近年來,消防部門開展“三合一”場所消防安全隱患專項整治活動,取得一定成效,但一些地區(qū)“三合一”場所消防安全隱患尚未得到有效根治,“回潮”現(xiàn)象也不同程度存在,有的地區(qū)消防安全隱患還十分突出,火災(zāi)事故時有發(fā)生。據(jù)不完全統(tǒng)計,從1991年至2006年,全國典型“三合一”場所火災(zāi)案例中,死亡526人,傷305人,直接財產(chǎn)損失約億元。07年10月21日21時50分左右,福建莆田市秀嶼區(qū)笏石鎮(zhèn)北鋪街道飛達鞋面加工作坊發(fā)生火災(zāi),造成37人死亡,20人受傷,其中1人重傷。經(jīng)調(diào)查,該作坊為“三合一”建筑場所。無獨有偶,07年10月23日5時41分,蘇州吳江市橫扇鎮(zhèn)大橋路45號一經(jīng)營羊毛衫門面房發(fā)生火災(zāi),4人當(dāng)場死亡,4人經(jīng)醫(yī)院搶救無效后死亡,3人逃生。教訓(xùn)十分深刻,發(fā)人深省。為堅決遏制此類火災(zāi)事故的發(fā)生,江蘇省公安廳決定于07年11月至08年1月在全省范圍內(nèi),開展“三合一”場所火災(zāi)隱患集中整治工作,并制定了工作方案。筆者認為,在開展整治過程中,要做到“三清”:
一要思想“清”。思想決定行為。要克服厭惡思想,深刻領(lǐng)會整治工作的重點和整治的目標(biāo),對照重點和標(biāo)準要抓好學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。一是認真學(xué)習(xí)“三合一”場所標(biāo)準界定。組織全體消防監(jiān)督干部,認真學(xué)習(xí),領(lǐng)會實質(zhì)。各級應(yīng)針對轄區(qū)的特點,逐條研究,細化、制定本轄區(qū)工作方案,扎實開展、全面落實好整治工作。二是抓好培訓(xùn)。各級消防部門要借助政府和公安局(分局)等平臺,積極開展整治工作。開展整治工作期間,一定要抓好培訓(xùn)關(guān)口,使參與整治工作的人員,熟練掌握整治重點和標(biāo)準,做到入腦、入心,心中“一干稱”。三是培養(yǎng)典型作用。典型分反面典型和正面典型。反面典型就是確定一處“三合一”場所,讓整治人員直觀地進行了解,從理論知識到實踐觀摩,更能掌握整治工作的針對性和準確性。正面典型就是在工作中,對創(chuàng)新工作方式,及時、按質(zhì)按量完成任務(wù)的整治工作人員,加以宣傳、表揚和獎勵,不斷調(diào)動大家工作的積極性和創(chuàng)造性,圓滿完成整治工作,確保整治效果。
二要目標(biāo)“清”。一是底數(shù)要明。各級公安消防部門、派出所和政府各相關(guān)部門,要對“三合一”場所進行全面清查,分別掌握轄區(qū)內(nèi)“三合一”場所的狀況,建立《“三合一”場所登記冊》,對每一個場所逐一填寫《消防安全檢查登記表》,分門別類建檔,做到底數(shù)明、情況明。二是整治重點要明。工作分輕重緩急,事情分大小。對在整治工作中,發(fā)現(xiàn)符合重大火災(zāi)隱患界定標(biāo)準的單位,要及時上報政府,掛牌督辦;對其它存在“三合一”場所火災(zāi)隱患的單位,依法下發(fā)法律文書,明確整改要求和時限,督促落實整改措施,確保“三合一”場所整治合格率,火災(zāi)隱患及時消除。三是宣傳的方向要明。對檢查發(fā)現(xiàn)的“三合一”場所,逐一發(fā)放《消防安全告知書》和宣傳資料,切實加強對業(yè)主的消防安全宣傳教育。另外,要通過報紙、電臺、局域網(wǎng)等公共平臺,加強宣傳和報道力度,對嚴重的火災(zāi)隱患“三合一”場所予以曝光,擴大影響力,增強“三合一”場所業(yè)主隱患整改的自覺性。
三要整治“清”。一是加強源頭管理。要充分發(fā)揮消防聯(lián)席會議制度,加強與政府各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)和配合,將“三合一”場所治理的技術(shù)要求納入建筑設(shè)計和消防審核內(nèi)容,對可能形成的“三合一”的項目,在建設(shè)立項、圖紙設(shè)計、消防審核、施工監(jiān)管、竣工驗收等環(huán)節(jié)及早明確和落實相關(guān)技術(shù)措施,以防止“三合一”場所“先天性”的形成。二是加強監(jiān)督檢查。消防安全監(jiān)督工作不是一勞永逸的工作,而是要經(jīng)常抓、抓經(jīng)常,沒有終點,只有起點。對整改的“三合一”場所要定期回訪,防止“回潮”;對有可能出現(xiàn)或者回潮的“三合一”場所要重點監(jiān)管,并且定人、定責(zé)監(jiān)管,確保整治長效。三是設(shè)立專門舉報電話和舉報基金。充分利用經(jīng)濟杠桿的作用,發(fā)動廣大人民群眾,積極參與監(jiān)督。公布舉報電話,對舉報查實的人員給予一定經(jīng)濟或者物質(zhì)的獎勵,形成“人人參與監(jiān)督、人人自覺接受監(jiān)督”的良好局面。