散保存,這樣才能克服檔案分散保管和各自為政所固有的局限性,更大限度地發(fā)揮檔案的作用。