以溫州瑞安市為例，據(jù)統(tǒng)計(jì)，瑞安市目前共有出租戶70000余戶，居住人數(shù)30余萬人，其中存在消防安全隱患的有58973戶，這58973戶的消防安全隱患，隨時(shí)會(huì)有誘發(fā)火災(zāi)的可能。分析5萬多戶的安全隱患，結(jié)合出租房火災(zāi)的特點(diǎn)，認(rèn)為主要有以下幾個(gè)致災(zāi)因素：

（一）管理上的真空，使出租房消防安全管理出現(xiàn)“失控漏管”。在出租房消防安全整治工作以前，僅有派出所介入暫口登記、治安管理，而其它的職能部門則互相推諉甚至不聞不問。雖然，國(guó)家六部委在2004年11月聯(lián)合下發(fā)了公通字［2004］83號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)出租房管理工作有關(guān)問題的通知》，明確各有關(guān)職能部門的職責(zé)，但是，只有公安機(jī)關(guān)在履行職責(zé)。綜合治理、民政、房地產(chǎn)管理、工商、稅務(wù)等部門并無介入。

（二）利益上的驅(qū)使，使大量的違法違章建筑用于出租。隨著城市化建設(shè)的不斷推進(jìn)，土地資源趨于緊張，部分城郊結(jié)合部和城中村的村民擅自占用閑置地，在沒有得到規(guī)劃、國(guó)土等部門審批的情況下，建起房層出租，不考慮周邊消防安全環(huán)境和室內(nèi)消防設(shè)施配置。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的違法違章建筑觸目驚心，隨意搭建簡(jiǎn)易棚、臨時(shí)性建筑的歪風(fēng)一直得不到有效治理，導(dǎo)致簡(jiǎn)易出租棚、違法違章出租房大量存在。但不管是合法的還是不合法的都沒有部門對(duì)出租房實(shí)行管理，從建起到租給外來務(wù)工者，都由房東自己做主。有些房東就鉆空子，隨意改變出租房的使用功能，有些租給別人做倉(cāng)庫(kù)，有些當(dāng)做加工場(chǎng)所，有些房東甚至不問承租者的用途，就隨便出租。

（三）消防安全意識(shí)淡薄，租住人員密集，安全隱患大。如莘塍鎮(zhèn)莘中路121號(hào)“5.20”火災(zāi)，該出租房一至四層用于出租，五層自用，在不到120平方米的8個(gè)房間內(nèi)，租住了37人，其中有一個(gè)不到10平方米的閣樓內(nèi)住了8人，而且在每間房?jī)?nèi)都使用液化氣，還有5間房加工鞋幫，1間開雜貨店，典型的吃、住、用為一體的出租房。這一現(xiàn)象說明外來務(wù)工人員為了省錢，不會(huì)在乎生活環(huán)境，也進(jìn)一步體現(xiàn)了外來務(wù)工者經(jīng)濟(jì)收入普遍低、生活水平差的現(xiàn)象。根據(jù)對(duì)經(jīng)歷過火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)務(wù)工人員的走訪了解，發(fā)現(xiàn)外來務(wù)工者基本都缺乏消防安全知識(shí)，消防安全意識(shí)觀念淡薄，缺乏安全用火用電常識(shí)，處置突發(fā)事故的應(yīng)變能力。有的連火警電話是多少都不知道，更別說一些基本的防火、滅火常識(shí)。發(fā)生火災(zāi)后不懂自防自救，一旦發(fā)生火災(zāi)，就會(huì)因缺乏逃生自救的能力而成為受害者。

（四）出租房源的消防安全系數(shù)不高。在我市的7萬多戶出租房中，60％以上是建于六、七十年代的磚木結(jié)構(gòu)建筑，而且建筑密集成連片狀，內(nèi)部電器線路老舊，而且有些是一間房子多人多戶承租，隨意用三合板、木板等易燃、可燃材料分隔，疏散通道采用木質(zhì)樓梯，窗戶用鐵柵欄或防盜設(shè)施封堵，一旦失火，造成火燒連營(yíng)，人員無法逃生。如5月7日莘塍鎮(zhèn)董田董六村的出租房火災(zāi)，雖然燒毀面積只有20余平方，但造成2人死亡。起火的出租房高度僅5米，樓上窗戶用鐵柵欄封堵，失火后火勢(shì)蔓延木質(zhì)樓梯，導(dǎo)致被困人員無法逃生。

（五）用火不慎、電器線路引發(fā)出租房火災(zāi)有很大的比例。在一間出租房?jī)?nèi)幾戶甚至十幾戶承租者，少則幾人多則幾十人，共同生活在一起，每人每天都需要用火、用電，有的出租房沒有獨(dú)立的廚房，有的一個(gè)廚房?jī)?nèi)幾戶、十幾戶共同使用，廚房?jī)?nèi)放有多個(gè)液化氣灶，而且無任何消防設(shè)施，有的住戶甚至還在臥室里煮飯，無異于在自己枕邊安放一個(gè)“炸彈”。有些外來務(wù)工者為圖便宜和省事，買回煤球爐、電爐等生活設(shè)施使用，還有的在住房?jī)?nèi)點(diǎn)蚊香、隨意吸煙、亂扔煙頭等。以上的這些因素，無論在那些方面稍有不慎都會(huì)致災(zāi)。在今年的出租房火災(zāi)中，已有多次因生活用火不慎或電器線路斷路引發(fā)火災(zāi)的事故。