《消防法》第二條明確規(guī)定，消防工作按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的原則，實(shí)行消防安全責(zé)任制，建立健全社會(huì)化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。單位依法成立消防安全組織，并落實(shí)各級各部門各崗位人員職責(zé)，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)消防安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過建立單位內(nèi)部的消防安全組織網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)單位消防安全管理的主體責(zé)任，明確消防安全責(zé)任制，不斷完善單位消防監(jiān)督管理，提升單位依法自我管理的能力，火災(zāi)危害才能夠得到有效的控制。
??????? 一、消防安全組織
??????? 《消防法》和公安部61號令規(guī)定了機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立消防安全組織機(jī)構(gòu)，消防安全組織是指為了實(shí)現(xiàn)單位消防安全環(huán)境設(shè)立的機(jī)構(gòu)或部門，是單位內(nèi)部消防管理的組織形式，是負(fù)責(zé)本單位防火滅火的工作網(wǎng)絡(luò)。建立消防安全組織對于牢固樹立單位消防工作的主體意識和責(zé)任意識，對單位消防安全管理具有十分重要的意義。
??????? （一）消防安全組織組成
??????? 消防安全組織由消防安全委員會(huì)或消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組、消防安全歸口管理部門和其他部門組成。多產(chǎn)權(quán)單位或大型的企業(yè)應(yīng)成立消防安全委員會(huì)。成立消防安全組織的目的是：貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的消防工作方針，制定科學(xué)合理的、行之有效的各種消防安全管理制度和措施，落實(shí)消防安全自我管理、自我檢查、自我整改、自我負(fù)責(zé)的機(jī)制，做好火災(zāi)事故和風(fēng)險(xiǎn)的防范，確保本單位消防安全。
??????? （二）消防安全組織職責(zé)
??????? 1.消防安全委員會(huì)或消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
??????? 消防安全委員會(huì)或消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)（一般為單位的消防安全責(zé)任人）牽頭負(fù)責(zé)，消防歸口管理部門和其他部門的主要負(fù)責(zé)人組成，并履行下列職責(zé)：
??????? （1）認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國消防法》和國家、行業(yè)、地方政府等有關(guān)消防管理行政法規(guī)、技術(shù)規(guī)范；
??????? （2）起草下發(fā)本單位有關(guān)消防文件，制訂有關(guān)消防規(guī)定、制度，組織、策劃重大消防活動(dòng)；
??????? （3）督促、指導(dǎo)消防歸口管理部門和其他部門加強(qiáng)消防基礎(chǔ)檔案材料和消防設(shè)施建設(shè)，落實(shí)逐級防火責(zé)任制，推動(dòng)消防管理科學(xué)化、技術(shù)化、法制化、規(guī)范化；
??????? （4）組織對本單位專（兼）職消防管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)、鼓勵(lì)本單位職工積極參加消防活動(dòng)，推動(dòng)開展消防知識、技能培訓(xùn)；
??????? （5）組織防火檢查和重點(diǎn)時(shí)期的抽查工作；
??????? （6）組織對重大火災(zāi)隱患的認(rèn)定和整改工作；
??????? （7）負(fù)責(zé)組織對重點(diǎn)部位消防應(yīng)急預(yù)案的制訂、演練、完善工作，依工作實(shí)際，統(tǒng)一有關(guān)消防工作標(biāo)準(zhǔn)；
??????? （8）支持、配合公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的日常消防管理監(jiān)督工作，協(xié)助火災(zāi)事故的調(diào)查、處理以及公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)交辦的其他工作。
??????? 2.消防安全歸口管理部門職責(zé)
??????? 單位應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)和工作實(shí)際需要，設(shè)置或者確定消防工作的歸口管理職能部門。消防安全歸口管理部門具有下列職責(zé)：
??????? （1）依照公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)布置的工作，結(jié)合單位實(shí)際情況，研究和制定計(jì)劃并貫徹實(shí)施。定期或不定期向單位主管領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)小組及公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)匯報(bào)工作情況；
??????? （2）負(fù)責(zé)處理單位消防安全委員會(huì)或消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組和主管領(lǐng)導(dǎo)交辦的日常工作，發(fā)現(xiàn)違反消防規(guī)定的行為，及時(shí)提出糾正意見，如未采納，可向單位消防安全委員會(huì)、消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組或向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)報(bào)告；
??????? （3）推行逐級防火責(zé)任制和崗位防火責(zé)任制，貫徹執(zhí)行國家消防法規(guī)和單位的各項(xiàng)規(guī)章制度；
??????? （4）進(jìn)行經(jīng)常性的消防教育，普及消防常識，組織和訓(xùn)練專職（志愿）消防隊(duì)；
??????? （5）經(jīng)常深入單位內(nèi)部進(jìn)行防火檢查，協(xié)助各部門搞好火災(zāi)隱患整改工作；
??????? （6）負(fù)責(zé)消防器材分布管理、檢查、保管維修及使用；
??????? （7）協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門處理單位系統(tǒng)發(fā)生的火災(zāi)事故，詳細(xì)登記每起火災(zāi)事故，定期分析單位消防工作形勢；
??????? （8）嚴(yán)格用火、用電管理，執(zhí)行審批動(dòng)火申請制度，安排專人現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，跟班作業(yè)；
??????? （9）建立健全消防檔案；
??????? （10）積極參加消防部門組織的各項(xiàng)安全工作會(huì)議，并做好記錄，會(huì)后向單位消防安全責(zé)任人、管理人匯報(bào)有關(guān)情況。
??????? 3.其他部門消防安全職責(zé)
??????? 其他部門應(yīng)按照分工，建立和完善本部門消防管理規(guī)章、程序、方法和措施，負(fù)責(zé)部門內(nèi)部日常消防安全管理，形成自上而下的一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的消防管理體系。
??????? （1）下級部門對上級部門負(fù)責(zé)，上級部門要與直屬下級部門按照職責(zé)簽訂《消防安全責(zé)任書》和《消防安全管理承諾書》；
??????? （2）明確本部門及所有崗位人員的消防工作職責(zé)，真正承擔(dān)起與部門、崗位相適應(yīng)的消防安全責(zé)任，做到分工合理、責(zé)任分明，各司其職、各盡其責(zé)；
??????? （3）應(yīng)當(dāng)配合消防安全管理歸口部門、專（兼）職消防人員實(shí)施本部門職責(zé)范圍內(nèi)的每日防火巡查、每月防火檢查等消防安全工作，并在相關(guān)的檢查記錄內(nèi)簽字，及時(shí)落實(shí)火災(zāi)隱患整改措施及防范措施等；
??????? （4）應(yīng)指定責(zé)任心強(qiáng)、工作能力高的人員為本部門的消防安全工作人員，負(fù)責(zé)保管和檢查屬于本部門管轄范圍內(nèi)的各種消防設(shè)施，發(fā)生故障后，及時(shí)向本部門消防安全責(zé)任人和消防安全歸口管理部門匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決相關(guān)事宜；
??????? （5）負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查和落實(shí)與本部門工作有關(guān)的消防安全制度的執(zhí)行和落實(shí)；
??????? （6）積極組織本部門職工參加消防知識教育和滅火應(yīng)急疏散演練，提高消防安全意識；
??????? （7）在發(fā)生火災(zāi)或其他突發(fā)情況時(shí)，按照滅火應(yīng)急疏散預(yù)案所做的規(guī)定和分工，履行職責(zé)。
??????? 二、消防安全職責(zé)
??????? 《消防法》第十六條、第十七條規(guī)定了單位應(yīng)當(dāng)履行的消防安全職責(zé)，公安部61號令要求，單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)逐級消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制，明確逐級和崗位消防安全職責(zé)，確定各級、各崗位的消防安全責(zé)任人，對本級、本崗位的消防安全負(fù)責(zé)，層層落實(shí)消防安全責(zé)任。
??????? （一）單位消防安全職責(zé)
??????? 單位消防工作起決定作用的不是政府、不是公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)，而是單位自身。一方面，《消防法》從法律角度確定了“社會(huì)單位消防安全責(zé)任主體就是單位自身”；另一方面，火災(zāi)隱患是動(dòng)態(tài)的，政府和監(jiān)督部門不可能做到每天24小時(shí)去死看硬守，前腳檢查完是合格的，后腳單位就違章操作：不該抽煙的地方抽煙、不該動(dòng)火的地方動(dòng)火、不該上鎖的地方上鎖等等因素都有可能隨時(shí)引起火災(zāi)的發(fā)生。所以，必須從思想觀念上和法律上確立起單位的消防安全責(zé)任主體意識。
??????? 1.管理職責(zé)
??????? （1）落實(shí)消防安全責(zé)任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；落實(shí)消防安全責(zé)任制，是《消防法》第二條規(guī)定的“實(shí)行消防安全責(zé)任制”基本制度在單位的具體體現(xiàn)。對單位來講，只有建立單位內(nèi)部自上而下的消防安全工作責(zé)任“鏈條”，才能確保單位消防安全責(zé)任環(huán)環(huán)相扣、層層落實(shí)。單位消防安全制度內(nèi)容詳見本章第三節(jié)；
??????? （2）按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保完好有效：一是單位都應(yīng)按照規(guī)范國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施和器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志；二是單位應(yīng)定期組織對消防設(shè)施、器材和標(biāo)志能否發(fā)揮預(yù)防火災(zāi)和在火災(zāi)中發(fā)揮撲滅初期火災(zāi)、控制火災(zāi)蔓延以及保護(hù)人員疏散等作用，關(guān)鍵在日常的檢查和維修保養(yǎng)，保證完好有效；
??????? （3）對建筑消防設(shè)施每年應(yīng)至少進(jìn)行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查；
??????? （4）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；
??????? （5）組織防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；單位對檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要及時(shí)消除，在火災(zāi)隱患未消除之前，單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)防范措施，確保消防安全；
??????? （6）組織進(jìn)行有針對性的消防演練；單位應(yīng)當(dāng)按照預(yù)案進(jìn)行實(shí)際的操作演練，增強(qiáng)單位有關(guān)人員的消防安全意識，熟悉消防設(shè)施、器材的位置和使用方法，同時(shí)也有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，完善預(yù)案；