為了進(jìn)一步推進(jìn)消防工作社會化進(jìn)程,全面強(qiáng)化火災(zāi)隱患排查整治工作向縱深發(fā)展,積極編織冬季消防“安全網(wǎng)”,就如何推進(jìn)火災(zāi)隱患整治工作縱深發(fā)展談?wù)勛约捍譁\的認(rèn)識。
一是要加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,強(qiáng)化政府消防工作責(zé)任體系建設(shè)。各級政府、各部門消防責(zé)任人增強(qiáng)做好消防工作的自覺性和緊迫感,使消防工作真正成為一項全社會、全民性的工作,公安消防部門切實履行職責(zé),加強(qiáng)督促檢查,做到防患于未然。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各相關(guān)單位要進(jìn)一步強(qiáng)化消防法律法規(guī)意識,嚴(yán)格依法辦事,自覺接受公安消防部門的監(jiān)督,真正做到既抓生產(chǎn),又抓安全,確保國家和人民財產(chǎn)不受損失,進(jìn)一步明確火災(zāi)隱患政治工作的范圍、責(zé)任,建立了火災(zāi)隱患整治長效機(jī)制,明確部門火災(zāi)隱患整治的工作職責(zé)、獎懲措施。市政府成立由副市長擔(dān)任組長、市安全生產(chǎn)委員會與市防火安全委員會各成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的重大火災(zāi)隱患整改領(lǐng)導(dǎo)小組。同時各縣市區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)及時研究整改中的突出問題,并督促各級采取針對性措施認(rèn)真加以解決。各有關(guān)部門明確了具體的工作職責(zé)和任務(wù),通過召開聯(lián)席會、督導(dǎo)會等形式,加強(qiáng)信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法力度,并積極提供隱患整改技術(shù)服務(wù),推動了整改工作的順利開展。
二是要嚴(yán)格落實火災(zāi)隱患整改責(zé)任制。各級政府認(rèn)真落實政府督查、部門聯(lián)動、單位負(fù)責(zé)等整治火災(zāi)隱患責(zé)任機(jī)制,綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、宣傳、技術(shù)等一切手段,形成整治火災(zāi)隱患的強(qiáng)大合力。要充分發(fā)揮政府在火災(zāi)隱患整治中的主導(dǎo)作用,及時組織有關(guān)職能部門深入開展消防安全檢查和人員密集場所、危險化學(xué)品、消防產(chǎn)品市場等專項整治,廣泛發(fā)動各行業(yè)、各單位和各級組織開展自查整改,始終保持整治火災(zāi)隱患的高壓態(tài)勢。公安派出所及社區(qū)、農(nóng)村警務(wù)力量要積極開展對轄區(qū)單位、場所和社區(qū)、農(nóng)村的消防安全檢查,強(qiáng)化社會面的控制。
三是嚴(yán)格落實消防安全監(jiān)管制。市政府將定期不定期地對公安消防機(jī)構(gòu)、派出所和各部門整治工作開展情況以及轄區(qū)內(nèi)各單位隱患整改情況進(jìn)行明查暗訪,堅決杜絕工作不落實、隱患不整改的情況,并定期對各部門各單位整治工作進(jìn)行指導(dǎo),確保火災(zāi)隱患排查整治工作扎實開展。對于發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,加大督促力度,能立即改正的必須立即改正,不能立即改正的要嚴(yán)格根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)確定整改期限,對于存在隱患逾期不改的,切實加大執(zhí)法力度,依法進(jìn)行罰款或停產(chǎn)停業(yè)的行政處罰,并跟蹤問效,直至隱患徹底消除。堅決取締嚴(yán)重不符合消防安全條件的場所,徹底消除可能造成群死群傷火災(zāi)事故的隱患,促進(jìn)整治工作的深入開展。
四是要嚴(yán)格落實消防業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)制。市政府要求消防部門加大消防安全培訓(xùn)力度,積極組織各行業(yè)主管部門的普查人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn),通過建立普查人員與消防部門的定期聯(lián)系制度,建立學(xué)習(xí)《消防法》等消防管理法規(guī)和消防管理業(yè)務(wù)知識等多種措施,不斷加強(qiáng)和提升火災(zāi)隱患普查人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),使之更好的進(jìn)行消防普查工作。消防部門將繼續(xù)結(jié)合新《消防法》加大力度開展對單位的法定代表人、消防安全負(fù)責(zé)人、消防安全管理人及重點工種、崗位從業(yè)人員的培訓(xùn),力爭實現(xiàn)培訓(xùn)率達(dá)到100%,努力提升全民消防安全意識和防御火災(zāi)能力。
五是要嚴(yán)格落實火災(zāi)隱患源頭控制。消防、安監(jiān)、建設(shè)、教育、工商、文化、民政、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、人防、氣象、旅游等行政職能部門要加強(qiáng)協(xié)作,嚴(yán)格執(zhí)行消防法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),依法審查消防安全條件,切實在消防設(shè)計、審核、驗收、消防設(shè)施質(zhì)量檢測和項目立項、核準(zhǔn)、備案等各個環(huán)節(jié)把好消防安全源頭關(guān),共同維護(hù)消防安全。通過層層簽訂隱患整改責(zé)任狀、承諾書,抓住各級政府、行業(yè)、單位的第一責(zé)任人,形成“上級抓下級、部門抓行業(yè)、單位抓個人”層層問效、時時跟蹤、處處問責(zé)的隱患整治責(zé)任追究機(jī)制。繼續(xù)實行重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦制度,定人、定時限督促整改,確實無法按期整改的,要堅決予以關(guān)停。
六是要堅持嚴(yán)格依法辦事,嚴(yán)格責(zé)任追究制度。各級人民政府和有關(guān)部門不履行或不認(rèn)真履行工作職責(zé),對涉及消防安全的事項未依照法律法規(guī)和規(guī)章制度實施審批權(quán)、監(jiān)督檢查的,或者對重大火災(zāi)隱患整改不力的,要依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人員和負(fù)責(zé)人的責(zé)任;各級政府和公安消防部門、其他有關(guān)部門及其工作人員因工作不力、失職、瀆職,導(dǎo)致重特大火災(zāi)事故發(fā)生的,或者造成重大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失,社會影響惡劣的,要依法追究主要負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。
七是嚴(yán)格落實派出所監(jiān)督指導(dǎo)工作機(jī)制。各公安派出所充分發(fā)揮消防監(jiān)管職能,不斷延伸監(jiān)管范圍,積極開展火災(zāi)隱患排查整治工作。根據(jù)轄區(qū)實際與派出所明確劃分管轄范圍和監(jiān)督職責(zé),擴(kuò)大消防監(jiān)督管理面,使消防監(jiān)督工作向社會延伸,重點對“九小”場所開展檢查,做到不留監(jiān)管盲點和死角,嚴(yán)防各種消防違法行為的發(fā)生。在整治工作中,對能當(dāng)場整改的火災(zāi)隱患,督促當(dāng)場整改;對不能當(dāng)場整改的火災(zāi)隱患,督促單位落實整改責(zé)任,確保消防安全,并報告政府,由公安消防部門發(fā)出限期整改法律文書;對不具備法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的消防安全條件的,提請工商部門依法注銷注冊登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照,切實保持對各類消防違法行為的高壓態(tài)勢。
八是要嚴(yán)格落實媒體消防宣傳制。各級政府組織廣播、電視、報刊等新聞媒體加大對排查整治工作宣傳報道力度,大力宣傳火災(zāi)隱患的危害性和排查整治工作的重要性、必要性。對久拖不改、嚴(yán)重危及公共安全的火災(zāi)隱患要堅決予以曝光,并對整改情況進(jìn)行跟蹤報道。同時,要采取在媒體設(shè)置專欄等形式,結(jié)合“《消防法》宣傳月”活動,向廣大群眾宣傳防火常訓(xùn)和逃生自救知識,增強(qiáng)全民消防安全意識。