二、“三合一”建筑存在的主要問(wèn)題

　　(一)建筑設(shè)計(jì)不規(guī)范?！叭弦弧苯ㄖ芏嘣O(shè)計(jì)都不是嚴(yán)格按照規(guī)范要求來(lái)建造的，大多數(shù)都未經(jīng)消防審核、驗(yàn)收合格。其建筑內(nèi)部裝修、生產(chǎn)功能分區(qū)、職工宿舍的布置都由企業(yè)經(jīng)營(yíng)者自行安排，隨意性極大，消防安全管理十分混亂。多為住宅、出租屋改變用途，有的還是違章搭建的臨時(shí)建筑，其疏散逃生條件差，多數(shù)只有一部樓梯，安全出口被封閉、疏散通道被占用，窗戶上還安裝防盜鐵窗鐵柵欄。消防設(shè)施也配置缺乏，大多沒(méi)有防火防煙分區(qū)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警和固定滅火設(shè)施，沒(méi)有基本的滅火逃生工具。防火間距也不夠，尤其是區(qū)域性“三合一”場(chǎng)所，建筑密集，間距狹小，給后期火災(zāi)撲救帶來(lái)困難。

　　(二)業(yè)主消防安全意識(shí)淡薄?！叭弦弧苯?jīng)營(yíng)場(chǎng)所業(yè)主消防安全意識(shí)淡薄，為了經(jīng)濟(jì)利益不顧員工生命安全，無(wú)視消防法規(guī)，舍不得消防設(shè)施投入，對(duì)火災(zāi)存在抱著僥幸心理，認(rèn)為自己規(guī)模小只要平時(shí)多注意就能杜絕火災(zāi)。加之員工文化素質(zhì)低，對(duì)消防安全沒(méi)有任何概念，只要能掙錢就足夠，對(duì)老板是否保證消防安全認(rèn)為與他無(wú)關(guān)。這些導(dǎo)致許多建筑場(chǎng)所沒(méi)有應(yīng)急照明燈、沒(méi)有安全疏散指示標(biāo)志、沒(méi)有室內(nèi)消火栓和滅火器，如果發(fā)生火災(zāi)將難以撲救，易造成火燒連營(yíng)群死群傷惡性事故。

　　(三)“三合一”場(chǎng)所管理混亂。各場(chǎng)所、各業(yè)主都是個(gè)人只顧門前雪，對(duì)其它業(yè)主或鄰近場(chǎng)所不聞不問(wèn)，導(dǎo)致有火災(zāi)情況發(fā)生時(shí)也不能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)。大多數(shù)商品房都是建好后再以買斷房產(chǎn)權(quán)的形式賣給私人的，這導(dǎo)致業(yè)主們有充分自由使用權(quán)，在使用性質(zhì)、布局、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品種類、裝潢裝修都不具有法律的約束，這就造成物業(yè)管理混亂，當(dāng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)沒(méi)有有力措施制約業(yè)主，結(jié)果生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、住宿等都混為一起，造成人員密集、擁擠混亂、電線亂拉亂扯、大功率耗電設(shè)備超負(fù)荷使用、倉(cāng)庫(kù)堆放貨物雜亂不堪。

　　三、“三合一”建筑整治對(duì)策

　　(一)嚴(yán)格執(zhí)法、堵疏結(jié)合，從源頭上落實(shí)措施。提請(qǐng)政府統(tǒng)一部署，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)府、街道辦和村委會(huì)等基層組織以及規(guī)劃建設(shè)、工商、安監(jiān)等職能部門的作用，督促整改隱患，查處違法行為，形成整治合力，嚴(yán)禁走馬觀花敷衍了事。要督促作坊式和經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所落實(shí)火災(zāi)防控措施，調(diào)整功能布局，落實(shí)防火防煙分隔措施，增設(shè)安全出口和疏散通道，拆除違規(guī)違章影響人員疏散逃生和滅火救援的金屬柵欄。要遵循堵疏結(jié)合的原則?！岸隆本褪窃诮ㄖ牧㈨?xiàng)、設(shè)計(jì)、施工發(fā)證、驗(yàn)收等方面層層嚴(yán)格把關(guān)，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房與住宅嚴(yán)格分開(kāi)，防止新的“三合一”場(chǎng)所產(chǎn)生?！笆琛本褪菍?duì)現(xiàn)有的“三合一”場(chǎng)所進(jìn)行正確疏導(dǎo)。由政府統(tǒng)一發(fā)動(dòng)，疏散外來(lái)流動(dòng)務(wù)工人員，以宣傳教育的形式促使務(wù)工人員自發(fā)租用空閑房進(jìn)行住宿;對(duì)一些不能搬遷的工廠，應(yīng)設(shè)法改造其結(jié)構(gòu)，增加消防設(shè)施，建制自動(dòng)噴淋系統(tǒng)和防火墻將宿舍和生產(chǎn)區(qū)進(jìn)行徹底分隔，另行設(shè)置安全通道和出入口。

　　(二)因地制宜、分類指導(dǎo)，科學(xué)統(tǒng)籌整治工作。要結(jié)合“三合一”實(shí)際，根據(jù)不同地點(diǎn)、不同對(duì)象對(duì)“三合一”場(chǎng)所進(jìn)行摸底，充分掌握火災(zāi)隱患現(xiàn)狀，針對(duì)火災(zāi)規(guī)律特點(diǎn)，及時(shí)制定切合實(shí)際的整治方案。要全面分析本地火災(zāi)實(shí)際情況，查找共性，對(duì)癥下藥。要密切盯住這類場(chǎng)所發(fā)展動(dòng)態(tài)，從制度上、源頭上阻止這類場(chǎng)所的發(fā)展和蔓延。忌部門之間信息鏈斷裂，形成工作斷頭，造成源頭上的失控漏管。

　　(三)齊抓共管、開(kāi)展綜合治理，推動(dòng)構(gòu)建整治工作責(zé)任體系。明確相關(guān)職能部門的行政許可條件、執(zhí)法程序和監(jiān)管責(zé)任;建立和落實(shí)聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究解決整治工作中存在的突出困難和問(wèn)題，組織有關(guān)部門形成整治合力。指導(dǎo)社區(qū)和村民委員會(huì)與業(yè)主逐一簽訂消防安全責(zé)任書，強(qiáng)化出租房屋管理，落實(shí)巡防制度，將社區(qū)和農(nóng)村“三合一”場(chǎng)所納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道安監(jiān)員的監(jiān)督范圍。政府、公安、消防、安監(jiān)等部門要經(jīng)常不定期的開(kāi)展消防安全專項(xiàng)檢查，做到能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患和排除火災(zāi)隱患，對(duì)違規(guī)違章場(chǎng)所要做到立即發(fā)現(xiàn)立即現(xiàn)場(chǎng)整改，要建立動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，嚴(yán)防失控漏管，隱患反彈。

　　(四)宣傳先行、強(qiáng)化培訓(xùn)，建立和完善整治工作長(zhǎng)效機(jī)制。要廣泛開(kāi)展消防知識(shí)和法律法規(guī)的宣傳，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大人民群眾對(duì)“三合一”場(chǎng)所危害性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)消防安全意識(shí)。通過(guò)印發(fā)宣傳資料、舉辦民工安全培訓(xùn)班等形式，加大對(duì)業(yè)主、員工的消防知識(shí)宣傳教育和培訓(xùn)，提高他們的自我保護(hù)意識(shí)和火災(zāi)逃生自救能力。平時(shí)要結(jié)合各種消防宣傳活動(dòng)工作，充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等宣傳工具，形成強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)，在當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)和“三合一”集中的單位、場(chǎng)所播放宣傳資料片，廣泛宣傳“三合一”場(chǎng)所的火災(zāi)危害性和整治工作的重要性。另外還要加強(qiáng)對(duì)“三合一”場(chǎng)所法定代表人、重點(diǎn)崗位和特殊工種人員的消防安全培訓(xùn)，對(duì)嚴(yán)重的火災(zāi)隱患要予以通報(bào)，加大督促力量，切實(shí)提高“三合一”場(chǎng)所業(yè)主及從業(yè)人員的消防安全意識(shí)和逃生自救能力，增強(qiáng)隱患整改的自覺(jué)性。讓更多的群眾特別是從業(yè)人員積極舉報(bào)火災(zāi)隱患，動(dòng)員更多群眾參與到政治工作中來(lái)。
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